■黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

陳某某訴A市人民政府行政協(xié)議案

■黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

基本案情

2011年8月11日，A市人民政府做出征收決定，對(duì)市白酒廠以西、水利路以東、光華街以北、鐵路專用線以南范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收，陳某某的房屋在征收范圍內(nèi)。2013年7月18日，陳某某與A市人民政府簽訂了《非住宅房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》，約定了補(bǔ)償方式及補(bǔ)償數(shù)額，但未約定補(bǔ)償款的領(lǐng)取時(shí)間。陳某某的房屋經(jīng)市人民政府驗(yàn)收合格交房后，市人民政府一直未支付陳某某房屋征收補(bǔ)償款。陳某某認(rèn)為市人民政府未按照約定履行房屋征收補(bǔ)償協(xié)議違法，于2015年6月24日向市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《行政訴訟法》）第一章第二條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

《行政訴訟法》第一章第三條：人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。

《行政訴訟法》第二章第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的，屬于行政訴訟受案范圍。

《行政訴訟法》第二章第六十條：人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

裁判結(jié)果

A市中級(jí)人民法院認(rèn)為，本案系行政補(bǔ)償協(xié)議案件，屬于人民法院可以調(diào)解的案件范圍，確定了先行調(diào)解的處理方案。在對(duì)雙方當(dāng)事人積極進(jìn)行調(diào)解后，最終促成陳某某與市人民政府達(dá)成調(diào)解協(xié)議，本案得以調(diào)解結(jié)案。

典型意義

本案的典型意義在于兩個(gè)方面。一是案件類型新穎。2011年施行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和相關(guān)司法解釋均未明確房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的性質(zhì)，也未明確不履行協(xié)議產(chǎn)生的糾紛應(yīng)進(jìn)行民事訴訟還是行政訴訟。2015年開始施行的《行政訴訟法》明確規(guī)定了房屋征收補(bǔ)償協(xié)議案件屬于行政訴訟受案范圍，本案即屬于新《行政訴訟法》實(shí)施后法院受理的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議案件。二是調(diào)解結(jié)案效果較好。根據(jù)可以調(diào)解的新規(guī)定，審理法院積極進(jìn)行調(diào)解工作，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決實(shí)質(zhì)糾紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn