□馬之巍

（中共汝州市委黨校 河南 鄭州 450000）

大數(shù)據(jù)背景下基層黨員干部教育培訓(xùn)的可行性分析

□馬之巍

（中共汝州市委黨校 河南 鄭州 450000）

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，給當(dāng)前基層黨員干部教育培訓(xùn)面臨的困境提供了新的機(jī)遇。將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維用于干部培訓(xùn)，與傳統(tǒng)干部培訓(xùn)工作深度結(jié)合，通過建立黨員干部教育培訓(xùn)的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建專門的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)施數(shù)字化的培訓(xùn)方法，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析，形成全方位的考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)體系，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，從而解決黨員干部教育培訓(xùn)的難題，提高基層干部隊(duì)為人民服務(wù)能力。

大數(shù)據(jù)；基層黨員干部；教育培訓(xùn)

1 當(dāng)前基層黨員干部教育培訓(xùn)困境

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，各種深層次矛盾和問題日益凸顯。面對(duì)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，一方面是基層黨員干部教育培訓(xùn)工作存在諸多不足的客觀現(xiàn)實(shí)，另一方面基層黨員干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，肩負(fù)著推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的繁重任務(wù)，其為人民服務(wù)能力亟須提高。

而目前各地教育培訓(xùn)數(shù)字化也主要是將文本、文字信息轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息的初級(jí)階段，或提供培訓(xùn)學(xué)時(shí)及學(xué)分的記錄，很難形成干部培訓(xùn)的數(shù)據(jù)流，與“大數(shù)據(jù)”的巨大潛力仍有較大的差距。特別是在基層，由于組織人事、信息保密、個(gè)人隱私等主客觀的因素使得大數(shù)據(jù)在黨員干部教育培訓(xùn)方面應(yīng)用較少。這些問題突出表現(xiàn)在：

1.1 內(nèi)在動(dòng)力不足

一是工作和學(xué)習(xí)的時(shí)間不確定?；鶎狱h員干部處在各種政策落實(shí)的一線，“上面千個(gè)面，下面一根線”。既要完成上級(jí)的各項(xiàng)行政性工作，又要面對(duì)基層文化程度不高的群眾，常年“五加二”“白加黑”，高強(qiáng)度、快節(jié)奏的工作和生活，很難抽出時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是工作沒有可替代性，因參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)而沒有完成的工作，還得自己加班完成。三是參加教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不作為個(gè)人進(jìn)步、提拔、重用的依據(jù)。四是基層黨員干部進(jìn)步空間狹窄，個(gè)別黨員得過且過。

1.2 優(yōu)質(zhì)資源不足

缺少優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源、培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。基層人員參加教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要是通過上級(jí)會(huì)議傳達(dá)、理論宣講報(bào)告會(huì)、專題班、書本學(xué)習(xí)等，培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間短，不多的優(yōu)秀資源存在著不能及時(shí)有效地利用等問題，效果不明顯。

1.3 不能與大數(shù)據(jù)發(fā)展同步

一是傳統(tǒng)“指標(biāo)調(diào)訓(xùn)”的培訓(xùn)理念滯后，各相關(guān)部門組織的培訓(xùn)大多是專題性、短期性、碎片化，缺乏個(gè)性化、科學(xué)性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)管理，使得基層黨員干部本就偏少的培訓(xùn)機(jī)會(huì)仍然存在重復(fù)調(diào)訓(xùn)、反復(fù)參訓(xùn)的。二是“簽到、點(diǎn)名”按座位就做的培訓(xùn)管理制度落后，只有政策宣講的培訓(xùn)內(nèi)容單一。三是在教室內(nèi)“填鴨式”講授的培訓(xùn)形式過于簡單，并且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系開放性不夠。

2 運(yùn)用大數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)途徑

為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國和當(dāng)前基層黨員干部教育培訓(xùn)的迫切需要，切實(shí)提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，應(yīng)該結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，對(duì)黨員干部培訓(xùn)的理念、方式、手段進(jìn)行分析研究、變革。把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維應(yīng)用于干部培訓(xùn)，通過與傳統(tǒng)干部培訓(xùn)工作深度結(jié)合，從調(diào)訓(xùn)環(huán)節(jié)開始，便可以將集中培訓(xùn)、高端培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等統(tǒng)一規(guī)劃，打破傳統(tǒng)培訓(xùn)的模式制約和數(shù)據(jù)碎片化的束縛，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。

2.1 建立黨員干部教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫

無論任何時(shí)候，家長都必須充當(dāng)孩子100%的可靠后盾、無話不說的朋友的角色。孩子的自信心和安全感來自于家長的支持，而不是打架的能力。這不僅僅是被欺負(fù)如何解決的問題，而是涉及到孩子未來一生的成長。當(dāng)你讓孩子“被欺負(fù)了就自己打回去，別來找我”， 那可能孩子遇到任何事情，不管自己能否解決，一輩子都不會(huì)來找你了。

一是建立大“數(shù)據(jù)庫”，打破組織、宣傳、教育、人力資源等不同部門的平臺(tái)之間的“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。傳統(tǒng)干部培訓(xùn)一般是采用問卷、評(píng)估、座談會(huì)等方式來獲得培訓(xùn)結(jié)果，培訓(xùn)各個(gè)部門之間彼此獨(dú)立，缺乏有效互動(dòng)。通過建立覆蓋域內(nèi)的干部培訓(xùn)管理系統(tǒng)，梳理、分類黨員干部培訓(xùn)教育等方面的信息，形成數(shù)據(jù)庫，形成對(duì)黨員干部內(nèi)部循環(huán)的全程數(shù)字化管理體系。二是保證“數(shù)據(jù)庫”的真實(shí)性。數(shù)據(jù)的真實(shí)性是保證數(shù)據(jù)分析科學(xué)有效的基礎(chǔ)，因此，在數(shù)據(jù)信息分級(jí)分塊進(jìn)行采集、審核、上傳錄入的過程中要注重甄別，去偽存真，落實(shí)責(zé)任。三是實(shí)現(xiàn)交互共享。數(shù)據(jù)的交互共享是節(jié)約數(shù)據(jù)分析成本的需要。當(dāng)前，許多部門在信息共享方面還存在一些顧慮，不愿意將所掌握的信息聯(lián)網(wǎng)，也不愿意與其他地區(qū)、部門分享，不僅導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫建設(shè)中重復(fù)投資的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，而且使得部分?jǐn)?shù)據(jù)庫信息不完整，無法正常啟用。要應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”，就必須改變這一現(xiàn)狀，結(jié)合云計(jì)算、云管理、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，通過搭建培訓(xùn)各部門之間的網(wǎng)絡(luò)化橋梁，將直觀化、動(dòng)態(tài)化的培訓(xùn)數(shù)據(jù)利用各種移動(dòng)終端連接參訓(xùn)干部，在區(qū)域內(nèi)建立各地區(qū)、各級(jí)組織、各部門之間的信息互通和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，可以有效促進(jìn)各培訓(xùn)部門的互聯(lián)互通。

2.2 搭建專門的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)

現(xiàn)代社會(huì)，“碎片式”閱讀成為常態(tài)，加上“微信”、“微技術(shù)”等“微環(huán)境”的影響，基層黨員干部利用掌上電腦、手機(jī)等進(jìn)行移動(dòng)性學(xué)習(xí)越來越普遍。各種場合隨時(shí)可“點(diǎn)取”信息，這種即時(shí)學(xué)習(xí)能夠“化整為零”，成為廣大干部學(xué)習(xí)的最便捷選擇，傳統(tǒng)的“課堂講授式”、“精讀式”學(xué)習(xí)逐漸被“快餐式”學(xué)習(xí)所取代。

因此，一是要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“微時(shí)代”下的“微運(yùn)用”。選擇運(yùn)用手機(jī)微信、網(wǎng)絡(luò)微視頻、手機(jī)報(bào)等手段推送材料，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合數(shù)量眾多的政府信息網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、便民服務(wù)平臺(tái)等，開發(fā)適宜的移動(dòng)客戶端，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式靈活多變。如開發(fā)“手機(jī)黨校”APP，形成“指尖上的黨校”。為基層黨員干部的學(xué)習(xí)提高提供數(shù)字化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)可以小，學(xué)習(xí)資源無限大，為基層黨員干部提供易于獲得的海量的有用知識(shí)，構(gòu)建起一個(gè)人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的教育網(wǎng)絡(luò)新格局。

二是黨員干部實(shí)名登錄自主學(xué)習(xí)。考慮到學(xué)員“碎片式”閱讀習(xí)慣，系統(tǒng)支持?jǐn)帱c(diǎn)續(xù)學(xué)，自動(dòng)保存學(xué)習(xí)進(jìn)度。既便于快捷推送傳播教育培訓(xùn)內(nèi)容，又能充分利用碎片時(shí)間，各種“邊角料”時(shí)間也能得到充分利用，將固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)變成隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)，真正為黨員打造隨身的學(xué)習(xí)課堂。

