■中共牡丹江市委理論學習中心組

找準發(fā)展定位爭當全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍

■中共牡丹江市委理論學習中心組

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二次代表大會是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會通過了一個好的工作報告，選出了一個好的省委班子，營造了一個好的換屆風氣，是一次凝心聚力、團結奮進、風清氣正的大會。張慶偉同志代表十一屆省委所作的工作報告，著眼大局分析研判形勢，立足實際確定目標任務，具有很強的政治性、思想性、指導性，是擁護核心、維護核心的動員令和宣言書，是加快發(fā)展、為民服務的沖鋒號和路線圖，是攻克頑疾、激活隊伍的金鑰匙和任務單，是一個認真貫徹中央精神、體現(xiàn)時代要求、符合黑龍江實際、順應群眾期盼的綱領性文件。

大會在充分肯定過去五年工作成績，深入分析形勢任務的基礎上，提出了今后五年全省工作的總體要求和奮斗目標，描繪了未來五年乃至更長一段時間的宏偉藍圖，充分體現(xiàn)了新一屆省委的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維，必將成為黑龍江決勝全面建成小康社會、開啟全面振興發(fā)展新征程的重要標志。

牡丹江市委深入學習貫徹省第十二次黨代會精神，解放思想、開拓創(chuàng)新、改進作風，進一步明確發(fā)展目標任務、明晰城市功能定位、找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、完善工作思路舉措，切實擔負起推動全面振興發(fā)展的歷史責任、讓人民群眾過上更加幸福美好生活的時代責任和全面從嚴治黨的政治責任，在全省全面振興發(fā)展中體現(xiàn)更大作為。

一是始終旗幟鮮明講政治，作遵守政治紀律和政治規(guī)矩的表率。把講政治作為第一要求，把準政治方向，增強政治定力，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定理想信念，增強“四個自信”，把在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨體現(xiàn)到具體行動中。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、學習貫徹對我省重要講話精神，做到學思踐悟、知行合一。堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署，深入落實省第十二次黨代會確定的奮斗目標和重點任務，以不折不扣的落實為黑龍江全面振興發(fā)展貢獻力量。

二是解放思想轉變觀念，不斷開辟振興發(fā)展的新境界。報告強調“要在深化省情認識上解放思想、在上下結合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想”。牡丹江進入市場經(jīng)濟較晚，思想理念、體制機制、技術手段、組織載體、模式路徑、環(huán)境氛圍，都需要勇于自我革命；干部的國際視野、戰(zhàn)略思維、法治思維、專業(yè)水準、科學理性研究問題、駕馭市場經(jīng)濟本領等方面都需要提升。析困境之因，求振興之道，必須從思想、思路層面破題。在深化市情認識上，深入挖掘沿邊開放、生態(tài)旅游等優(yōu)勢和潛力，盡快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才、發(fā)展環(huán)境等短板和差距，揚長避短、揚長克短、揚長補短。在上下結合上，按照中央和省委決策部署特別是省第十二次黨代會的要求，結合牡丹江區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、城市功能等方面的實際創(chuàng)新性地開展工作，找準牡丹江的發(fā)展定位和主攻方向，在解放思想中推動工作落實。在制度創(chuàng)新上，著力解決好制約發(fā)展的癥結性問題，打破制約發(fā)展的條條框框，加快形成充滿活力的振興發(fā)展新機制，不斷培育新動能、拓展新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、調出新結構，在不斷解放思想中闖出新路。

三是向經(jīng)濟建設中心聚焦發(fā)力，筑牢振興發(fā)展的堅實基礎。報告強調“轉方式調結構重點是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，要著力構建以先進裝備制造業(yè)、資源精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，并提出建設農(nóng)業(yè)強省、畜牧強省、工業(yè)強省、冰雪經(jīng)濟強省、邊疆文化大省，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、夏季健康養(yǎng)老基地、跨境產(chǎn)業(yè)合作基地等系列要求。牡丹江在這些方面有比較堅實的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，要按照省委統(tǒng)一部署，選準產(chǎn)業(yè)定位，注重城市運營，促進產(chǎn)城融合，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，扎實做好“三篇大文章”，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)項目攻堅，努力使牡丹江成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。具體要面向市場調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，著力建設一批“菌菜藥果煙”大型基地，不斷強化品牌培育和市場營銷，提升特色精品高效農(nóng)業(yè)品質和規(guī)模，推動農(nóng)產(chǎn)品由“產(chǎn)得好”向“銷得更好”轉變；圍繞我省先進裝備制造業(yè)、資源精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，鞏固壯大食品醫(yī)藥、林木林紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在“煙酒藥油礦乳水”等精深加工上生成項目和產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“大智移云”新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；按照習近平總書記“兩座金山銀山”要求，以鏡泊湖和中國雪鄉(xiāng)兩大品牌為龍頭，深度開發(fā)旅游資源和旅游產(chǎn)品，加快提升旅游、健康體育、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)競爭力，打造現(xiàn)代服務業(yè)“升級版”。

