傅瑩式問(wèn)答，68次較量背后的中國(guó)故事

五年五場(chǎng)全國(guó)人大新聞發(fā)布會(huì)，68次提問(wèn)與應(yīng)答，可以看作是中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的“形象代言人”與全世界的互動(dòng)。傅瑩以其旁征博引從容呈現(xiàn)的中國(guó)，正是通過(guò)重塑“中國(guó)故事”進(jìn)而改變“中國(guó)想象”的一種歷史過(guò)程。

面對(duì)西方媒體對(duì)中國(guó)軍費(fèi)的質(zhì)疑，傅瑩回應(yīng)：2017年，中國(guó)的國(guó)防預(yù)算增幅約為7%左右。過(guò)去十多年，世界上發(fā)生了那么多戰(zhàn)爭(zhēng)，哪個(gè)是中國(guó)造成的？我們沒(méi)有給哪個(gè)國(guó)家?guī)?lái)傷害。圖為傅瑩

軍費(fèi)問(wèn)題應(yīng)對(duì)：剛風(fēng)勁健，坦然糾正誤讀

在人大發(fā)布會(huì)上，五年來(lái)68次提問(wèn)中，軍費(fèi)問(wèn)題從未缺席。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)這一任發(fā)言人的應(yīng)對(duì)特點(diǎn)：在回應(yīng)外界憂慮之前，先回應(yīng)外界憂慮背后的邏輯，是緩沖，也是坦誠(chéng)，將中國(guó)意圖與關(guān)于中國(guó)意圖的“假設(shè)”區(qū)分開(kāi)，并明示這樣的“假設(shè)”本身已經(jīng)構(gòu)成對(duì)中國(guó)的“誤讀”。這樣的回應(yīng)方式并非生硬，而是以平白、輕松的開(kāi)場(chǎng)切題。

2013年，面對(duì)軍費(fèi)提問(wèn)，傅瑩的第一反應(yīng)是，“我觀察了一下，這個(gè)問(wèn)題似乎是人大新聞發(fā)布會(huì)的必答題，前面幾任發(fā)言人都回答過(guò)了，但是仍然有很多國(guó)際關(guān)注。好像中國(guó)每年都需要向外界解釋為什么我們要加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)”。

2015年，她在正式切題前再次提到，“每次外媒都要問(wèn)軍費(fèi)，據(jù)說(shuō)我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像據(jù)說(shuō)是外媒到我們這個(gè)發(fā)布會(huì)來(lái)，主要關(guān)心的就是軍費(fèi)。而且在人大之前，早早的他們的文章都寫(xiě)好了，中國(guó)軍費(fèi)如何如何，就等著今天這個(gè)數(shù)”。

到了2016年，傅瑩回應(yīng)軍費(fèi)預(yù)算的第一句是，“我們整個(gè)預(yù)算的大盤(pán)子是明天提交給人大代表，我每年都解釋，外媒在我的記者會(huì)上希望早點(diǎn)拿到軍費(fèi)預(yù)算的數(shù)據(jù)，但是我提前講單項(xiàng)預(yù)算又有搶跑之嫌，但是我要不講，你們是不是有點(diǎn)心塞，所以我還是給你一個(gè)大致的數(shù)”。

在2017年最后一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，傅瑩在回應(yīng)其他問(wèn)題時(shí)仍不忘帶過(guò)“軍費(fèi)必答題”這個(gè)話題。

剛風(fēng)，意思是高天強(qiáng)勁的風(fēng)。傅瑩的邏輯推擋方式并不妨礙正式回應(yīng)的堅(jiān)定果毅，正如剛風(fēng)之勁健。她以平白、家常的方式，于談笑間明示，對(duì)中國(guó)軍費(fèi)的過(guò)度憂慮本身即是一種“誤讀”。

外交問(wèn)題應(yīng)對(duì)：惠風(fēng)和暢，堅(jiān)守“和平”邏輯

過(guò)去五年，外界關(guān)于中國(guó)外交政策的尖銳討論不絕于耳。縱覽過(guò)去五年，“和平”一詞在發(fā)言人的相關(guān)回應(yīng)中共出現(xiàn)39次。其中2015年、2017年相關(guān)提問(wèn)相對(duì)較少，但“和平”一詞仍分別被強(qiáng)調(diào)2次和1次。這是發(fā)言人在處理外交關(guān)系提問(wèn)時(shí)始終返回的邏輯核心。“和平”背負(fù)的不僅是對(duì)未來(lái)的愿景，也是中國(guó)人的歷史記憶。

