□王明江

（山東省煙臺(tái)市財(cái)政干部教育中心 山東 煙臺(tái) 250011）

當(dāng)前政府采購制度建設(shè)中的問題與對(duì)策

□王明江

（山東省煙臺(tái)市財(cái)政干部教育中心 山東 煙臺(tái) 250011）

隨著我國社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程不斷的加快，我國政府的各項(xiàng)制度的也在不斷的建設(shè)中，采購制度是我國政府制度中相當(dāng)重要的一環(huán)，良好的采購制度可以提高政府的管理職能是有利于我國的社會(huì)主義建設(shè)的。然而當(dāng)前我國政府的采購制度在建設(shè)的過程中存在著一定問題。就此本文結(jié)合實(shí)際，淺談當(dāng)前政府采購制度建設(shè)中的問題與對(duì)策。

政府；采購制度；問題與對(duì)策

1 當(dāng)前政府采購制度建設(shè)中存在問題分析

1.1 采購制度不完善

當(dāng)前政府采購制度不完善主要表現(xiàn)是沒有建立一個(gè)完善的采購招標(biāo)機(jī)制，這就導(dǎo)致采購的周期過于的漫長(zhǎng)[1]。政府在采購的過程中，需要經(jīng)過一系列繁雜的程序，要經(jīng)過多個(gè)部門的審批，這就導(dǎo)致采購所花費(fèi)的時(shí)間過長(zhǎng)，這是當(dāng)前供應(yīng)商逃避政府采購的原因之一。除此之外，政府的采購信息透明度低也是影響政府采購制度建立的重要因素之一。有些政府在公共平臺(tái)所公布的采購信息是實(shí)際的采購信息不相同的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，這種不規(guī)范的方式嚴(yán)重的制約了政府采購制度的建立。

1.2 政府采購資金的腐敗問題

政府采購工作的目的是為了節(jié)約資金，提高政府資金的使用質(zhì)量，使政府的社會(huì)職能得到最大程度的彰顯。然而在實(shí)際的采購過程中，許多采購人員以權(quán)謀私的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，這對(duì)于政府的管理工作是極為不利的。造成當(dāng)前政府采購過程中腐敗問題嚴(yán)重的原因之一就是缺乏一個(gè)合理的監(jiān)督制度，完善的監(jiān)督制度是保障政府采購制度落實(shí)的重要前提。政府的管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，積極的推動(dòng)完善的監(jiān)督制度的建立。

1.3 政府采購的規(guī)模不大

與國際上的發(fā)達(dá)國家相比，我國政府的采購規(guī)模較小[2]。據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國的采購支出只占據(jù)GDP總額的3%，而國際上發(fā)達(dá)的國家的政府采購支出在GDP中占據(jù)的比例為12%。我國目前已經(jīng)成為了世界上第二大的經(jīng)濟(jì)體，然而政府采購規(guī)模卻過小與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合。除了政府采購規(guī)模小之外，在采購的項(xiàng)目中，貨物類所占據(jù)的比例過高，這種采購比例是不符合當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)情況的，政府應(yīng)當(dāng)注重工程類項(xiàng)目和服務(wù)類項(xiàng)目的采購。

2 解決當(dāng)前政府采供中存在的問題的對(duì)策分析

2.1 建立完善的采購制度

政府的管理部門要制定相關(guān)的采購制度從而保障政府采購的采購質(zhì)量。完善的采制度應(yīng)當(dāng)包括采購前期的招標(biāo)要求，合同條款簽訂的注意事項(xiàng)，采購過程中的技術(shù)要求和采購過后的文件管理要求等等[3]。采購制度的建立是為了我國的政府采購工作變得規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，才能與國際上發(fā)達(dá)的國家相媲美。建立了完善的采購制度能夠使我國政府的職能得到充分的體現(xiàn)，從而保障政府工作能夠?yàn)槿罕姺?wù)，能夠促進(jìn)我國社會(huì)主義的建設(shè)的發(fā)展。

2.2 建立完善的監(jiān)督制度

完善的監(jiān)督制度應(yīng)能能夠使政府的采購工作落實(shí)完善。完善的監(jiān)督制度除了能夠?qū)Σ少徣藛T進(jìn)行監(jiān)督之外，還應(yīng)當(dāng)能夠?qū)?yīng)商進(jìn)行監(jiān)督。在具體的監(jiān)督過程中，要對(duì)采購之前的政策的制定進(jìn)行監(jiān)督，要對(duì)采購執(zhí)行中的合約簽訂和資金使用進(jìn)行監(jiān)督。為了保障監(jiān)督工作的工作質(zhì)量，政府要建立多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)察工作，這些部門包括紀(jì)檢部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門。在部門人員的能力要求上，除了要使他們擁有財(cái)政管理方面的技能之外，還要使他們擁有信息的收集、整合和歸納方面的能力。

2.3 政府采購規(guī)模和范圍的擴(kuò)大

政府的采購制度想要建設(shè)完善就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)行采購規(guī)模和采購范圍的擴(kuò)大工作。在實(shí)際的工作過程中政府要將大型工程和服務(wù)項(xiàng)目作為采購的重點(diǎn)工作。為了實(shí)現(xiàn)采購規(guī)模和采購范圍的擴(kuò)大，政府應(yīng)當(dāng)做好采購范圍的界定工作。為了使采購范圍被合理的界定，政府應(yīng)當(dāng)明確兩個(gè)問題[4]。一是與商業(yè)采購保持差異性。二是不一定要將所有納入采購氛圍內(nèi)的采購活動(dòng)進(jìn)行管理。

結(jié)束語

我國政府想要實(shí)現(xiàn)自身政府職能的最大化，就應(yīng)當(dāng)要完善自身所有的制度建設(shè)工作。采購制度的建立能夠幫助政府在工作過程中實(shí)現(xiàn)資金使用效率的最大化。雖然當(dāng)前政府采購制度在建立過程中面臨著許多的問題，但是政府管理部門應(yīng)當(dāng)積極的尋找有效的方式解決管理工程中存在的問題，從而保障政府采購制度的完善建立。

[1]黃杰敏.我國政府采購中的評(píng)分方法存在問題探析與對(duì)策建議[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2016(13).

[2]孫霄,騰琳,趙文生.我國政府采購存在的問題與解決對(duì)策分析[J].經(jīng)營管理者，2015(14).

[3]歐忠依.論我國政府采購的現(xiàn)狀及對(duì)策——兼對(duì)我國政府采購監(jiān)督機(jī)制初探[J].經(jīng)營管理者，2015(04).

1004-7026（2017）12-0028-01

F812.45

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.12.022