□任妮妮

(四川省農業(yè)廳宣傳中心 四川 成都 610000)

新形勢下我國農業(yè)管理改革研究

□任妮妮

(四川省農業(yè)廳宣傳中心 四川 成都 610000)

自從我國實行對內改革，對外開放以來，我國農業(yè)管理改革不斷進步，但是改革中還存在一些問題，農業(yè)管理中仍然會出現(xiàn)空缺的工作崗位、管理超越自己的職責、職責不明的現(xiàn)象。在目前我國經濟水平不斷上升的條件下，我國農業(yè)管理改革需要在適應我國國情的基礎上，對市場經營范圍、政府工作職能、改革發(fā)展的重點進行改善，從而使農業(yè)能夠快速穩(wěn)定的發(fā)展。

農業(yè)管理；市場化導向；政府—市場邊界；職能范圍；重點領域

1 農業(yè)改革取得的成績

近年來，我國堅持對農業(yè)管理體制的改革，為了擺脫計劃經濟體制的轄制，加快農業(yè)生產，進行了長期的探索。因此農業(yè)管理改革取得了顯著的效果。其一是農民逐漸成為市場經濟的主導力量，家庭農場、農村合作社等發(fā)展迅速。其二是農業(yè)生產基本因素都歸于計劃性，勞動力，專業(yè)水平，資金投入都趨于合理化。其三是我國農產品的價格保障機制不斷完善。其四是農業(yè)市場不斷完善，法律制度和監(jiān)督制度不斷健全。最后是對農業(yè)的管理水平不斷加強，對農業(yè)的投入不斷增加，對農業(yè)的保障體制得到改善。

2 深化農業(yè)管理改革的必要性

雖然我國市場化經濟不斷增強，但是農業(yè)管理改革仍然沒達到預期的效果。農業(yè)管理還存在著許多問題，政府與市場的關系也需要進一步改善。

3 從農業(yè)實際情況出發(fā)，規(guī)范政府行為

進行農業(yè)改革就要從我國的農業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國內部和外部的環(huán)境特點，讓政府發(fā)揮其正確的職能，管理到位，推動農業(yè)市場體系的發(fā)展。

3.1 我國農業(yè)現(xiàn)狀

農業(yè)的發(fā)展依賴于自然環(huán)境，同時也有利于環(huán)境的優(yōu)化和推動我國經濟的發(fā)展，然而農業(yè)發(fā)展與其他產業(yè)是不同的，例如：

3.1.1 農業(yè)風險性很高。農業(yè)勞動即對動植物的養(yǎng)殖，對環(huán)境和氣候要求極高，雖然我國科技水平逐漸提高，仍然不能規(guī)避自然災害和病蟲災害帶來的影響。

3.1.2 農業(yè)是私有的，但是卻具有公共性，對于其基礎性建設投入不足。農業(yè)的發(fā)展為我們生活勞作提供體力，對保持環(huán)境、凈化空氣、推動生活正常進行都起到至關重要的作用，這就要求農產品能夠保持平穩(wěn)的價格和供應數量。所以政府就要加大多資金、資源、技術方面的投入。

3.1.3 農業(yè)監(jiān)管難度大。由于環(huán)境的變化對農業(yè)的影響嚴重，水、空氣、土壤、農藥等因素，不僅可以影響農產品的產量還會對其質量造成嚴重影響，農產品質量不達標，安全性受到質疑，就需要政府加強對農業(yè)的監(jiān)管，保障食用安全。

3.2 農業(yè)改革重點

市場有利于資源配置的優(yōu)化，但是它也存在一定的弊端，因此政府就要采取宏觀上調控，微觀上自主的方式，促進經濟穩(wěn)定發(fā)展，維護市場經濟的穩(wěn)定，從而使人民共同富裕。那么政府要如何進行農業(yè)管理呢？

3.2.1 加強對農業(yè)的宏觀調控。對農業(yè)的制定發(fā)展方向，合理進行資源配置，規(guī)避風險，增加糧食產量。增加對糧食安全的檢測，制定相應農產品貿易的策略，保障農產品市場的穩(wěn)定。

3.2.2 加強基礎設施的建設。要增加農業(yè)發(fā)展設施的建設，提供先進的科學技術力量，加大對水利工程的研發(fā)建設，增加投資，壯大農業(yè)管理團隊，增加相關技術人員，采取承包，委托，收購等方式，加強公共服務的供給。

3.2.3 健全市場監(jiān)督機制。保障食品安全是相關部門義不容辭的責任，因此要對農產品的質量和價格進行嚴格的監(jiān)管，增加對監(jiān)管設施的投入，建立相應的執(zhí)法體系，完善執(zhí)法，確保農業(yè)的快速、穩(wěn)定、安全發(fā)展。

3.2.4 堅持可持續(xù)發(fā)展。要保證農業(yè)生產落實到每家每戶，減少農業(yè)帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，及時對廢棄物和死亡禽畜進行處理，保證資源的可持續(xù)利用。

3.2.5 堅持市場定價原則。農民對農業(yè)的投入成本，生產收益和市場對于農產品的需求都影響著農產品的價格，市場要調控好收購價格以及農產品的種類。3.2.6 增加農業(yè)補貼。為了提高農民生產積極性，對農民生產收益進行評價，對糧食產區(qū)和農民進行補貼，促進農業(yè)發(fā)展。

結束語

農業(yè)管理體制的改革有利于調動農民的工作熱情，有利于保障市場穩(wěn)定快速發(fā)展，有利于保障資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是推進我國經濟建設的重要支柱。

[1]王乃明.建立和完善中國農業(yè)市場機制的對策思考[J].桂海論壇,2003(19)：48-50.

[2]楊培源.現(xiàn)代農業(yè)功能拓展中的政府、市場與社會[J].國土與自然資源研究,2010(5)：51-52.

1004-7026（2017）19-0044-01

F320

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.19.028

任妮妮，女，四川省南部縣人，現(xiàn)四川省農業(yè)廳宣傳中心工作，長期從事該省農業(yè)新聞、農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)新政策落實情況的跟蹤報道，研究分析。