■中共齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組

做好“三篇大文章”加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系

■中共齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組

實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的龍江篇章，是黑龍江省干部群眾義不容辭的歷史責(zé)任、時代責(zé)任和政治責(zé)任。作為國家重要裝備制造基地、綠色食品生產(chǎn)基地、畜牧業(yè)基地的齊齊哈爾市，在黨代會提出的創(chuàng)建工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、畜牧強(qiáng)省的偉大實(shí)踐中，肩負(fù)著重大責(zé)任。中共齊齊哈爾市委高度重視省第十二次黨代會精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，將其作為當(dāng)前和今后一段時期的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，結(jié)合實(shí)際工作推動會議精神落實(shí)落靠，確保省委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

為貫徹落實(shí)省第十二次黨代會“把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重”要求，齊齊哈爾市堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)做好“三篇大文章”，用市場化思維推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新動能，圍繞國內(nèi)國際有市場總需求增長空間和供給側(cè)有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，深入謀劃和全力推動全市12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。

一、改造升級“老字號”，推動裝備制造整機(jī)、基礎(chǔ)零部件、金屬新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)

齊齊哈爾市作為“一五”時期國家重點(diǎn)建設(shè)的重工業(yè)城市，由于退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較晚，長期受困于體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾影響，加之自身存在的市場意識、創(chuàng)新意識、合作意識不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重影響和制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展相對滯后。市委中心組通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對我省的重要講話精神和省黨代會精神，深刻認(rèn)識到，面臨振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，改造升級“老字號”，就要鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，齊齊哈爾市的“老字號”不但不能丟，而且要讓老樹發(fā)新枝。改造升級“老字號”的創(chuàng)新之路是堅(jiān)持創(chuàng)新促升級、擴(kuò)量調(diào)結(jié)構(gòu)，用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是加快信息化與工業(yè)化深度融合。依托裝備制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以積極申報(bào)“中國制造2025”試點(diǎn)為契機(jī)，用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化、綠色化、服務(wù)化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是加快培育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞大企業(yè)技術(shù)溢出，實(shí)現(xiàn)精干主業(yè)、鏈條延伸、本地配套，重點(diǎn)打造好重型成套裝備產(chǎn)業(yè)集群、高端機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，特別是圍繞提高新型精密加工和高端精密裝備制造能力，加快推動激光精密加工機(jī)床制造和精密加工集群發(fā)展。三是加快技術(shù)升級和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。著力推進(jìn)中車齊車重載快捷鐵路貨車制造工藝技術(shù)改造、齊重?cái)?shù)控總體技術(shù)升級調(diào)整改造、龍華新能源汽車二期等項(xiàng)目建設(shè)，為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二、深度開發(fā)“原字號”，推動食品加工、馬鈴薯、現(xiàn)代畜牧、日用工藝陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

齊齊哈爾市是綠色食品之都，綠色農(nóng)產(chǎn)品久負(fù)盛名，這是我市重要的資源優(yōu)勢，為國家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是長期以來由于精深加工不夠，資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。深度開發(fā)“原字號”，就要推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，提高資源精深加工比重，增強(qiáng)市場競爭力。一是按照習(xí)近平總書記“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，在引進(jìn)一批大型糧食加工企業(yè)上下功夫。積極推進(jìn)山東阜豐300萬噸玉米深加工、四川鴻展實(shí)業(yè)100萬噸玉米深加工、益海嘉里50萬噸大豆深加工等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，努力提高全市玉米加工能力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是以打造全國知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，在引進(jìn)一批食品加工項(xiàng)目上求突破。重點(diǎn)抓好中荷馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園、雪川馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈、六水香水稻加工等項(xiàng)目建設(shè)。三是以打造“龍瓷”品牌為牽引，在謀劃引進(jìn)一批新的陶瓷加工項(xiàng)目上想辦法。重點(diǎn)是加快推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)示范基地、金山年產(chǎn)10萬噸陶瓷原料等項(xiàng)目建設(shè)，推動自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

三、培育壯大“新字號”，推動旅游、冰雪體育運(yùn)動、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老、現(xiàn)代中藥等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展

