■李寶珠

堅持問題導向聚焦巡視監(jiān)督重點

■李寶珠

黨的十八屆六中全會做出深化政治巡視、推動巡視向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。巡視干部貫徹好全會精神，必須深刻認識政治巡視在全面從嚴治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督中的特殊地位和作用，以更高的站位、更嚴的要求、更堅決的態(tài)度加強巡視監(jiān)督；必須堅持問題導向，聚焦堅持黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，抽絲剝繭，標本兼治，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

一、突出堅持黨的領(lǐng)導這個根本，強化政治擔當，切實發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導作用

從近幾輪巡視看，有的黨組（黨委）核心作用不突出，有些重大事項不上黨組會，有時“以政代黨”，用行政會代替黨組會；有的“四個意識”不強，沒有把中央精神和省委決策變成黨組的決定；有的責任擔當不夠，缺乏改革創(chuàng)新精神；有的領(lǐng)導干部不信黨的話、信算命先生的話，臺上講馬列、背后信鬼神；有的領(lǐng)導干部講黨內(nèi)哥們兒義氣，義氣上來了就什么都不顧、什么事都敢干。對此，政治巡視要突出堅持黨的領(lǐng)導這個根本，堅持把政治紀律擺在首位，督促黨組（黨委）強化政治擔當，切實發(fā)揮核心領(lǐng)導作用。

一是強化政治意識。重點關(guān)注黨組（黨委）和黨員領(lǐng)導干部的政治方向、政治立場、政治言論、政治行為；堅持黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗、基本要求；嚴格執(zhí)行“四個服從”，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和省委的重大決策部署；克服部門保護主義、本位主義，做到有令則行、有禁則止。

二是把握政治定位。黨章和黨組工作條例對黨組（黨委）的職責都有明確規(guī)定，首要一條就是貫徹黨的路線方針政策。巡視中要督促黨組（黨委）聚焦主責主業(yè)，找準政治定位，認真履行政治職責，以真抓實干的精氣神，密切聯(lián)系實際貫徹黨的路線方針政策。

三是堅定政治立場。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律。政治巡視必須堅決把政治標準體現(xiàn)出來，把政治偏差找出來，有針對性地了解被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導干部政治覺悟高不高、政治鑒別力強不強，在大是大非問題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍，引導黨員干部依靠文化自信堅定理想信念，不斷提高思想政治覺悟，校正人生坐標，找準行為準星，堅持共產(chǎn)黨人價值觀。帶頭弘揚新風正氣，帶頭拒絕收送禮品禮金、接受吃喝宴請，帶頭凈化朋友圈、社交圈，打牢拒腐防變思想根基，在全省形成嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的良好風氣。

二、抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵，強化政治責任，營造風清氣正的政治生態(tài)

從近幾輪巡視看，有的黨組織長期不換屆，長期不召開黨委會，甚至連續(xù)五年沒有召開過黨風廉政建設(shè)工作會議和紀委全會；有的領(lǐng)導干部不拿組織生活當回事，幾年都不參加組織生活，甚至有的班子成員連自己在哪個支部都不知道；有的領(lǐng)導干部嬌氣太重，聽不得批評意見；有的民主集中制和“三重一大”制度流于形式，大權(quán)獨攬、武斷專行，重大決策違規(guī)隨意，不僅造成重大損失，其背后也隱藏嚴重的廉政風險。對此，政治巡視要督促黨組（黨委）加強黨的建設(shè)，認真履行領(lǐng)班子、帶隊伍職責，堅決防止“燈下黑”。

一是嚴格執(zhí)行民主集中制。黨組（黨委）無論做什么決定、辦什么事情都要符合大局需要，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。領(lǐng)導干部無論擔任什么職務(wù)、擁有多大權(quán)力都要帶頭執(zhí)行集體做出的決策。

