□楊 茜

（武漢商學(xué)院 湖北 武漢 430056）

探析助學(xué)金評(píng)定對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的作用

□楊 茜

（武漢商學(xué)院 湖北 武漢 430056）

良好的公民意識(shí)對(duì)于社會(huì)的健康運(yùn)行起著重要的作用，尤為應(yīng)該重視大學(xué)生群體的公民意識(shí)培養(yǎng)。針對(duì)目前大學(xué)生公民意識(shí)淡漠的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為助學(xué)金評(píng)定是培養(yǎng)大學(xué)生公民意識(shí)的有效路徑。助學(xué)金評(píng)定可以從主體、權(quán)利、民主、責(zé)任、法治等五個(gè)方面樹(shù)立大學(xué)生的公民意識(shí)和踐行公民意識(shí)實(shí)務(wù)。

助學(xué)金評(píng)定；公民意識(shí)；培養(yǎng)

根據(jù)財(cái)政部、教育部財(cái)教（2007）91號(hào)文件精神，新的國(guó)家助學(xué)金政策于2007年秋季正式實(shí)施，受助金額和受助比例均大幅提升。筆者認(rèn)為國(guó)家助學(xué)金制度不但具有幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的功能，同時(shí)還具有重要的德育職能，學(xué)生參與助學(xué)金評(píng)定將有利于公民意識(shí)的培養(yǎng)。

1 公民意識(shí)概述

1.1 公民意識(shí)的概念和內(nèi)涵

公民意識(shí)是公民個(gè)人對(duì)自己在國(guó)家中的地位和自我認(rèn)識(shí)，具體表現(xiàn)為人們對(duì)“公民”作為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律等活動(dòng)主體的一種心理認(rèn)同與理性自覺(jué)[1]。公民意識(shí)包括了主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)等五個(gè)維度。

1.2 公民意識(shí)在我國(guó)的發(fā)展

第一次鴉片使得我國(guó)民族、社會(huì)危機(jī)不斷加深，當(dāng)時(shí)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、立憲改革運(yùn)動(dòng)相繼失敗，其中一個(gè)重要的原因在于公民意識(shí)嚴(yán)重缺乏。由于中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化、王權(quán)至上、等級(jí)制度等的影響，民眾“臣民”、“仆從”思想根深蒂固。但這也為辛亥革命奠定了物質(zhì)、思想基礎(chǔ)，雖然辛亥革命仍然以失敗告終，但憲政精神和公民意識(shí)第一次在國(guó)內(nèi)廣泛傳播。在此之后，中國(guó)經(jīng)歷了包括第一次國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命、社會(huì)主義改造等一系列波瀾壯闊的事件，在這個(gè)過(guò)程中民眾的公民意識(shí)得到了極大的提升?，F(xiàn)在，我國(guó)不僅提出并大力推廣社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并從家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”公民意識(shí)教育，表達(dá)機(jī)制、基層自治、選舉制度等全方位培植公民意識(shí)。由此可見(jiàn)，個(gè)體的公民意識(shí)并非生而有之，需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培植；雖然公民意識(shí)在不同的歷史條件之下有不同的內(nèi)涵，但它是一個(gè)現(xiàn)代合格公民應(yīng)具有的各種觀念，有著鮮明的現(xiàn)代性。