齊齊哈爾市具有豐富的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，有利于發(fā)展冰雪游、濕地游等旅游產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。培育壯大“新字號”，就是要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，培育增長新動力新動能。只有把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，才能徹底解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的掣肘問題，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。一是加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，積極打造不受屬地限制、叫響全國、具有核心競爭力的旅游景區(qū)和精品旅游線路。加快扎龍旅游開發(fā)，對扎龍全區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，圍繞提升景區(qū)服務(wù)水平和配套功能，突出與社會資本對接，走市場化運(yùn)營道路，做大做強(qiáng)扎龍旅游品牌；奧地利AST公司總投資30億元建設(shè)旅游綜合體，水世界、國際滑雪場投入運(yùn)營，北大倉酒文化展示中心、水師森林溫泉度假村三期等項(xiàng)目將開工建設(shè)。二是按照“建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”要求，加快冰雪體育運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投資5.5億元的黑龍冰刀體育用品制造項(xiàng)目進(jìn)展較快，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入7000萬元以上；華安高性能復(fù)合冰雪器材產(chǎn)品即將投放市場，臺灣八達(dá)公司雪橇生產(chǎn)線項(xiàng)目年底前投產(chǎn)，北京文投公司冰車、冰球護(hù)具、板墻項(xiàng)目爭取簽約落地。三是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山東龍力纖維乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),總投資6億元的鮮明生態(tài)養(yǎng)老項(xiàng)目加快建設(shè)，安貞中藥飲片加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

四、加快構(gòu)建12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐體系，從單純抓項(xiàng)目向成體系抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要有相應(yīng)的支撐體系做保障，上下同心，同向發(fā)力，才能把產(chǎn)業(yè)抓實(shí)落靠。

一要抓好政策支撐。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)實(shí)際，有針對性地制定不同的扶持政策，努力實(shí)現(xiàn)“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃”“一類項(xiàng)目一套政策”。圍繞12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究專項(xiàng)扶持政策，初步擬定六個產(chǎn)業(yè)的政策體系，抓緊研究制定其他六個產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，用政策保障產(chǎn)業(yè)順利推進(jìn)。二是抓好人才支撐。人才是事業(yè)成功的關(guān)鍵和重要保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《齊齊哈爾市關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見》，抓緊制定具體的實(shí)施細(xì)則，抓好政策落實(shí)，用事業(yè)、待遇和感情留住人才。大力推廣齊齊哈爾工程學(xué)院“政校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體、教學(xué)做合一”的辦學(xué)模式和“旺工淡學(xué)”的人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)本地高水平的經(jīng)營管理人才、科技人才和各類實(shí)用人才；與國內(nèi)各類科研院所、大專院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立博士后工作站、名醫(yī)工作室，引進(jìn)掌握核心技術(shù)的科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。三是抓好科技支撐。支持中車齊車公司等本地企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，支持北鋼建設(shè)金屬新材料檢測中心等平臺，全面提高企業(yè)核心競爭力。推進(jìn)本地高?？蒲性核鶆?chuàng)新，深化政校企合作，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和分配激勵機(jī)制，調(diào)動科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。四是抓金融支撐。充分發(fā)揮北方工業(yè)股權(quán)交易中心、北方畜產(chǎn)品交易中心、東北亞北方商品現(xiàn)貨交易中心作用，設(shè)立5只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，確保產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮作用，釋放政府周轉(zhuǎn)金和“三個中心”最大效應(yīng)，不斷拓寬多層次資本市場，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是抓項(xiàng)目配套。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目謀劃配套項(xiàng)目，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)縣域和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

齊齊哈爾市積極調(diào)動縣（市）區(qū)的工作積極性，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深入研究縣（市）區(qū)的發(fā)展定位。結(jié)合全市推進(jìn)的12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，每個縣（市）區(qū)確定2～3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是積極促進(jìn)城區(qū)發(fā)展。針對省管縣后城區(qū)經(jīng)濟(jì)偏弱、財(cái)力緊張問題，一方面采取差異化下放權(quán)力的方式，賦予區(qū)更多權(quán)力；一方面出臺《促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)支持政策》，對新落戶市轄各區(qū)的三大類項(xiàng)目，給予土地供給、資金獎勵、基礎(chǔ)設(shè)施配套、績效獎勵、人才獎勵五個方面的政策支持。三是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。按照省委“優(yōu)化區(qū)域空間布局”的要求，齊齊哈爾市在各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明晰的基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整優(yōu)化城市區(qū)域空間布局。

新一輪振興發(fā)展的號角已然吹響，齊齊哈爾市將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，拼搏進(jìn)取，努力在推動黑龍江全面振興發(fā)展中做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

責(zé)任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn