■趙永俠

努力構(gòu)建全面從嚴治黨的“三道防線”

■趙永俠

黨的十八屆六中全會全面系統(tǒng)部署了全面從嚴治黨的各項任務(wù)，指明了方向，規(guī)劃了路徑。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要在思想和行動上建立完善“三道防線”，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、以黨規(guī)黨紀落實為內(nèi)容劃定“紅線”

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，要加強制度建設(shè)，以黨章黨規(guī)黨紀為“紅線”，推進全面從嚴治黨。

一是不斷增強黨員意識。作為黨員，要牢記黨的性質(zhì)、黨的宗旨、黨的任務(wù)，堅定理想信念，為實現(xiàn)最終奮斗目標而努力。在思想上，通過學(xué)習(xí)研究、實踐鍛煉，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，深刻理解思想建黨和制度治黨相結(jié)合的意義、作用和辦法，保持頭腦清醒、理想信念堅定，增強完成黨交給的各項任務(wù)的信心和決心。在言論上，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳黨的路線、方針、政策，細致解讀《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），創(chuàng)造全面從嚴治黨的輿論氛圍。在行動上，積極參加黨組織生活，不斷增強黨性，提高思想理論水平和社會實踐能力，在生產(chǎn)、工作、生活中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動群眾投身社會主義建設(shè)和改革事業(yè)。

二是執(zhí)行規(guī)定約束自己。規(guī)矩齊全并不會自成方圓，制度的力量只有在執(zhí)行中方能顯現(xiàn)，制度的效果只有在實踐中才能檢驗。黨章是黨內(nèi)根本大法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程?！稖蕜t》在黨內(nèi)法規(guī)體系中的位階僅次于黨章，是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為做出的基本規(guī)定。《條例》是對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作做出的全面規(guī)定。認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀，深刻理解各項具體要求，在實踐中嚴格執(zhí)行，時刻約束自己的言行舉止，提倡的，積極做；要求的，必須做；反對的，不去做；特別是禁止的，要作為“紅線”，堅決不做。增強“紅線”意識，思想上不想觸碰，行動上不敢觸碰。

三是自覺養(yǎng)成良好習(xí)慣。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評，逐漸形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、工作習(xí)慣、生活習(xí)慣。學(xué)習(xí)中，正確處理工學(xué)關(guān)系，持之以恒、循序漸進，刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論、黨的知識、黨內(nèi)法規(guī)、歷史和文學(xué)等，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。工作中，堅定政治方向，貫徹落實黨的路線方針政策，以政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等理論為指導(dǎo)，把握時代的脈搏，結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法，不斷提高效率效益，及時總結(jié)經(jīng)驗，收獲工作成果。生活中，正確處理公與私的關(guān)系，保持積極健康向上的態(tài)度，講社會公德、講家庭美德，艱苦樸素、勤儉節(jié)約，創(chuàng)建幸福家庭，開展傳承優(yōu)秀文化的家教，樹立優(yōu)良家風(fēng)。

二、以思想建設(shè)為內(nèi)容筑牢“底線”

全會審議通過的《準則》，是對黨的十八大以來全面從嚴治黨理論和實踐的系統(tǒng)總結(jié)，是著眼解決新形勢下黨內(nèi)突出問題而進行的重要頂層設(shè)計，是對馬克思主義建黨理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展，為全面從嚴治黨、深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動指南。認真學(xué)習(xí)貫徹《準則》，要加強思想建設(shè)，為全面從嚴治黨筑牢“底線”。

一是深入學(xué)習(xí)研究《準則》。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提，必須通過加強學(xué)習(xí)堅定理想信念。以十八屆六中全會精神為引領(lǐng)，認真學(xué)習(xí)《準則》等黨規(guī)黨紀，明確“底線”，劃出活動范圍。原原本本學(xué)。掌握《準則》三大板塊、12個部分的基本內(nèi)容，弄清各部分之間的邏輯關(guān)系，深刻理解每項規(guī)定的涵義和要求。結(jié)合實際學(xué)。明確學(xué)習(xí)的重點，找到努力的方向，邊學(xué)習(xí)邊消化，提高知識水平和應(yīng)用能力。深入思考學(xué)。帶著問題學(xué)習(xí)，用學(xué)習(xí)找到解決問題的辦法，明白“怎么辦”；學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，分析研究采取的措施，明白“為什么”；學(xué)習(xí)后想問題，深化認識、創(chuàng)新思路，明白“做些啥”。

二是嚴格對照檢查言行。把《準則》作為一面鏡子，站在面前，正衣冠、提精神、增勇氣。對照《準則》查思想。在認識上檢查對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念；在意識上檢查堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權(quán)威的自覺性，嚴格遵守黨的政治紀律的堅定性，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的主動性。對照《準則》查行動。認真檢查開展黨內(nèi)政治生活的情況，主要是堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅持正確選人用人導(dǎo)向、執(zhí)行黨的組織生活制度、對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督等。對照《準則》查成果。全面檢查開展黨內(nèi)政治生活取得的成果，通過批評和自我批評解決思想上行動上存在的問題，始終保持清正廉潔的政治本色。

三是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。充分認識黨內(nèi)政治生活的重大意義，在執(zhí)行《準則》中創(chuàng)新方法手段，努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。堅持原則高效化。黨內(nèi)政治生活重在取得實效，通過開展活動提高黨員素質(zhì)和黨組織的戰(zhàn)斗力，避免形式化、表面化、庸俗化，達到堅決維護中央權(quán)威，保證全黨令行禁止的重要目的。結(jié)合實際常態(tài)化。以嚴明黨的紀律為重要內(nèi)容，以嚴格黨的組織生活為重要載體，以加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督為重要舉措，采用會議、談話、黨課等多種形式，保障全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。教育為先標準化。堅持標準，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。以教育為切入點，管理、監(jiān)督黨員，開展批評和自我批評，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷增強黨組織的生機和活力。

三、以黨內(nèi)監(jiān)督細化為內(nèi)容加固“高壓線”

全會審議通過了《條例》，對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式等重要問題做出規(guī)定，為新形勢下強化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。努力學(xué)習(xí)貫徹《條例》，要創(chuàng)造嚴以律己的環(huán)境，保持黨的先進性和純潔性，為全面從嚴治黨加固“高壓線”。

一是充分認識監(jiān)督的意義。要開展黨內(nèi)監(jiān)督，既有對黨組織的監(jiān)督，又有對黨員的監(jiān)督。通過監(jiān)督，保持高壓態(tài)勢，產(chǎn)生不敢違規(guī)違紀的心理，完善不能違規(guī)違紀的體制機制，充分調(diào)動黨組織和黨員的積極性，努力發(fā)揮主動性，不斷激活創(chuàng)造性，進一步加強黨的建設(shè)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，保證黨組織履行職能、發(fā)揮核心作用，保證黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔當，肩負起歷史賦予的使命。

二是逐步完善監(jiān)督的體系。建立健全自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級的相互監(jiān)督等組成的監(jiān)督系統(tǒng)，不斷理順關(guān)系，奠定監(jiān)督的基礎(chǔ)。按照黨的中央組織的監(jiān)督、黨委（黨組）的監(jiān)督、黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督等不同要求，明確各級各類監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序等，完善監(jiān)督的體制機制。逐步落實監(jiān)督的任務(wù)，調(diào)動各方面積極因素，有條不紊地開展監(jiān)督工作，在實踐中檢驗監(jiān)督的成效。

三是真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。黨內(nèi)監(jiān)督的目的是加強黨的建設(shè)，保障全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性。采用巡視（巡察）、考察考核、述職述責(zé)述廉、報告、匯報、約談函詢、核實舉報、隨機抽查、通報曝光、組織處理等多種形式，深入細致地開展各種監(jiān)督活動，發(fā)揮監(jiān)督的震懾和保障作用。抓住監(jiān)督重點對象，即黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，深入廣泛地開展監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督的預(yù)防和糾錯作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸的原則，采取提醒、糾偏、督促等手段，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種狀態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督的把關(guān)和懲治作用。

（作者系中共大興安嶺地委宣傳部辦公室主任）

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