2.3 實(shí)施數(shù)字化的教育培訓(xùn)方法

一是建設(shè)在線開放性課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源數(shù)據(jù)共享，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。整合國內(nèi)外優(yōu)秀的教育培訓(xùn)資源，固定內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料轉(zhuǎn)換成在線推送的文字、視頻和圖像，將單調(diào)的說教變成生動(dòng)的互動(dòng)，形成龐大的數(shù)據(jù)庫，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向基層延伸，拓展培訓(xùn)覆蓋面，解決基層優(yōu)質(zhì)資源短缺問題。內(nèi)容可以涵蓋形勢政策、黨建動(dòng)態(tài)、陽光黨務(wù)、討論交流、學(xué)習(xí)排行等多個(gè)版塊，利用PPT、視頻講座和試題解答等表現(xiàn)形式，在宣傳黨的理論、政策和黨員先進(jìn)事跡的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前基層黨建工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三是以數(shù)據(jù)分析為導(dǎo)向?qū)嵤┚珳?zhǔn)培訓(xùn)。改變以往“一鍋煮”“大雜燴”的傳統(tǒng)方式，利用大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，通過系統(tǒng)內(nèi)查看參訓(xùn)率、學(xué)時(shí)學(xué)分、干部反饋信息等培訓(xùn)量的記錄，分析領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體參訓(xùn)知識(shí)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，了解干部哪些方面的培訓(xùn)還欠缺，有針對(duì)性地調(diào)整或推送相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)過程中關(guān)注重點(diǎn)、學(xué)習(xí)難點(diǎn)，及時(shí)反饋信息，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析自動(dòng)生成評(píng)價(jià)報(bào)告，為黨員干部改進(jìn)提升提出具體建議，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和個(gè)性化服務(wù)，做到有的放矢，實(shí)現(xiàn)組織需求與個(gè)體需求的有機(jī)統(tǒng)一。

四是是有助于優(yōu)化教育培訓(xùn)管理，建立培訓(xùn)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。通過大數(shù)據(jù)分析，有針對(duì)性地了解黨員干部的教育培訓(xùn)動(dòng)機(jī)、個(gè)人客觀需要、實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)狀況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為教育培訓(xùn)管理者可供準(zhǔn)確幫助。系統(tǒng)設(shè)置了警示提醒功能，在各個(gè)工作模塊中根據(jù)工作開展情況，實(shí)時(shí)、按階段給予管理者短信提醒、模板示范，有助于管理者更好地掌握黨員干部教育培訓(xùn)工作知識(shí)和要求，確保工作不出偏差，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、及時(shí)要求，提升了工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.4 形成全方位的考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)體系

一是跟蹤問效促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)，實(shí)時(shí)反饋學(xué)習(xí)效果。在參與“自我測試”時(shí)，由系統(tǒng)自動(dòng)分析每一位參加學(xué)習(xí)的黨員干部的知識(shí)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、努力程度，給出動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)結(jié)果，避免“一刀切”評(píng)價(jià)造成的不公平，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)過程管理的精準(zhǔn)化、人性化和個(gè)性化。

二是依據(jù)培訓(xùn)結(jié)果科學(xué)動(dòng)態(tài)評(píng)判干部。通過學(xué)習(xí)記錄，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解干部在若干年內(nèi)的參訓(xùn)知識(shí)儲(chǔ)備和結(jié)構(gòu)，將其作為管理考察使用干部的參考依據(jù)，使黨員干部培訓(xùn)與干部管理使用有機(jī)結(jié)合。一方面能為組織選拔識(shí)別干部提供重要參考依據(jù)，這些依據(jù)客觀真實(shí)，說服力強(qiáng)，比主觀考察更理性、科學(xué)。另一方面，還可以根據(jù)干部的知識(shí)儲(chǔ)備安排他們到相應(yīng)更合適的崗位，提高干部和崗位的匹配度。使他們發(fā)揮自己的專長，更好的開展工作。更好地把干部教育培訓(xùn)情況作為培養(yǎng)干部、管理干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識(shí)別干部的重要渠道和參考標(biāo)準(zhǔn)。

將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到基層黨員干部教育培訓(xùn)是一次深刻的變革。建立和完善大數(shù)據(jù)時(shí)代的干部培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)用信息化手段開展培訓(xùn)管理，以網(wǎng)絡(luò)化手段加強(qiáng)培訓(xùn)管理載體建設(shè)，科學(xué)運(yùn)用分析培訓(xùn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理和數(shù)據(jù)使用“一體化”，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)化、結(jié)果分析數(shù)據(jù)化，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。這對(duì)于解決基層黨員干部教育培訓(xùn)的難題，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)能力，實(shí)現(xiàn)“訓(xùn)用結(jié)合”的培訓(xùn)愿景，保證改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，具有十分重要的意義。

[1]趙淑梅.“大數(shù)據(jù)”與提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平[J].江西社會(huì)科學(xué),2014，6，11-15.

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1004-7026（2017）06-0117-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.06.083

馬之?。?978.2-），男，中共汝州市委黨校，講師，鄭州大學(xué)歷史學(xué)碩士。