□李冬云

(中共哈爾濱市依蘭縣委黨校 黑龍江 哈爾濱 154800)

論精準(zhǔn)扶貧的重大意義及對(duì)策措施

□李冬云

(中共哈爾濱市依蘭縣委黨校 黑龍江 哈爾濱 154800)

習(xí)近平總書記提出符合時(shí)代發(fā)展需要的“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)召后，中辦、國辦也出臺(tái)了相應(yīng)的綱領(lǐng)性文件，從理論依據(jù)、制度建設(shè)、政策措施等方面明確了“精準(zhǔn)扶貧”的重大現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)具體工作實(shí)踐給出了指導(dǎo)意見。精準(zhǔn)扶貧是消除貧困，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體舉措，各地必須站在全面建成小康社會(huì)的高度去認(rèn)識(shí)，拿出符合實(shí)際的對(duì)策措施去堅(jiān)決落實(shí)。

精準(zhǔn)扶貧；意義；對(duì)策措施

1 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重大意義

1.1 精準(zhǔn)扶貧是縮小貧困差距，全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在需要

在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過成功的社會(huì)主義改造和改革開放的不斷推進(jìn)，我國已基本消除了絕對(duì)貧困，但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，貧富差距加大問題卻比較明顯。帶領(lǐng)和幫助貧困地區(qū)和貧困人口盡快擺脫貧困已成為今后一個(gè)時(shí)期的重大民生問題、社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就是要通過精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶，利用最有效的方式，在最短的時(shí)間內(nèi)幫助貧困人群削減貧困，擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是事關(guān)能夠全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

1.2 精準(zhǔn)扶貧是提高造血功能，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的創(chuàng)新舉措

精準(zhǔn)扶貧絕不是簡單意義上的臨時(shí)經(jīng)濟(jì)資助，它強(qiáng)調(diào)的是精細(xì)化扶貧攻堅(jiān)，要求找準(zhǔn)幫扶對(duì)象、找出致貧原因、拿出脫貧辦法，要采取“靶向治療”，既要通過經(jīng)濟(jì)資助臨時(shí)解決生活生產(chǎn)困難，更要重點(diǎn)幫助貧困人群解決好思想轉(zhuǎn)變、目標(biāo)確立、致富本領(lǐng)、發(fā)展能力等問題，要真正拿出辦法，看到實(shí)效。應(yīng)該明確，各級(jí)黨委政府要努力發(fā)揮主導(dǎo)作用，但絕不能包辦代替，一定要重視扶貧對(duì)象的主體作用發(fā)揮，這是引導(dǎo)他們自覺參與、主動(dòng)最為，提高他們自我發(fā)展能力的過程。

1.3 精準(zhǔn)扶貧是踐行黨的宗旨，彰顯社會(huì)主義本質(zhì)的具體實(shí)踐

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消除剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕”是社會(huì)主義的本質(zhì)、原則和奮斗目標(biāo)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就是黨和政府正視發(fā)展實(shí)際，心系百姓、貼近群眾、務(wù)實(shí)為民的具體舉措，最大努力保證全體人民平等享有使用和支配生產(chǎn)資料、獲得財(cái)富的權(quán)力。精準(zhǔn)扶貧從理論和實(shí)踐上豐富和彰顯了黨的群眾路線思想和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是新時(shí)期黨執(zhí)政興國理念的有益實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之夢(mèng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2 扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策措施

2.1 準(zhǔn)確區(qū)分致貧原因?qū)嵤┚珳?zhǔn)扶貧

我國區(qū)域發(fā)展存在差異和不均衡性，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧必須因地制宜，因人而異，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，精準(zhǔn)分析致貧原因，采取不同的扶貧策略。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象要激發(fā)他們自我脫貧的熱情，提高勞動(dòng)就業(yè)的技能，提供勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)?？梢愿鶕?jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)等，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出力度，流出地和流入地建立聯(lián)系溝通機(jī)制，保障好他們的合法權(quán)益。

2.2 加快對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

特困群體多位于中西部地區(qū)、山區(qū)、沙漠區(qū)等遠(yuǎn)離城市且地理和自然條件較差的地區(qū)，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，個(gè)別地區(qū)甚至不能保證通水、通電、通路、通網(wǎng)，嚴(yán)重影響基本生活和發(fā)展需要。要加大對(duì)這類地區(qū)電力、交通、水利、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，加大專項(xiàng)資金投入，為他們的基本生活生產(chǎn)提供設(shè)施保障。幫助貧困地區(qū)處理好垃圾、污水等生活污染源，做好美化綠化，優(yōu)化人居環(huán)境。通過退耕還林還草、防沙治沙等生態(tài)治理工程改善和保護(hù)好自然環(huán)境。幫助貧困家庭進(jìn)行危房和泥草房翻建重建。

2.3 加快提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)

縮小教育、文化、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)差距是縮小地區(qū)貧困差異，減小兩極分化的重要方面。要落實(shí)好特崗計(jì)劃、國培計(jì)劃等好政策，實(shí)行普通高中以下免學(xué)費(fèi)政策，提高貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育條件和教育質(zhì)量，增加貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的名額比例，讓貧困地區(qū)的學(xué)生能接受平等的教育，實(shí)現(xiàn)教育改變命運(yùn)。要關(guān)心關(guān)愛留守婦女、兒童、老人以及殘疾、失能人口的基本生活，為他們提供基本的服務(wù)、管理和生活保障，通過生活補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等形式幫助他們解決實(shí)際困難，也讓外出務(wù)工人員安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入。要注意豐富貧困群眾的文化生活，落實(shí)好惠民文化政策和文化扶貧項(xiàng)目，通過形式多樣的文化活動(dòng)提高他們的精神生活質(zhì)量。

[1]黃喜生.精準(zhǔn)扶貧的哲學(xué)基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和重大意義[J].桂林師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2017(03).

[2]王國勇,邢溦.我國精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制問題探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015(09).

1004-7026（2017）19-0024-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.19.013