和平外交是中國(guó)的一貫原則，而傅瑩也以惠風(fēng)和暢的風(fēng)格，講述著中國(guó)外交的故事。在五年間的發(fā)布會(huì)問(wèn)答中，對(duì)棘手的外交話題的回應(yīng)圍繞“和平”這一內(nèi)核自由延展。

應(yīng)答提問(wèn)的方式可以和風(fēng)細(xì)雨，站在對(duì)方的鞋里思考，理解預(yù)判甚至誤讀中國(guó)的傳統(tǒng)邏輯；也可以措辭強(qiáng)硬，明確指出何種情況下中國(guó)必須果斷應(yīng)對(duì)、面對(duì)和處理。但中國(guó)釋放的信號(hào)始終是“和平”，守護(hù)秩序、守護(hù)共識(shí)，以和平的智慧與初心終結(jié)“強(qiáng)者必霸”的歷史?！昂推街袊?guó)”是五年間一再重復(fù)的敘事邏輯。

法治問(wèn)題應(yīng)對(duì)：候風(fēng)有信，傳遞法制精神

對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)家而言，法治化應(yīng)是不可逆轉(zhuǎn)的選擇。全國(guó)人大作為最高立法機(jī)關(guān)，在法制體系建設(shè)中的作用不言而喻。

作為最高立法機(jī)關(guān)的發(fā)言人，傅瑩在回應(yīng)中國(guó)法治問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)以法治思維與法治的方式應(yīng)對(duì)國(guó)家治理，體現(xiàn)出立法機(jī)關(guān)的公信力。與此同時(shí)，她從更微觀、具體的法律層面切入，以她眼中的實(shí)際立法與執(zhí)法情況來(lái)講述一個(gè)制度化進(jìn)程中的中國(guó)。

2013年，面對(duì)反腐提問(wèn)，傅瑩以探討刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法、反洗錢(qián)法、政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法來(lái)講述防腐、懲腐的法治思路。

2014年，面對(duì)信訪問(wèn)題提問(wèn)，她列舉行政訴訟法與行政復(fù)議法將信訪問(wèn)題納入法制軌道，清除“民告官”的阻礙。

2015年，面對(duì)人大立法權(quán)虛置的提問(wèn)，她分享立法法修正案草案審議作為大會(huì)議程的進(jìn)展。

2016年，面對(duì)民法典編纂問(wèn)題，她細(xì)致梳理幾代立法人推進(jìn)民法典編纂的歷史與決心。

2017年，她就老齡化、農(nóng)村留守兒童等社會(huì)趨勢(shì)，對(duì)民法典相應(yīng)制度編纂方向進(jìn)一步說(shuō)明。在國(guó)家監(jiān)察體制問(wèn)題上，她指出把行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法的工作已經(jīng)開(kāi)始，凡屬重大改革都要以有法可依的精神必須堅(jiān)持。

從時(shí)間維度看，2013年后立法工作進(jìn)程提速顯著，2015年抵達(dá)高峰，2016年稍有回落但仍高于2014年水平；2017年剛剛開(kāi)始，相關(guān)進(jìn)展較少。期待今年的立法工作持續(xù)推進(jìn)，并朝著不同立法領(lǐng)域更加均衡的方向調(diào)整。法治的定力需要魄力與決心，更仰賴一步一個(gè)腳印的前行。

“橡皮圖章”問(wèn)題應(yīng)對(duì)：薰風(fēng)解慍，讓質(zhì)疑脫敏

五年來(lái)，關(guān)于中國(guó)體制的提問(wèn)從未間斷，尤其包括對(duì)人大自身監(jiān)督體制有效性的質(zhì)疑。傅瑩以實(shí)例講述相關(guān)制度的改進(jìn)修復(fù)，將問(wèn)題攤開(kāi)一一回應(yīng)。“南風(fēng)之薰兮，可以解吾民之慍兮”，這是五帝時(shí)的舜帝所作，其中倡導(dǎo)的，正是面對(duì)敏感質(zhì)疑，要以薰風(fēng)的熱情去直面化解。

