□廖澤超

（恩施市林業(yè)局崔家壩鎮(zhèn)林業(yè)管理站 湖北 恩施 445000）

恩施市森林城市建設淺論

□廖澤超

（恩施市林業(yè)局崔家壩鎮(zhèn)林業(yè)管理站 湖北 恩施 445000）

自《恩施市森林城市建設總體規(guī)劃》通過評審以來，恩施市各相關政府部門一直秉持著“打造山水森林城，建設生態(tài)旅游市”的森林城市建設理念和終極目標，通過利用當?shù)刎S富的森林資源，著眼于保護生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟的可續(xù)發(fā)展，并在凸顯城市歷史文化和特色以及保障各大工程項目成效的基礎上，制定了一系列相關戰(zhàn)略措施，力爭建設一個能夠體現(xiàn)恩施特色和品牌的森林城市。本文著重對恩施市在森林城市發(fā)展情況及建設過程中的道路綠化項目和相關保障措施進行了簡要分析。

恩施市；森林城市；道路綠化；生態(tài)環(huán)境

1 恩施市森林城市建設的概況及發(fā)展趨勢

1.1 恩施市森林城市建設概況

近年來，實現(xiàn)“打造山水森林城，建設生態(tài)旅游市”的建設目標越來越受到恩施市委市政府的重視，通過加強各相關職能部門和人員的管理,著力完善了領導、投入、管護長效等機制，科學規(guī)劃，高位推進，協(xié)調發(fā)展。恩施市根據(jù)森林城市建設理念和《恩施市森林城市建設總體規(guī)劃》的要求，以“八大生態(tài)走廊”建設為主線構筑城市森林網(wǎng)絡；以“三園”（公園、茶園、田園）“三網(wǎng)”（道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農田防護林網(wǎng)）和“森林進城”等工程建設為重點，制定了相關的推動森林城市建設發(fā)展的工程項目。同時在創(chuàng)建過程中，按照“城鄉(xiāng)一體化”的要求，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，在全市推進點、線、面的森林城市綠化工程建設。目前，恩施市已形成“城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村田園化、森林進城，森林圍城”的森林城市建設良好格局。

1.2 恩施市森林城市建設的發(fā)展趨勢

構成一個低負荷、循環(huán)型和共生型城市是恩施市創(chuàng)建森林城市將來要實現(xiàn)的目標。低負荷即是降低城市熱島效應以及夏、冬兩季的能源消耗；循環(huán)型指的是城市供水和大氣等能夠達到自然循環(huán)往復的過程；共生型則是指所有生物能夠共同生存，達到生態(tài)平衡。

2 恩施市城市道路綠化

2.1 道路綠化規(guī)劃原則

區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設規(guī)劃的施行要基于“十個綜合指標”[1]；戰(zhàn)略措施必須要根據(jù)恩施市的實際情況來進行設計；目標要明確，方法要準確，通過分階段的完成目標來推動綠化普及這一最終目標的實現(xiàn)；河道的綠化要在保證整體統(tǒng)一的原則上，力求布局和內容能夠豐富多樣；要對地方文化古跡采取保護措施并適當?shù)暮侠砝茫痪G化植物的選取應該以當?shù)氐闹参镂锓N為主，適當?shù)囊M能夠適應當?shù)貧夂颦h(huán)境的植物為輔。

2.2 城市道路綠化

2.2.1 道路綠化樹種選擇。根據(jù)恩施城市道路規(guī)劃原則來進行道路綠化設計，同時要結合各地段的特點和實際需求，來選擇綠化樹種，在觀賞性和實用性相結合的基礎上，力求效果最大化[2]。在選取綠化樹種時，每一個道路綠化單元段的綠化設計都要保證整體效果，小范圍內綠化植物的規(guī)格不宜有過多的變化和強烈的色彩對比。

2.2.2 道路綠地規(guī)劃設計原則。結合恩施市的城市性質和歷史文化，以及街道的實際特點和功能需求，進行道路綠化設計；基于行人的道路行為習慣和規(guī)律采取規(guī)劃措施；要符合道路特點，保證街道的連貫性和形象完整性；道路綠化一定程度上能夠對道路進行防護，同時具有一定的觀賞效果。

3 恩施市森林城市建設保障措施

3.1 組織保障

第一，把各項綠化指標包括在恩施市政府行政目標責任考核內容當中，同時實行離任評價制度，并通過目標責任考核對相關干部領導班子進行考核、獎懲和選拔任用。第二，加強各個相關部門和組織的功能作用，對城市綠化和郊區(qū)林業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，盡量避免在森林建設過程中出現(xiàn)不協(xié)調的現(xiàn)象和矛盾沖突，滿足城市生態(tài)建設的新要求。第三，建立一個完善的森林城市綠化工程質量監(jiān)督機制，定時定量的對工程建設進展中凸顯出的“顯績”和“潛績”指標進行檢查和匯報，加強監(jiān)督，提高質量。

3.2 財政資金保障

首先，為保障林業(yè)建設的財政投入長期穩(wěn)定性，要把林業(yè)建設的投資放到地方國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和公共財政預算體系中，保證恩施市及下屬縣級政府財政能夠每年分別投入一般財政預算支出的1.8%和1%到林業(yè)建設中。其次，制定并落實各項與林業(yè)生態(tài)建設相關的政策，充分調動起出財政投資外的其他社會各界對于林業(yè)建設的投入，并對各界投資人士的合法權益起到維護的作用，充分發(fā)揮政府政策的導向作用，對林業(yè)投資方式進行創(chuàng)新。

結束語

大力發(fā)展城市林業(yè)，對于恩施市森林建設和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化都有重大的意義。而建立城市森林體系會給生態(tài)、社會以及經(jīng)濟三個層面的效益帶來顯著的提升，在強化生態(tài)環(huán)境治理的同時，還為各方面的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎，推動城鄉(xiāng)綠化一體化和生態(tài)環(huán)境平衡和諧的發(fā)展腳步，所以，恩施市建設森林城市對于廣大公民來說也是一件能夠提供切實服務的偉大工程。

[1]王翔.“國家森林城市評價指標”通過審定[N].重慶日報,2011-03-08(A07).

1004-7026（2017）06-0048-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.06.030