二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個根本。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。要按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求，落實民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活和“三會一課”等制度，使之成為鍛煉黨性、提高覺悟、強身治病的熔爐，不斷增強黨內(nèi)政治生活的生機活力。

三是加強機關(guān)黨的建設(shè)。重點檢查督促黨組（黨委）書記認真履行抓黨建第一責任人職責；黨組（黨委）要加強對機關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導和指導，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實、同考核。

四是從嚴抓實選人用人。加強對選人用人和干部管理情況的監(jiān)督檢查，堅持正確選人用人導向，嚴格落實好干部標準，落實選人用人主體責任；大力整治選人用人上的不正之風，嚴把選人用人政治關(guān)和廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，使用人風氣更加清朗。

三、聚焦全面從嚴治黨這個重點，強化“兩個責任”，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬

從近幾輪巡視看，有的黨組（黨委）“兩個責任”落得不實，第一責任人主動擔責盡責不夠，班子成員“一崗雙責”意識不強，壓力和責任傳導層層遞減；一些省直機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”不到位，聚焦主責主業(yè)不突出；貫徹落實八項規(guī)定精神還存在“上緊下松”，重視程度、執(zhí)行力度逐級遞減的問題。對此，政治巡視要加強對落實“兩個責任”、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等方面情況的監(jiān)督檢查，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動社會風氣好轉(zhuǎn)。

一是持之以恒督促落實“兩個責任”。按照全會提出的新要求，重點了解黨組（黨委）是否全面履行黨章賦予的職責，紀委（紀檢組）是否嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責、起到“探頭”作用，推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部強化政治擔當，履行全面從嚴治黨政治責任，落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化“一案雙查”“一崗雙責”“一問三責”，嚴格執(zhí)行問責條例，加大問責力度，激發(fā)擔當精神，層層落實責任，切實把管黨治黨的責任扛起來。

二是馳而不息糾治“四風”。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省委、省政府九項規(guī)定，保持政治定力，保持堅決態(tài)度，糾治“四風”決不讓步。持續(xù)加壓發(fā)力，抓鐵有痕、踏石留印，緊盯老問題，密切關(guān)注“四風”新動向新特點，把糾治“四風”往深里抓、實里做，對頂風違紀和隱形變異“四風”問題，露頭就打，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。構(gòu)建長效機制，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，看住重要節(jié)點，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，深挖細查，正風肅紀，從嚴處理，堅決防止“四風”反彈回潮。

三是有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是把紀律挺在前面的具體化，也是全面從嚴治黨的有力抓手。深化政治巡視，堅持把紀律挺在前面，立足抓早抓小，用紀律管住大多數(shù)。加強日常管理監(jiān)督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，全面加強紀律和作風建設(shè)，打造公平正義的法治環(huán)境，讓群眾看到反“四風”反腐敗的明顯成效。

四、盯住黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個要害，強化廉潔紀律，切實防范廉潔風險

從近幾輪巡視看，有的市縣主要領(lǐng)導通過選人用人、插手用地審批、工程項目審批收錢；有的通過撥付財政資金、批準事業(yè)編制進人收錢；有的院校主要領(lǐng)導通過干預教職工評職晉級、插手項目工程、分配科研經(jīng)費收錢；有的單位部門國有資產(chǎn)、資金管理混亂，廉潔風險突出，容易滋生腐敗行為。對此，要把反腐旗幟高高舉起，緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對重點人、重點事、重點問題的巡視監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

一是突出重點人。加強對政治問題和腐敗問題交織，不收手不收斂，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部的監(jiān)督檢查，上述情況同時具備的是重中之重。

二是突出重點事。加強對“四資一項目”，即資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面的監(jiān)督檢查。

三是突出重點問題。加強對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)和資金資源分配權(quán)等方面的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導干部權(quán)力運行的制約監(jiān)督，防范廉潔風險。

（作者系中共黑龍江省委第一巡視組正處級巡視員）

責任編輯/郭存發(fā)guocunfa@fendouzazhi.cn