■中共雞西市委理論學習中心組

率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

■中共雞西市委理論學習中心組

省第十二次黨代會開啟了黑龍江全面振興發(fā)展的新征程。我們要深入學習貫徹落實省黨代會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會的決策部署上來，不斷開創(chuàng)雞西“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”的新局面，努力在全省率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

一、以強化思想引領為前提，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新共識。省黨代會報告準確把握和深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對黑龍江重要講話精神，為奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子奠定了堅實思想基礎。我們要深刻理解、準確把握省第十二次黨代會的精神實質(zhì)，切實用黨代會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、引領發(fā)展。一是深刻理解和準確把握實現(xiàn)全面振興發(fā)展的核心要求。省黨代會報告堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，提出了“五個牢牢把握”（即“一條新路子”的前進方向、“兩個全面”的奮斗目標、“四個堅持”的重大任務、“三長三短”的辯證方法、“五個要發(fā)展”的根本路徑），是我們今后一個時期做好工作的根本遵循，也是實現(xiàn)黑龍江全面振興發(fā)展的思想統(tǒng)領。我們要按照省黨代會的要求，把“五個牢牢把握”切實體現(xiàn)到加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過程，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展始終沿著正確的方向奮力前行。二是深刻理解和準確把握實現(xiàn)全面振興發(fā)展的內(nèi)生動力。省黨代會報告不但指出了影響和制約我省全面振興發(fā)展的癥結(jié)所在，而且指出了問題的根源、明確了今后的努力方向。我們要從解決思想觀念問題入手，下決心破除禁錮我們思維、束縛我們手腳、制約我們發(fā)展的陳舊觀念，把省黨代會提出的一系列新思想新戰(zhàn)略新舉措落實到雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實踐中，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展行穩(wěn)致遠、久久為功。三是深刻理解和準確把握實現(xiàn)全面振興發(fā)展的目標任務。省黨代會報告立足實現(xiàn)黑龍江全面振興，分三個階段提出了奮斗目標，清晰而宏偉。同時，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，對全面振興發(fā)展做出了工作部署。就我們雞西而言，就是要以“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”為目標，堅持突出“一條主線”（轉(zhuǎn)型發(fā)展）、實施“三大戰(zhàn)略”（農(nóng)業(yè)“兩個轉(zhuǎn)變”、工業(yè)“雙輪驅(qū)動”、三產(chǎn)“旅貿(mào)牽動”）、做強“四大主導產(chǎn)業(yè)”（煤炭、石墨、綠色食品、醫(yī)藥）、打造“一都五基地”（中國石墨之都、現(xiàn)代煤化工基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、生物醫(yī)藥制造基地、生態(tài)度假邊境觀光旅游基地、對俄國際通道和進出口加工基地）既定發(fā)展思路不動搖，并按照省黨代會的新思想新戰(zhàn)略新要求，進一步抓完善、抓鞏固、抓提高、抓深化，堅定不移地走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

二、以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。省黨代會報告強調(diào)，要堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，并圍繞做好“三篇大文章”，從改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”以及以創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面進行了部署。我們要按照這一系列部署要求，攥緊拳頭，集中發(fā)力，切實打好加快轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“主動仗”。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞做好“三篇大文章”，大力發(fā)展煤炭精深加工和煤化工，著力壯大石墨新材料、綠色食品、生物制藥“三大產(chǎn)業(yè)集群”，促進企業(yè)間相互吃配和產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化方向邁進，努力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級版。二是發(fā)動項目建設“主引擎”。把項目建設作為“一號工程”“一把手工程”來抓，圍繞打造“一都五基地”，千方百計上項目強產(chǎn)業(yè)。進一步完善領導分包、督導督查等工作機制，強化要素保障，協(xié)調(diào)解決好項目建設中存在的突出問題。重點推進投資70億元的樂新中韓（雞西）石墨烯產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的匯源集團生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、投資27.5億元的北汽普萊德鋰離子電池負極材料和石墨深加工等大項目建設，確保項目順利推進、盡快投產(chǎn)達效。圍繞“四大主導產(chǎn)業(yè)”，再謀劃生成一批促進資源精深加工、產(chǎn)業(yè)銜接配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的大項目，形成項目滾動實施的良性循環(huán)。三是投身招商引資“主戰(zhàn)場”。著眼主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強、國內(nèi)500強和行業(yè)領軍企業(yè)，有針對性地走出去招商，爭取更多的大項目、好項目落戶雞西。強化四個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推行PPP模式，引進社會資本參與園區(qū)基礎設施建設，提升承載能力和服務功能，吸引更多的企業(yè)和項目入駐，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是爭當改革創(chuàng)新的“主力軍”。認真落實中央和省委改革部署，力求在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展新技術、新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為重點，有針對性地組織集中攻關，突破一批關鍵核心技術，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入開展發(fā)展環(huán)境專項整治行動，抓好關鍵崗位、重點部門、涉企行為和服務窗口單位整治，努力營造親商、安商、重商、護商的良好氛圍。

