□肖 晶

(長(zhǎng)春理工大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130000)

長(zhǎng)春市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)進(jìn)程分析

□肖 晶

(長(zhǎng)春理工大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130000)

隨著時(shí)代的發(fā)展我國(guó)的社會(huì)正發(fā)生著深刻的變革，一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力將直接影響國(guó)家綜合能力的提高，因此以城市為中心提升我國(guó)創(chuàng)新力建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市成為很多城市未來(lái)發(fā)展的方針。

長(zhǎng)春市，創(chuàng)業(yè)型城市，城市建設(shè)

自2009年，吉林省長(zhǎng)春市被確定為首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”試點(diǎn)城市以來(lái)，長(zhǎng)春市市委、市政府將創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”試點(diǎn)工作納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，不斷完善政策措施，搭建服務(wù)載體，提升服務(wù)功能，全力推動(dòng)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”工作的深入開(kāi)展。

1 目前長(zhǎng)春市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)進(jìn)程

穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。凡是對(duì)創(chuàng)業(yè)有想法的對(duì)培訓(xùn)有需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者都可以納入受訓(xùn)人員團(tuán)隊(duì)，條件能力較為出色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極地開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)工作，并落實(shí)還培訓(xùn)的補(bǔ)貼補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的建設(shè)工作、培訓(xùn)師資的提升、培訓(xùn)設(shè)施的完善，使培訓(xùn)的質(zhì)量能夠有顯著的提升。培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)并將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作任務(wù)分解到各個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，實(shí)行開(kāi)班審批管理機(jī)制，從對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的篩選到最終考核成果的驗(yàn)收，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，確保教學(xué)的質(zhì)量水平。積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。搭建相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并且聘請(qǐng)相應(yīng)的專家作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，在公共服務(wù)就業(yè)的體系上，開(kāi)設(shè)專門(mén)處里創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的服務(wù)窗口，完善整體創(chuàng)業(yè)服務(wù)的流程。與此同時(shí)還要完善服務(wù)所提供的內(nèi)容。建立一套完整的工作體系，將項(xiàng)目征集、評(píng)估、發(fā)布、對(duì)接工作一體化。搭建具有特色的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)合周邊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)廣闊的創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。建立一個(gè)健全完整的創(chuàng)業(yè)考核體系。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及其他社會(huì)組織的作用，與長(zhǎng)春市發(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制。建立對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的完善統(tǒng)計(jì)制度，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作指標(biāo)納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

2 長(zhǎng)春市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)對(duì)策探索

2.1 完善政策支持體系

簡(jiǎn)化注冊(cè)時(shí)所需立項(xiàng)項(xiàng)目，加快對(duì)阻礙創(chuàng)業(yè)的行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘進(jìn)行清理。積極開(kāi)拓融資渠道，努力推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，對(duì)于符合勞動(dòng)密集型的小企業(yè)加大對(duì)其的小額擔(dān)保貸款的支持力度。政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，全方位落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者更有利的稅收政策，對(duì)于小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、活動(dòng)場(chǎng)地的安排也應(yīng)大力扶持，努力的保證政策扶持的系統(tǒng)性、完整性和可操作性。采取切實(shí)可行的措施保護(hù)企業(yè)的生存與發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)企業(yè)本身規(guī)模的擴(kuò)大。按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類(lèi)型和自謀職業(yè)的實(shí)際情況，幫助落實(shí)相關(guān)稅收減免優(yōu)惠政策。對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府也要積極探索相關(guān)合適的扶持政策。

2.2 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)支撐體系

設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于多方的創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化載體的建設(shè)，積極落實(shí)行政事業(yè)性稅費(fèi)減免、營(yíng)業(yè)廣告費(fèi)用減免、活動(dòng)場(chǎng)地租金減免、工商攤位費(fèi)用減免等多項(xiàng)政府扶持優(yōu)惠政策。開(kāi)設(shè)專門(mén)扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將創(chuàng)業(yè)街路、再就業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)集中區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)等創(chuàng)業(yè)行為活躍的場(chǎng)所作為重要的扶持政策實(shí)施地點(diǎn)，利用財(cái)政專項(xiàng)扶持資金對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需的攤位柜臺(tái)進(jìn)行集中租賃，為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)低成本的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的場(chǎng)所。

2.3 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系

加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，對(duì)于城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者建立適合他們的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍，做好對(duì)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，將大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等擁有創(chuàng)業(yè)想法愿望的人員一并納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，對(duì)有創(chuàng)業(yè)想法的人員實(shí)行全面覆蓋。政府要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，對(duì)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要給予一定的創(chuàng)業(yè)扶持基金。對(duì)培訓(xùn)課的老師進(jìn)行定期培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量可以得到保障，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的培養(yǎng)，提升教師業(yè)務(wù)的素養(yǎng)與能力。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師建立檔案管理模式，明確每位教師的工作職責(zé)，實(shí)行一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理模式。

2.4 健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介體系

對(duì)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集渠道要做到廣泛全面，盡量多的顧及到創(chuàng)業(yè)人員，對(duì)于創(chuàng)業(yè)人員的綜合信息進(jìn)行整合規(guī)劃，對(duì)有意進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行預(yù)期相適應(yīng)的項(xiàng)目推薦。完善項(xiàng)目的征集渠道，可以采取基層推薦、社會(huì)征集、網(wǎng)絡(luò)收集等多種方式，建立相應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)不同的項(xiàng)目按照項(xiàng)目的類(lèi)型進(jìn)行等級(jí)劃分；建立一個(gè)健全的項(xiàng)目評(píng)估體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)定評(píng)審可以根據(jù)專家評(píng)審組的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)每份征集到的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的時(shí)效性和可操作性。開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介大會(huì)，縣（市）區(qū)聯(lián)動(dòng)，將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、現(xiàn)場(chǎng)制作、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、成功項(xiàng)目招聘等內(nèi)容納入活動(dòng)中。

2.5 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

完善對(duì)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，各級(jí)人力資源部門(mén)應(yīng)該開(kāi)設(shè)專門(mén)為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的工作窗口，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作職能，要滿足創(chuàng)業(yè)者的基本需求，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者所需提供更加豐富的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)的措施和服務(wù)手段，從對(duì)創(chuàng)業(yè)信息的查詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等方面入手，為創(chuàng)業(yè)者提供全套的創(chuàng)業(yè)指南。做好對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，為創(chuàng)業(yè)者提供明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)業(yè)流程。通過(guò)新聞媒體向社會(huì)大眾作出承諾，確保提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并且歡迎社會(huì)各界人士的實(shí)時(shí)監(jiān)督。營(yíng)造出一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，給予創(chuàng)業(yè)者更廣闊的生存發(fā)展空間。

2.6 健全工作考核體系

結(jié)合長(zhǎng)春市的實(shí)際情況來(lái)考慮，需要建立更加完善的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作建立一個(gè)完善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)納入各級(jí)政府的就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任計(jì)劃中，作為長(zhǎng)春市年度整體創(chuàng)業(yè)人員占就業(yè)人員的百分比作為主要考核目標(biāo)。實(shí)行調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、考核相組合的方式，以此來(lái)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，確保長(zhǎng)春市作為“創(chuàng)業(yè)型城市”能夠?qū)?dòng)市民創(chuàng)業(yè)的工作高質(zhì)量的完成。

結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)春市應(yīng)當(dāng)積極的響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，同時(shí)結(jié)合長(zhǎng)春市實(shí)際的發(fā)展情況，不斷探索創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的新方法，推動(dòng)長(zhǎng)春創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)進(jìn)程。

[1]葉愛(ài)萍.加快長(zhǎng)春市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的對(duì)策[J].勞動(dòng)保障世界,2015（03）.

[2]馬欣員,胡寧,吳笛.長(zhǎng)春市創(chuàng)業(yè)扶持政策的實(shí)施、評(píng)價(jià)與完善[J].長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào),2014(06).

1004-7026（2017）23-0163-02

F299.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.114

項(xiàng)目編號(hào)：吉教科文合字[2014]第23號(hào)，課題名稱：構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型城市破解就業(yè)難題——以長(zhǎng)春市為例，成果形式：研究報(bào)告，起止時(shí)間：2014.01-2017.12，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：肖晶，負(fù)責(zé)人職稱：副教授，負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話：13756002525，負(fù)責(zé)人所在單位：長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。