張萬(wàn)平

發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢(shì) 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

張萬(wàn)平

哈爾濱市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)開發(fā)的綜合優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用，通過(guò)整合涉農(nóng)資金，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，取得顯著成效。近幾年，全市共投入農(nóng)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金8.78億元，重點(diǎn)實(shí)施了38個(gè)示范項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田78.03萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)新增糧食產(chǎn)能0.75億公斤；共投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金1.48億元，吸引企業(yè)投入及貸款融資15.12億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目45個(gè)，重點(diǎn)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體46個(gè)，直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)15萬(wàn)多農(nóng)戶，戶均增收1300多元。在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)揮了不可或缺的作用。

在推進(jìn)松花江流域優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)中發(fā)揮重要的突破作用

2013年，委省政府提出“打造松花江干流沿岸及重點(diǎn)流域優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶”的重大戰(zhàn)略部署，把實(shí)施松花江干流沿岸提水?dāng)U稻工程，以及重點(diǎn)流域優(yōu)質(zhì)水稻基地建設(shè)，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要舉措。

哈爾濱市抓住機(jī)遇，從當(dāng)年開始，即在松花江沿線先后建設(shè)了228座提水泵站和移動(dòng)泵站，為大面積旱改水創(chuàng)造了條件。每一處提水泵站建成后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立即跟進(jìn)展開田間工程建設(shè)，組織發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整。位于松花江干流北岸的巴彥縣，2013年以來(lái)，共整合農(nóng)發(fā)、水利、發(fā)改、國(guó)土等部門資金7.6億元，到2017年底，將完成旱改水面積12.8萬(wàn)畝。其中，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目投資1.23億元，已完成旱改水6萬(wàn)畝，年底將達(dá)到9萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)量的70%。在全市推進(jìn)旱改水這場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，許多項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民最初不愿改或等待觀望，少數(shù)干部也有畏難情緒，市縣兩級(jí)農(nóng)發(fā)部門不等不靠、迎難而上，超前謀劃、全力推進(jìn)，發(fā)揮了重要的示范和突破作用。此外，在落實(shí)松花江重點(diǎn)區(qū)域綠色有機(jī)水稻基地建設(shè)中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)同樣功不可沒。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圍繞五常市龍鳳山灌區(qū)40萬(wàn)畝水田提升工程，對(duì)灌區(qū)沿線4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了重點(diǎn)改造，共投資1.4億元，整合其他涉農(nóng)資金1.6億元，撬動(dòng)中糧集團(tuán)等大企業(yè)投資2億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.54萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心，還首次將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用于大田農(nóng)業(yè)，使100萬(wàn)畝農(nóng)田全部獲得“信息咨詢、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品溯源”等服務(wù)，成為全市乃至全省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

在建設(shè)哈爾濱都市農(nóng)業(yè)、打造優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)帶中發(fā)揮了良好的示范作用

哈爾濱市圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)、帶）建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃布局，并提出若干推進(jìn)措施，其中包括凡納入示范園（區(qū)、帶）規(guī)劃的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，所有農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)均作為其核心區(qū)加以重點(diǎn)建設(shè)。為此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先后打造了南崗紅旗、道里中央紅、雙城長(zhǎng)產(chǎn)、呼蘭大用、五常拉林等一批省市一流的優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。雙城區(qū)長(zhǎng)產(chǎn)村設(shè)施農(nóng)業(yè)基地在2014年、2015年兩年內(nèi)農(nóng)發(fā)投資3083萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化日光節(jié)能溫室82棟，大棚230棟。目前，園區(qū)共有溫室86棟、大棚896棟、智能化育苗中心5000平方米、交易區(qū)2400平方米、綜合服務(wù)中心800平方米。農(nóng)發(fā)部門還通過(guò)引進(jìn)推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使園區(qū)生產(chǎn)的七大類蔬菜瓜果常年銷往上海、杭州、大連等地，平均每棟溫室可實(shí)現(xiàn)效益3萬(wàn)元，成為哈爾濱南部距市區(qū)最近、規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。在省農(nóng)發(fā)辦扶持的許多設(shè)施農(nóng)業(yè)基地還拓展了滿足城市高端市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)蔬菜配送、觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等服務(wù)功能。

在培植縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)揮了有力的助推作用

圍繞打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在每縣選擇1到2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸入手，集中資金連續(xù)扶持，使其做大做強(qiáng)，有力推動(dòng)了以賓縣、雙城、香坊為重點(diǎn)的肉牛、奶牛和生豬產(chǎn)業(yè)，以五常、依蘭等為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)，以郊區(qū)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以尚志、延壽為主的漿果、食用菌和北藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

賓縣賓西牛業(yè)是全省最大的肉牛加工企業(yè)之一，年屠宰肉牛20萬(wàn)頭，分割冷鮮牛肉產(chǎn)品160余種，是麥當(dāng)勞、肯德基、漢堡王等的全球供應(yīng)商。隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)遇到了牛源不足的難題。對(duì)此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金連續(xù)三年投資3800萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持賓西所在縣推進(jìn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，同時(shí)對(duì)5家千頭以上養(yǎng)殖大戶給予扶持，支持其與基地組建肉牛養(yǎng)殖聯(lián)合社，賓西牛業(yè)與聯(lián)合社簽定訂單，確保了優(yōu)質(zhì)牛源供應(yīng)。此外，賓縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與建立飼料基地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)青貯玉米基地6.67萬(wàn)畝，為該縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足飼料來(lái)源。2013年，當(dāng)賓西牛業(yè)車間升級(jí)改造遇到資金瓶頸時(shí)，縣農(nóng)發(fā)辦又及時(shí)幫助其爭(zhēng)取貼息資金500萬(wàn)元，從而獲得銀行貸款1.28億元，順利完成了設(shè)備更新及生產(chǎn)線改造，跨上了新臺(tái)階。

尚志市素有“中國(guó)小漿果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，全市漿果面積達(dá)8.1萬(wàn)畝，年產(chǎn)果2萬(wàn)噸以上。近年來(lái)，由于栽培品種退化、人工成本增加、深加工能力不足等原因，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從更新改良品種，建設(shè)漿果良種繁育及規(guī)模種植基

在扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適 度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用

地，推廣機(jī)械化采收，提升漿果加工能力等環(huán)節(jié)入手，先后扶持建設(shè)了百畝優(yōu)質(zhì)樹莓繁育基地2個(gè)，千畝以上規(guī)模種植基地2個(gè)，還從波蘭、俄羅斯等國(guó)家引進(jìn)了樹莓采收機(jī)械，并通過(guò)對(duì)果汁、果酒加工龍頭企業(yè)的重點(diǎn)扶持，有力推動(dòng)了該市漿果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

近年來(lái)，哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大膽嘗試由農(nóng)民合作社實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民帶地入社、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、利益分配機(jī)制較為健全的合作社，給以重點(diǎn)扶持。

呼蘭區(qū)康金鎮(zhèn)金山農(nóng)民合作社于2010年建社，起初只有5名社員，入社土地1200畝，后規(guī)模逐步擴(kuò)大。2013年以來(lái)，合作社通過(guò)實(shí)施農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，共爭(zhēng)取到中央和省里3600萬(wàn)元資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，新建了2萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)、日處理300噸烘干塔，使合作社得到快速壯大發(fā)展。到2014年，該合作社已流轉(zhuǎn)土地3.16萬(wàn)畝，擁有社員1785戶。按照“農(nóng)民帶地入社、合作社統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、年底按股保底分紅”的運(yùn)行模式，2014年項(xiàng)目區(qū)玉米畝產(chǎn)920公斤，畝效益達(dá)到848元，社員入股土地的年終保底收入為每畝400元，另分紅448元，成為全省集約經(jīng)營(yíng)、帶農(nóng)增收的典型。

（作者系哈爾濱市人民政府副市長(zhǎng)）

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