三、以保障改善民生為目標，共享轉(zhuǎn)型發(fā)展新成果。黨代會報告強調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實辦好民生實事，使振興發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，真抓實干，把事干成，造福百姓。一是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上持續(xù)發(fā)力。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，支持引導科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。二是在改善居住條件上持續(xù)發(fā)力。圍繞解決好住房問題，加大棚戶區(qū)改造力度，重點推進采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)項目建設，全面完成367.2萬平方米、6.7萬戶采沉區(qū)棚戶區(qū)三年改造任務，讓城鄉(xiāng)更多住房困難群眾實現(xiàn)安居夢。三是在扶貧開發(fā)上持續(xù)發(fā)力。大力實施脫貧攻堅工程，將“精準”貫穿脫貧攻堅的全過程，切實把各項扶貧措施抓實落靠，防止出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”現(xiàn)象，確保2017年年底全面完成剩余5個村的脫貧任務，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。四是在提升公共服務水平上持續(xù)發(fā)力。2017年年，我們將重點新建和改擴建中心區(qū)街路20條，改造老舊供熱管網(wǎng)10公里，實施農(nóng)村分布式能源+配套衛(wèi)浴一體模式5000戶，加快推進破產(chǎn)礦區(qū)、獨立工礦區(qū)“三供一業(yè)”改造工程，開工建設雞西老年養(yǎng)護院和雞冠騰飛小區(qū)標準化學校，實施重點人群“家庭醫(yī)生”計劃，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。

四、以改進干部作風為保障，匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新合力。黨代會報告強調(diào)，要把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證，著力形成“五種好作風”，并做出了持續(xù)開展作風整頓活動的重大部署。我們要按照省委的部署要求，迅速制定出臺作風整頓活動方案，采取行之有效的措施，持續(xù)掀起作風整頓的熱潮，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)的四種好作風、好習慣、好狀態(tài)。一是堅持工作高標準。標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量。大力倡導“工匠精神”和精細化工作態(tài)度，克服“差不多就行”“不出大的紕漏就行”等錯誤思想認識，在學中干、在干中學，把高標準、高質(zhì)量體現(xiàn)到工作的每一個細節(jié)和流程之中，形成爭先進、當排頭、創(chuàng)一流的濃厚工作氛圍。二是雷厲風行馬上辦。任何一項工作的推進都需要速度和效率做保證。大力倡導雷厲風行的工作作風，對上級的決策部署、對定下的事情強化執(zhí)行、明確時限，立說立行、定了就干。根據(jù)基層需要，優(yōu)化工作方法，簡化工作程序，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，并發(fā)揮制度機制的約束力和監(jiān)督力，對工作態(tài)度散漫、辦事拖沓、敷衍塞責、推諉扯皮行為，加大懲處和問責力度，確保各項目標任務按規(guī)定時限落實到位。三是勇于擔當敢碰硬。敢不敢負責任，能不能擔重任，會不會解難題，是檢驗干部綜合能力素質(zhì)的重要尺度。要把敢于擔當、勇于負責作為一種人生追求，自覺服從組織的安排，堅決完成組織交辦的任務，做到在矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，敢破敢立，敢抓敢管，在吃透情況中找準癥結(jié)，在化解矛盾中提升能力，在攻堅克難中收獲經(jīng)驗。四是真抓實干抓落實。大力倡導求真務實的工作作風，多一些真抓實干，少一些坐而論道；多一些深化細化具體化，少一些空話套話不管用的話，讓實干刻入骨子里、融入血脈中，成為每個黨員干部的顯著特點和鮮明標識。堅持領導干部帶頭深入基層、深入一線、深入群眾，察真情、說真話，辦實事、求實效，以“釘釘子”的精神，持之以恒抓落實、久久為功抓推進，使夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)，確保中央和省委的決策部署落實到位。

責任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn