董紹濤

充分利用松花江水資源全力打造沿江優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)

董紹濤

巴彥縣位于松花江中游北岸，松嫩平原腹地，面積3137.7平方公里。全縣轄10鎮(zhèn)8鄉(xiāng)116個行政村，總?cè)丝?0.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口56.5萬人。縣域耕地面積344.3萬畝，其中水田50萬畝，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生態(tài)示范縣。有蜿蜒的松花江穿境而過，巴彥上世紀(jì)八九十年代曾是沿岸著名的魚米之鄉(xiāng)。但沿江灌區(qū)水利工程年久失修，設(shè)施老化，加之灌區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，經(jīng)常洪水泛濫，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2013年，省委省政府提出了建設(shè)松花江沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略部署，拉開了巴彥縣打造30萬畝沿江灌區(qū)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕。

大手筆規(guī)劃 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

按照省委省政府部署，我們充分利用松花江水資源，努力做大、做強(qiáng)、做好“圍水經(jīng)濟(jì)”這篇大文章，積極爭取哈爾濱市委市政府和松遼委的高度重視，把位于沿江三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巴彥港鎮(zhèn)、沿江、松花江三個大型渠首泵站工程納入全市重點水利工程，全力組織推進(jìn)。

2013年、2014年在省農(nóng)發(fā)辦等部門大力支持下，巴彥縣完成了投資3.1億元的巴彥港渠首泵站建設(shè)以及沿江渠首泵站維修改造，為灌區(qū)13.6萬畝旱改水項目實施打下了基礎(chǔ)。2016年，啟動了松花江渠首泵站工程，預(yù)計投資4.5億元以上，將為后續(xù)17.2萬畝旱改水項目實施創(chuàng)造條件。屆時，以三個灌區(qū)合圍組成，東起黃泥河，西至少陵河，北跨哈肇路、通江路，灌溉范圍包括巴彥港鎮(zhèn)、松花江鄉(xiāng)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30萬畝大灌區(qū)將全面形成。以大灌區(qū)帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自流灌區(qū)、井灌區(qū)發(fā)展，2017年全縣水田種植面積將達(dá)到70萬畝，2020年規(guī)劃達(dá)到100萬畝，邁入全省四大百萬畝水田大縣行列。圍繞沿江30萬畝灌區(qū)，借助哈爾濱近鄰優(yōu)勢，我們將在縣域范圍內(nèi)打造設(shè)施高效農(nóng)業(yè)示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶、觀光農(nóng)業(yè)旅游帶，力爭將巴彥縣建成全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的示范基地。

整合資金合力攻堅

沿江提水泵站渠首工程建成后，對灌區(qū)進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，動員農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，“減玉米、擴(kuò)水稻”成為一場艱難的攻堅戰(zhàn)。2013年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)率先進(jìn)入了推進(jìn)旱改水工程的主戰(zhàn)場，首批爭取農(nóng)發(fā)資金1300萬元，實施旱改水1.2萬畝，當(dāng)年創(chuàng)下了水稻畝產(chǎn)量550公斤、畝增收310元的好效果，成功打響了旱改水戰(zhàn)役的第一槍。縣委縣政府緊緊抓住這個良好開端，全力組織推進(jìn)，重點采取了四項舉措。

一是加大宣傳動員力度。全縣召開動員大會，傳達(dá)貫徹省委省政府沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)部署，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保規(guī)劃順利實施。組織各涉農(nóng)部門干部深入基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶，積極宣傳上級政策及沿江地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義，幫助農(nóng)民分析旱改水帶來的實際效益，使農(nóng)民由等待觀望、不愿打破常規(guī)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄嘈耪e極投身和參與到項目建設(shè)中來。

二是形成強(qiáng)大推進(jìn)合力。抓住全省實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革涉農(nóng)資金整合機(jī)遇，把投入到巴彥縣的涉農(nóng)資金全部進(jìn)行整合，集中投入到沿江灌區(qū)建設(shè)，舉全縣之力推進(jìn)。2013-2015年，累計整合水利、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等各部門資金7.2億元，由水利局負(fù)責(zé)主干渠開挖，農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)干渠襯砌、部分支斗渠建設(shè)及田間構(gòu)筑物建設(shè)，國土局負(fù)責(zé)土地平整、部分田間支斗渠建設(shè)，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)科技推廣，農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。各單位按照灌區(qū)總體規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)、各記其功，各炒一盤菜、同做一桌席。2013-2015年共完成沿江三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱改水任務(wù)9.8萬畝。其中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金累計投入8300萬元，完成旱改水6萬畝，承擔(dān)了大部分建設(shè)任務(wù)。2016年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金繼續(xù)投資4000萬元，承擔(dān)3萬畝建設(shè)任務(wù)。

三是加快推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。一家一戶分散經(jīng)營的土地，不便于機(jī)械化作業(yè)和工程施工，農(nóng)民思想意志不統(tǒng)一，無法實現(xiàn)大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，是項目推進(jìn)中的最大難題?？h委縣政府利用哈爾濱市開展土地確權(quán)登記、建設(shè)土地流轉(zhuǎn)交易平臺機(jī)遇，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持的農(nóng)機(jī)合作社牽動，全力推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。僅近兩年，沿江區(qū)域水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到8家，土地集中流轉(zhuǎn)面積12萬畝，項目區(qū)全面實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。

四是出臺政策，破解工程施工占地難題。水田項目建設(shè)，特別是旱改水項目建設(shè)，由于渠道取直、工程構(gòu)筑物建設(shè)占用農(nóng)民耕地而引起糾紛，是困擾工程施工的一個難題，常常因為占用一兩戶農(nóng)民的一小塊耕地，沒有補(bǔ)償資金，而導(dǎo)致工程遲遲無法推進(jìn)，影響工程進(jìn)度。縣政府在財政資金緊張的情況下，出臺優(yōu)惠政策，對于工程占用農(nóng)民耕地，每平方米由財政給予補(bǔ)貼30元，并對損失的耕地從其它途徑給予補(bǔ)償，有力解決了工程施工占地難題，確保了沿江灌區(qū)規(guī)劃順利落實和推進(jìn)。

推廣新技術(shù) 建立新模式

在巴彥沿江灌區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)全面建成了全省的優(yōu)質(zhì)工程。全省及哈爾濱市重要農(nóng)業(yè)會議，多次在巴彥港農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)現(xiàn)場召開，省委書記王憲魁兩次調(diào)研松花江沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況。

一是工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。項目區(qū)累計完成干渠清淤整形并進(jìn)行硬質(zhì)襯砌16.4公里；維修、改造、新修并硬質(zhì)襯砌支渠3.7公里；新修斗、農(nóng)渠32.95公里，修斗、農(nóng)溝26.23公里；新挖排水溝53公里，排水溝清淤27.2公里；新修渠系構(gòu)造物340座；平整土地4.8萬畝；新修農(nóng)田路39.85公里；造防護(hù)林、綠化林300畝；新建智能浸種催芽車間1處，育秧大棚400棟；建農(nóng)機(jī)合作社1處，機(jī)庫2000平方米，購置大型農(nóng)機(jī)具44臺套；建物聯(lián)網(wǎng)控制中心1處。放眼項目區(qū)，寬闊的干渠筆直延伸，交錯的水泥路、砂石路堅實平整，一排排、一座座工程構(gòu)筑物錯落有致，溫室、大棚、農(nóng)機(jī)社、物聯(lián)網(wǎng)中心依次分布，呈現(xiàn)了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)氣勢。

二是工程節(jié)水技術(shù)新。2015年，省農(nóng)發(fā)辦在富江鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)首次示范引進(jìn)了低壓管道輸水系統(tǒng)新技術(shù)，項目區(qū)內(nèi)建設(shè)低壓管道系統(tǒng)3套，采用PE管材地下鋪設(shè)輸水管線3萬多延長米，控制灌溉面積6000畝，2016年已正式投入使用。經(jīng)測算，采用該項新技術(shù)比修明渠占地每畝節(jié)地30平方米，總節(jié)約占地270畝，增加糧食產(chǎn)量15萬公斤，增加收入44萬元。畝節(jié)省灌溉用水200立方米，6000畝總節(jié)約用水120萬立方米，節(jié)約資金12萬元。該技術(shù)在全省具有重要推廣價值。

三是生態(tài)種養(yǎng)模式新。2015年，富江鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)首次示范推廣了稻田生態(tài)養(yǎng)殖泥鰍500畝，當(dāng)年實現(xiàn)畝增收1000元，總增收50萬元。此外，項目區(qū)積極推廣生物防蟲、施用有機(jī)肥等技術(shù)，減少化肥使用量約240噸，減少農(nóng)藥使用量約1噸，有效降低了污染，改善了水稻有機(jī)品質(zhì)。目前，項目區(qū)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)直接受益農(nóng)戶達(dá)2.4萬戶，年增收3700萬元，人均增收3800元，成為全省節(jié)水、節(jié)地、生態(tài)、高效的典型。

（作者系巴彥縣人民政府縣長）

責(zé)任編輯/李俊宇