卷首語

積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

6月9日，農(nóng)業(yè)部在四川省成都市召開全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作部署推進會，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實中央《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求，部署擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會上強調(diào)，各試點單位要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革，用穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的優(yōu)異成果，迎接黨的十九大勝利召開。

推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是鞏固和完善中國特色社會主義制度的必然要求，是全面深化農(nóng)村改革的緊迫任務(wù)，是全面建成小康社會的重要保障。要按照總體部署、重點推進、先行試點、全面展開的路徑推進改革。希望今年確定的100個改革基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）試點單位切實承擔起改革試點的主體責任，思想上先入位，了解中央要求，明確工作任務(wù)，把試點抓實抓好。

改革的目標就是要逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。要圍繞目標，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。要把握好改革的原則，穩(wěn)中求進。堅持正確改革方向，堅守法律政策底線，尊重農(nóng)民群眾意愿。要把握好改革的方法步驟。各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，集體資產(chǎn)構(gòu)成各異，農(nóng)民群眾訴求多種多樣，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須分類實施、試點先行。

當前，各試點縣要以《意見》明確的改革任務(wù)為基本依據(jù)，認真組織實施，積極試點試驗，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理。要探索成員身份確認的具體程序、標準和辦法，探索將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體成員的具體方式和途徑，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，因地制宜探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，探索多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。各試點縣要主動擔當，大膽試驗，為中央制定政策提供參考。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦要求，切實加強對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強擔當意識。只要符合中央要求、符合基層實際、符合群眾需求，就要堅決改、大膽試。要精心組織實施。試點縣黨委政府主要負責同志要把試點工作納入本地的重要議事和工作日程，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域爭取突破。要廣泛宣傳培訓(xùn)。重視對縣級有關(guān)部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記的宣傳培訓(xùn)，明確專門人員進村入戶，讓廣大農(nóng)民群眾積極主動支持和參與改革。要加強督導(dǎo)檢查。下半年，農(nóng)業(yè)部將適時組織部際聯(lián)席會議成員單位開展改革試點專項督查，各地也要建立健全試點督導(dǎo)檢查機制，加大督導(dǎo)檢查力度。

《山西農(nóng)經(jīng)》編輯部