1.3 當(dāng)代大學(xué)生公民意識(shí)現(xiàn)狀

根據(jù)2013年的一項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查人員在河南省十所高校發(fā)放了2000份調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生公民意識(shí)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。突出的問(wèn)題為：自主精神的缺乏；參與公共事務(wù)熱情不高，只有25.6%的學(xué)生對(duì)于班級(jí)事務(wù)非常積極，24.3%的學(xué)生經(jīng)常關(guān)心國(guó)家大事，35.1%的學(xué)生可以為集體而犧牲自己的安排；公德意識(shí)不強(qiáng)，為了爭(zhēng)取特權(quán)或?qū)嶋H利益，學(xué)生更傾向于放棄道德準(zhǔn)則[2]。究其原因，筆者認(rèn)為首先是我國(guó)傳統(tǒng)文化中，君臣思想和官本位意識(shí)嚴(yán)重，民眾個(gè)體的獨(dú)立精神、參與精神、法治精神等公民意識(shí)長(zhǎng)期受到抑制。其次公民意識(shí)教育的不足，長(zhǎng)期的應(yīng)試教育模式使得教育者和受教育者都唯分?jǐn)?shù)至上，對(duì)于培養(yǎng)合格公民的教育未有足夠重視，即使來(lái)到大學(xué)階段仍難以擺脫窠臼。最后，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸使得很多大學(xué)生難以辨別與抵制不良的社會(huì)風(fēng)氣，享樂(lè)主義、拜金主義、極端利己主義等泛濫。

2 助學(xué)金評(píng)定對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的作用

2.1 對(duì)大學(xué)生主體意識(shí)的培養(yǎng)

主體意識(shí)是公民自我認(rèn)同的意識(shí)。針對(duì)大學(xué)生所處的特定環(huán)境，大學(xué)生的主體意識(shí)可以理解為大學(xué)生對(duì)于其大學(xué)生身份的認(rèn)同；就助學(xué)金評(píng)定，大學(xué)生的主體意識(shí)可以理解為大學(xué)生對(duì)于所在其班級(jí)身份的認(rèn)同，對(duì)于參與這項(xiàng)活動(dòng)資格的認(rèn)同以及對(duì)于該活動(dòng)權(quán)利義務(wù)的認(rèn)同。

公民主體意識(shí)首先是自我存在的自覺(jué)。目前很多大學(xué)生并不把自己作為集體的一份子，而是做班級(jí)的“透明人”，拒不參加任何班級(jí)活動(dòng)，這在很大程度是上反映出大學(xué)生自我存在尚未覺(jué)醒。大學(xué)生沒(méi)有適應(yīng)從中學(xué)的只追求成績(jī)轉(zhuǎn)變到大學(xué)的全面人格培養(yǎng)，特別是民主參與的要求，進(jìn)而沒(méi)有適應(yīng)新的身份產(chǎn)生的新的權(quán)利與義務(wù)。就助學(xué)金參評(píng)者而言，他們的主體自覺(jué)在于認(rèn)識(shí)到自己家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要獲得國(guó)家?guī)头鲆酝瓿蓪W(xué)業(yè)；就非參評(píng)者而言，他們的主體自覺(jué)在于意識(shí)到自己是班級(jí)的成員，有義務(wù)公正的選出國(guó)家?guī)头鰧?duì)象。公民主體意識(shí)其次是作為主體的人根據(jù)內(nèi)在認(rèn)知尺度和目的使客體為主體服務(wù)、滿足主體的存在和發(fā)展需求。參與助學(xué)金評(píng)定可以培養(yǎng)主體的契約精神，是對(duì)大學(xué)生內(nèi)在認(rèn)知的一次洗禮，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到參與助學(xué)金評(píng)定雖然需要讓渡出自己的部分權(quán)益，例如犧牲自己休息時(shí)間、可能會(huì)得罪一些同學(xué)、陷入倫理困境等，但是可以培養(yǎng)自己的公民主體意識(shí)也可以在自己需要集體支持的時(shí)候獲得相應(yīng)的益處。同時(shí)，參與助學(xué)金評(píng)定還可以培養(yǎng)非參評(píng)者的同理心，了解到參評(píng)同學(xué)的困難，促進(jìn)班集體的團(tuán)結(jié)友愛(ài)精神。

2.2 對(duì)公民權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)

首先，權(quán)利意識(shí)包括了認(rèn)知個(gè)體所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。希望獲得助學(xué)金學(xué)生需要有能力研判國(guó)家相關(guān)政策，認(rèn)識(shí)到自己享有國(guó)家資助的權(quán)利，但這個(gè)權(quán)利建立在一定義務(wù)之上，包括了必須符合國(guó)家規(guī)定的貧困要求、不得以違規(guī)手段獲取助學(xué)金、按照評(píng)定要求提交各種材料，否則將承擔(dān)相應(yīng)懲罰或?qū)ψ约翰焕暮蠊７菂⒃u(píng)同學(xué)的權(quán)利在于對(duì)參評(píng)同學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以選出最終能獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生，而他們的義務(wù)是公平公正、符合程序的評(píng)定，否則和參評(píng)同學(xué)一樣也將承擔(dān)不利后果，特別是一些輿論壓力。其次，權(quán)利意識(shí)還包括個(gè)體知道如何進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。而助學(xué)金評(píng)定活動(dòng)不論是對(duì)于參評(píng)者還是非參評(píng)者都旨在培養(yǎng)其公力救濟(jì)的意識(shí)和能力，這主要是指在遭受不公正或錯(cuò)誤的時(shí)候，大學(xué)生能自覺(jué)選擇合理合規(guī)的方式維護(hù)自己的權(quán)利，而不是選擇私力救濟(jì)或不實(shí)投訴來(lái)達(dá)到目的。

2.3 對(duì)公民民主意識(shí)的培養(yǎng)

大學(xué)生應(yīng)該認(rèn)識(shí)到助學(xué)金評(píng)定是對(duì)非參評(píng)者民主意識(shí)和參與精神的培養(yǎng)。助學(xué)金評(píng)定前需首先對(duì)學(xué)生進(jìn)行家庭情況認(rèn)定，被認(rèn)定為貧困生的學(xué)生才能參評(píng)助學(xué)金，而認(rèn)定是由班級(jí)輔導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生認(rèn)定小組實(shí)施，這部分學(xué)生產(chǎn)生的方式不盡相同，有的是主動(dòng)要求擔(dān)任，有的是隨機(jī)產(chǎn)生，但無(wú)論如何產(chǎn)生，全程參與其中助學(xué)金申請(qǐng)者的材料審核；深入了解同學(xué)家庭情況；橫向比較同學(xué)貧困等級(jí)等，是對(duì)大學(xué)生參與今后公民活動(dòng)的模擬。同時(shí)，助學(xué)金認(rèn)定的一項(xiàng)核心環(huán)節(jié)——民主評(píng)議也是切實(shí)培養(yǎng)大學(xué)生民主意識(shí)和民主精神的實(shí)踐。在認(rèn)定小組進(jìn)行認(rèn)定工作時(shí)，學(xué)生需應(yīng)對(duì)拉票、人情、倫理、虛報(bào)、貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、以及來(lái)自其他認(rèn)定組成員的壓力等問(wèn)題，學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)如何在復(fù)雜的政治生活中斡旋，同時(shí)又要保持內(nèi)心公平正義的道德要求。

公民民主意識(shí)的培養(yǎng)需要具備一定的民主知識(shí)，就助學(xué)金評(píng)定實(shí)務(wù)而言，民主知識(shí)是指參評(píng)和非參評(píng)大學(xué)生能認(rèn)識(shí)到自己有民主的表達(dá)自己合理訴求的權(quán)利；有追求自己權(quán)利而不受外界影響的權(quán)利；有遵守民主評(píng)議結(jié)果約束的義務(wù)等，這些都是寶貴的民主經(jīng)歷。同時(shí)，公民民主意識(shí)就要公民有一定民主意識(shí)的動(dòng)力。在助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中，這往往是造成阻力和爭(zhēng)議較大的一個(gè)關(guān)鍵因素，即學(xué)生缺乏追求民主自治的內(nèi)在動(dòng)力。一方面參評(píng)學(xué)生非?？释@得資助，另一方面非參評(píng)學(xué)生認(rèn)為這和自己沒(méi)有關(guān)系，極力避免參與其中，其實(shí)這是短視的一種想法，班集體、輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生本身都應(yīng)該樹(shù)立濃厚的公民意識(shí)氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，為日后的民主政治參與奠定思想和實(shí)操方面的基礎(chǔ)。

2.4 對(duì)公民責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)

公民的責(zé)任意識(shí)體現(xiàn)在公民自我約束、自我規(guī)范，但責(zé)任意識(shí)并不僅僅意味著消極服從，它還是公民對(duì)于權(quán)力義務(wù)、自由法制等對(duì)立統(tǒng)一概念的理性認(rèn)識(shí)，并通過(guò)這種認(rèn)識(shí)積極的促進(jìn)個(gè)體行為的規(guī)范和自我的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)責(zé)任意識(shí)，公民能自覺(jué)各種規(guī)范并讓渡出部分權(quán)益以獲得更加穩(wěn)定、和諧、健康的外部環(huán)境。

助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中，參評(píng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)要求他們本著誠(chéng)信的原則，衡量自己是否達(dá)到受助標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)事求是的表述自己的家庭狀況，提交相關(guān)材料；在評(píng)定過(guò)程中，真實(shí)的回答關(guān)于自己家庭情況的詢問(wèn)。同時(shí)，還要充分的認(rèn)識(shí)到如果違背了上述要求和評(píng)定程序，必須承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。對(duì)評(píng)定小組成員以及其他非參評(píng)學(xué)生而言，責(zé)任意識(shí)意味著把公平公正的評(píng)選出適格受助人作為己任，因?yàn)檫@是對(duì)于和諧集體政治生活的保障手段之一；其次，上述學(xué)生還應(yīng)該嚴(yán)格遵守評(píng)定程序，不得徇私；最后，和參評(píng)者一樣，這部分學(xué)生也應(yīng)該承擔(dān)來(lái)自評(píng)定不當(dāng)或不端行為的不利后果。

2.5 公民法治意識(shí)的培養(yǎng)

法治，簡(jiǎn)而言之是由法律進(jìn)行治理，且該“法”應(yīng)為良法。它既具有制度層面，又具有觀念層面。就制度層面而言，它包含了良法主治、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、程序合法等一系列要求；就觀念層面而言，法治意識(shí)要求人們對(duì)法律至上、公平正義、民主人權(quán)等思想普遍認(rèn)可。

對(duì)于助學(xué)金參評(píng)者來(lái)說(shuō)，他們必須遵照國(guó)家、省級(jí)教育主管部門(mén)頒布的助學(xué)金評(píng)定規(guī)范文件和所在學(xué)校規(guī)定的具體評(píng)選實(shí)施細(xì)則；同時(shí)，他們還應(yīng)該對(duì)各種規(guī)定心存敬畏，不能為了獲得助學(xué)金弄虛作假，并對(duì)同班同學(xué)保有同理心，認(rèn)識(shí)到有的同學(xué)可能比自己跟困難，跟需要獲得助學(xué)金。對(duì)非參評(píng)者來(lái)說(shuō)，同樣要嚴(yán)格依照各種有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行評(píng)選，保證受助者確實(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)且給予其受助金額合理；另外，評(píng)定中非參評(píng)者必須秉持公平正義的法治精神。

結(jié)束語(yǔ)

大學(xué)生公民意識(shí)的缺失將造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，這已經(jīng)引起了高校學(xué)生工作者的高度重視，助學(xué)金評(píng)定是各種要求和屬性使得其具有培養(yǎng)大學(xué)生公民意識(shí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，所以筆者認(rèn)為應(yīng)該充分發(fā)揮助學(xué)金評(píng)定的德育作用，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)于自身公民意識(shí)培養(yǎng)的內(nèi)在價(jià)值，從而激勵(lì)更多學(xué)生參與其中。

[1]伍華軍,周葉中.我國(guó)公民意識(shí)及其培植研究[M].武漢大學(xué)出版社,2014,50-60.

[2]吳海平.大學(xué)生公民意識(shí)的現(xiàn)狀分析及教育對(duì)策[J].中國(guó)成人教育，2015(01),110-112.

1004-7026（2017）06-0012-02

G641

A

本文為2016年武漢商學(xué)院校級(jí)青年項(xiàng)目《大學(xué)生對(duì)國(guó)家助學(xué)金評(píng)定的需求與滿意度調(diào)查及對(duì)策研究》階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)為2016K Q 013。

楊茜（1988-），女，武漢商學(xué)院助教，碩士，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.06.007