2013年，面對(duì)人大代表構(gòu)成的提問(wèn)，她不回避提問(wèn)背后對(duì)人大選舉過(guò)程的疑慮。

除了回答具體數(shù)字，她指出當(dāng)年人大選舉即按照2010年新選舉法產(chǎn)生，城鄉(xiāng)之間按相同人口比例選舉人大代表，以期朝人人平等、地區(qū)平等及民族平等的方向努力。

2014年“兩會(huì)”前出現(xiàn)衡陽(yáng)代表賄選丑聞，傅瑩在當(dāng)年發(fā)布會(huì)上正面回應(yīng)，提出人大絕不姑息養(yǎng)奸，依法選舉得從基本基層做起。

2015年，有記者就39位人大代表被免職發(fā)問(wèn)，她指出有39位被終止代表資格正是反腐與監(jiān)督的結(jié)果。

2016年，她細(xì)數(shù)人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督的六步曲，講述監(jiān)督鏈接中的近年創(chuàng)新，以直面質(zhì)疑、攤開(kāi)問(wèn)題為體制問(wèn)題“脫敏”。

2017年，她介紹國(guó)家監(jiān)察體制改革的實(shí)質(zhì)動(dòng)作，將其稱為具有全局性影響的政治體制改革。

霧霾問(wèn)題應(yīng)對(duì)：柔風(fēng)輕拂，女性的視角

在五年發(fā)布會(huì)的民生問(wèn)題中，霧霾與環(huán)保是高頻詞。如傅瑩在2017發(fā)布會(huì)上所言，如果說(shuō)軍費(fèi)是每年外媒拋出的必答題，霧霾則是中國(guó)媒體聚焦的必答題。對(duì)中國(guó)而言，霧霾和環(huán)保問(wèn)題是生活化的煩惱，也是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的宏大議題。發(fā)言人以生活化視角切入，以私人思考帶出社會(huì)發(fā)展的脈胳。

這一私人化視角被不止一位會(huì)上記者提及：發(fā)言人自曝自己與女兒的口罩，她早上拉開(kāi)窗簾的感慨，以及從前在兵團(tuán)勞動(dòng)時(shí)不曾留意的藍(lán)天白云。

她不諱言“人大環(huán)資委主任委員很少笑，我認(rèn)為他壓力山大”。在講述環(huán)保立法、治污行動(dòng)之前，發(fā)言人首先以私人視角坦承問(wèn)題，分析問(wèn)題，猶如柔風(fēng)輕拂，這在當(dāng)下中國(guó)的政府公眾溝通中并非典型思路，卻被證明有效的路徑之一。

2013到2017年，是世界格局歷經(jīng)深刻轉(zhuǎn)型的五年。在這面時(shí)代大幕前，作為中國(guó)一年一度最繁忙政治季節(jié)的發(fā)言人，傅瑩更多呈現(xiàn)的是和煦春風(fēng)、平白家常。她不刻意強(qiáng)調(diào)中國(guó)之大、之強(qiáng)，轉(zhuǎn)而坦率剖析它面臨的關(guān)切，煩憂，它日漸發(fā)展時(shí)鄰人的好奇與預(yù)判，沸議與圍觀。

她講述的是一個(gè)因其迅速變化而被誤讀的中國(guó)，一個(gè)被誤讀但堅(jiān)持自己道路的中國(guó)，一個(gè)因?yàn)楸池?fù)歷史記憶而信守和平智慧的中國(guó)。她的講述不動(dòng)聲色，不著痕跡，卻盡顯一個(gè)大國(guó)的氣度風(fēng)華。

在五年來(lái)的最末一場(chǎng)發(fā)布會(huì)中，傅瑩稱，希望在場(chǎng)的世界媒體多了解中國(guó)的“新故事”，同時(shí)稱中國(guó)人自己亦需努力，使更多訊息通達(dá)國(guó)際。如今，傅瑩式“中國(guó)敘事”仍在進(jìn)行。（《羊城晚報(bào)》2017.3.5等）