四是深化改革擴大開放，為振興發(fā)展注入動力和活力。報告提出，“改革開放相輔相成，必須全面落實黨中央部署的改革任務，與時俱進、革故鼎新，著力培育體制機制新優(yōu)勢，不斷拓展對外開放新空間，為振興發(fā)展注入強大動力和生機活力”。牡丹江市委要著力增強改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，努力探索“頂層設計+重點突破+基層創(chuàng)新”的地方改革創(chuàng)新之路，不折不扣落實黨中央、省委部署的各項改革任務，力爭在行政管理體制改革、城市管理運營、國有資產(chǎn)整合盤活、金融、人才等重點領域改革上走在全省前列。要以產(chǎn)業(yè)項目為核心、以開放平臺為基礎、以交流合作為紐帶，加快推進綏芬河東寧國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、牡丹江保稅物流中心建設，積極申建牡丹江綜合保稅區(qū)和中俄自由貿(mào)易區(qū)，推動哈牡綏符釜陸海聯(lián)運大通道實現(xiàn)常態(tài)化運營，加快打造產(chǎn)業(yè)集聚化、服務專業(yè)化、貿(mào)易便利化開放服務平臺，全力建設東北亞區(qū)域合作示范城市。要把環(huán)境建設作為發(fā)展的核心競爭力，始終突出法治這個重要保障，切實以法治思維和法治方式優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境和社會環(huán)境，特別是要嚴格落實企業(yè)“門禁制度”，強化“科所站隊”負責人教育管理，持續(xù)開展專項整治。

五是切實保障和改善民生，使振興發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。報告強調，“要走基本民生有效保障、小康民生全面實現(xiàn)、人民群眾獲得感幸福感不斷增強的共享發(fā)展之路”。牡丹江市委要突出抓好精準扶貧、精準脫貧，嚴格落實工作責任制，建立包保責任體系，村村有駐村干部，縣級領導周周到村，市級領導月月入村，嚴督嚴考，堅決務實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。注重提升社會保障和公共服務能力，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，切實辦好民生實事，推進“健康牡丹江”行動，深入實施“文化惠民工程”，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件，讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖。嚴守安全、穩(wěn)定、生態(tài)三條底線，深化“平安牡丹江建設”，確保城市安全、市民安寧、社會安定，使振興發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

六是切實改進干部作風，為振興發(fā)展提供重要保證。去年習近平總書記對我省兩次重要講話都專門強調了作風建設的重要性。省第十二次黨代會圍繞貫徹習近平總書記對我省作風建設的重要指示，提出了“倡導勤于學習好作風、樹立嚴謹細致好作風、展現(xiàn)勤勉高效好作風、體現(xiàn)務實擔當好作風、保持嚴格自律好作風”的明確要求。牡丹江市委要把改進作風擺在更加突出位置，從領導干部做起，從一點一滴、小事小節(jié)嚴起，從突出問題改起，引導廣大黨員干部把全部心思用在推動振興發(fā)展上、把所有精力放在狠抓推進落實上。要勤于學習提能力，不斷強化理論武裝，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對我省重要講話精神不斷引向深入，同時要加強市場經(jīng)濟、法律金融等專業(yè)知識的學習，進一步提升干部科學理性精神、駕馭市場經(jīng)濟本領和專業(yè)化水平，努力成為做好工作的行家里手。要勤勉盡責抓落實，以只爭朝夕的精神，以“深嚴細實快勤儉廉”的作風，求真務實、敢于擔當，夙興夜寐、激情工作，再造工作流程，提升工作精氣神。要清正廉潔保本色，認真汲取身邊典型案件的深刻教訓，堅持有腐必反、有貪必肅，保持正風反腐的高壓態(tài)勢，教育引導各級領導干部引為戒鑒、警鐘長鳴，在全市上下營造廉潔從政、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。

責任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn