■史彥澤

依托企業(yè)增強(qiáng)老工業(yè)基地振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

■史彥澤

2016年黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯的企穩(wěn)回升跡象，但由于外部環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)力方面的不確定性仍然存在，黑龍江經(jīng)濟(jì)徹底走出困境仍然任重道遠(yuǎn)。國家發(fā)改委2016年8月份印發(fā)的《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2016——2018）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）明確了未來三年137項(xiàng)重點(diǎn)工作和127項(xiàng)重點(diǎn)工程，成為新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，也成為引領(lǐng)黑龍江振興發(fā)展的重要綱領(lǐng)?？v觀此次東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，雖然各個(gè)重點(diǎn)任務(wù)與重要項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)有所不同，但均是按照統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動(dòng)實(shí)施的原則，其最終目標(biāo)都落腳于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也做出相關(guān)強(qiáng)調(diào)，2017年我國經(jīng)濟(jì)將著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力。所以，無論是從東北振興角度來看，還是從未來一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)的整體布局來看，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力都將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力匱乏是黑龍江經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“痛點(diǎn)”

黑龍江省經(jīng)濟(jì)歷來以能源、原材料、裝備制造為主，而這些產(chǎn)業(yè)的布局并不是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然演進(jìn)的結(jié)果，而是由于上世紀(jì)我國以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)投資方式強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化的結(jié)果。這種強(qiáng)推的工業(yè)化進(jìn)程造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。從本質(zhì)上來說，黑龍江省經(jīng)濟(jì)的初始狀態(tài)起源于外部力量的推動(dòng)與植入，并非由內(nèi)部的資本、技術(shù)和人力資源積累形成，加上長時(shí)間國家力量支撐下形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，決定了東北地區(qū)自我發(fā)展能力和動(dòng)力上的欠缺、實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的匱乏，也因此導(dǎo)致黑龍江省在產(chǎn)業(yè)循環(huán)、技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善方面，需要長期依靠外部力量，自我循環(huán)不足。所以，實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力匱乏是黑龍江經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“痛點(diǎn)”。20世紀(jì)80年代之后的各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)可以明確地看出，任何國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都無法長期依靠外部因素驅(qū)動(dòng)，外部資源、扶持政策永遠(yuǎn)只是經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的必要條件，而非充分條件，過度依靠外部因素催動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，難以長時(shí)間維系，這樣的經(jīng)濟(jì)非常容易陷入低端鎖定狀態(tài)。

改革開放以來，黑龍江省逐步失去了因計(jì)劃模式而產(chǎn)生的外部驅(qū)動(dòng)因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力逐步喪失，即使是在中國走向重工業(yè)化的過程中，也因?yàn)楹鲆曂诰蜃陨韺?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力而導(dǎo)致無法發(fā)揮出稟賦資源優(yōu)勢(shì)和已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)之后，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低端鎖定讓黑龍江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變得舉步維艱。所以，振興黑龍江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再是簡單的外部加大投入問題，關(guān)鍵要構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，才能尋找到黑龍江振興發(fā)展的真正出路。

增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的主要路徑是體制重構(gòu)、結(jié)構(gòu)重組、創(chuàng)新。從《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)來看，完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都是直指實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力問題，民生則成為對(duì)其他三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的有力保障。對(duì)于黑龍江省而言，就是要通過構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的三條路徑——完善體制機(jī)制、深化結(jié)構(gòu)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打通黑龍江經(jīng)濟(jì)的“痛點(diǎn)”。只有這樣，黑龍江經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)入可持續(xù)性發(fā)展的道路。

二、黑龍江企業(yè)是增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的“關(guān)鍵點(diǎn)”

要改變黑龍江經(jīng)濟(jì)過度依賴外部因素驅(qū)動(dòng)的弊病，除了政府需要做出必要的改變之外，黑龍江企業(yè)應(yīng)該成為未來經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)不僅僅可以成為資源配置過程中的重要環(huán)節(jié)，更是實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)的關(guān)鍵。企業(yè)在完善體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這三條構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的路徑方面，都具有不可忽視的力量。首先，企業(yè)可以催生新的有效運(yùn)作機(jī)制。依據(jù)國際上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，往往重大的經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新都是來自于企業(yè)。優(yōu)秀的企業(yè)可以在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生明顯的知識(shí)外溢效應(yīng)、人力資本外溢效應(yīng)，對(duì)于一個(gè)區(qū)域的知識(shí)創(chuàng)造機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制都會(huì)形成重要的影響。因企業(yè)產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的競合博弈，在良好的運(yùn)作機(jī)制和平臺(tái)的共同作用下，將改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、催生城市化，以此促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的建構(gòu)。一旦大規(guī)模地形成企業(yè)集群化發(fā)展，政府就可以順勢(shì)而為，通過制定發(fā)展戰(zhàn)略，改進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其次，企業(yè)可以最大程度上實(shí)現(xiàn)“平滑”結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)的逐利本性決定了企業(yè)會(huì)以最符合需求的方式來進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)，也就意味著企業(yè)能主動(dòng)對(duì)市場變化做出最符合其利益的產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這不僅僅可以保證衰退行業(yè)的產(chǎn)能平穩(wěn)退出，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)有方向性地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，避免因?yàn)樾畔⒉煌陚涠斐僧a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的失敗。第三，企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的主體。政府能為創(chuàng)新提供平臺(tái)，但真正的創(chuàng)新需要企業(yè)來進(jìn)行，利用企業(yè)對(duì)市場需求的敏感性，創(chuàng)新可以在成本最小化的情況下形成有效的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)換。

黑龍江的振興發(fā)展，需要企業(yè)主動(dòng)積極求變，更好地發(fā)揮企業(yè)的力量。這樣才能在最短的時(shí)間內(nèi)，更加有效地實(shí)現(xiàn)黑龍江實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的提升，才能持久地實(shí)現(xiàn)黑龍江振興發(fā)展，才能在新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興過程中占得先機(jī)。毫不夸張地說，黑龍江省企業(yè)的每一個(gè)進(jìn)步與發(fā)展，都會(huì)對(duì)黑龍江省實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的改善起到有力的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

三、黑龍江企業(yè)成為新一輪老工業(yè)基地振興主力軍的幾個(gè)“要點(diǎn)”

一是要積極進(jìn)行思維轉(zhuǎn)換。在新一輪的東北振興戰(zhàn)略中，我們一定要打破傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)發(fā)展思維束縛，將發(fā)展思維由依賴外部注入轉(zhuǎn)為依靠自身整合，由傳統(tǒng)的強(qiáng)行推進(jìn)轉(zhuǎn)為自發(fā)演進(jìn)，樹立一種相信企業(yè)能力、相信企業(yè)家的理念。這就要求我們打破對(duì)企業(yè)地位、品牌和企業(yè)家的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，政府要做好為企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作。

二是要妥善處理國有企業(yè)問題。深化國有企業(yè)改革能否順利推進(jìn)，是東北地區(qū)等老工業(yè)基地能不能振興的重要因素；國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制能否完善，將直接影響到黑龍江省在東北振興中體制機(jī)制完善的效果。在這個(gè)過程中我們必須按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“絕對(duì)不能將國有企業(yè)搞壞了，搞弱了”，積極探索通過深化國企國資改革、混合所有制改革，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)能。爭取通過國有企業(yè)改革為提升地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力注入“強(qiáng)心針”。同時(shí)，黑龍江也要做好央企與地方的良好配合，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等辦法，逐步實(shí)現(xiàn)央企與地方經(jīng)濟(jì)的良好互動(dòng)。

三是要重視鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興中，一定要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，企業(yè)要更多地?fù)?dān)任主角，還企業(yè)創(chuàng)新主體地位，政府有步驟地從創(chuàng)新領(lǐng)域中退出來，將更多的政府科研經(jīng)費(fèi)投入轉(zhuǎn)為企業(yè)進(jìn)行投入，特別是要促進(jìn)最活躍的民營工業(yè)企業(yè)科研投入。同時(shí)要注意企業(yè)家在創(chuàng)新中的地位。企業(yè)家具有發(fā)現(xiàn)市場不均衡和創(chuàng)造市場不均衡的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)不均衡的特點(diǎn)決定了他的套利行為，創(chuàng)造不均衡的特點(diǎn)決定了他的創(chuàng)新動(dòng)力。正是這樣兩個(gè)特點(diǎn)才支持企業(yè)家不斷地挖掘所在企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，一個(gè)地區(qū)也正是通過眾多企業(yè)的發(fā)展才實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的不斷迸發(fā)。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分體現(xiàn)出我國對(duì)企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中重要地位的深刻認(rèn)識(shí)。黑龍江省也應(yīng)該注重此方面的轉(zhuǎn)變，更多地樹立優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新的典型榜樣。

四是要著力注重民生保障。著力保障改善民生、使人民有更多獲得感是全面振興老工業(yè)基地的穩(wěn)定之基。依靠企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)的過程一定需要付出成本，這種改革成本往往都是由企業(yè)中的轉(zhuǎn)移安置人員來承擔(dān)。這就意味著政府要在這個(gè)環(huán)節(jié)提高重視，絕對(duì)不能忽視對(duì)民生的保障工作，它是構(gòu)建黑龍江省實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的政治保證。政府需要匯集各方智慧、協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，全面解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、收入、社保、食品安全等問題，讓人民群眾對(duì)民生具有較為穩(wěn)定的良好預(yù)期，以此來為黑龍江實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的構(gòu)建減少阻力。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn