□曹 敏

(湖北省蘄春縣國土資源局 湖北 黃岡 435300)

淺談我國國土資源執(zhí)法面臨的現(xiàn)狀和解決途徑

□曹 敏

(湖北省蘄春縣國土資源局 湖北 黃岡 435300)

本文從國土資源的現(xiàn)狀，案件的難以查處、監(jiān)察工作不到位，執(zhí)行人員法律意識薄弱出發(fā)，對國土資源執(zhí)法難的原因和解決國土資源執(zhí)法難的途徑分別進(jìn)行了闡述，以提高國土資源的執(zhí)法效率。

國土資源；執(zhí)法；現(xiàn)狀；解決途徑

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國土資源被占用的情況日益嚴(yán)重，為了加強(qiáng)土地管理，提高國土資源執(zhí)法效率，國土資源部門不斷改變自身，以解決國土資源被占用現(xiàn)狀。

1 國土資源執(zhí)法面臨的現(xiàn)狀

1.1 國土資源案件難以查處

國土資源執(zhí)法監(jiān)察的過程有三步，分別是發(fā)現(xiàn)國土資源問題環(huán)節(jié)、制止國土資源問題環(huán)節(jié)和查處國土資源問題環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)里每一個(gè)都是必不可少的。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)給予國土資源執(zhí)法部門的權(quán)力并不多。這也是國土資源案件難以查處的一個(gè)方面。

1.2 國土資源的監(jiān)察工作不到位

每一個(gè)部門都有每一個(gè)部門的規(guī)定，國土資源部門也不例外，它規(guī)定了國土資源基層執(zhí)法人員應(yīng)該履行的責(zé)任，包括及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后制止、報(bào)告上級、及時(shí)查處和移送移交等。但是由于國土資源監(jiān)察的人員有限，監(jiān)察力度不到位，違法占地的事情時(shí)有發(fā)生，而且還不能及時(shí)的解決。國土資源執(zhí)法人員的法律意識薄弱。

2 國土資源執(zhí)法難的原因

2.1 地方政府對于國土資源案件的干擾

由于現(xiàn)在社會的發(fā)展，一些地區(qū)開始實(shí)行招商引資，而這些企業(yè)打著招商引資的名號違法占用土地和違法開采礦業(yè)。有的地區(qū)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展良好，開辦一些農(nóng)家院等，有時(shí)這些農(nóng)家院違法占地，當(dāng)?shù)卣疄榱烁玫陌l(fā)展，往往是睜一只眼閉一只眼。當(dāng)遇到國土資源執(zhí)法人員查處時(shí)，地方政府為了留下這些企業(yè)，方便地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往會對國土資源執(zhí)法人員的執(zhí)法進(jìn)行干擾。這就導(dǎo)致國土資源違法行為的不易控制和難以處罰。

2.2 相關(guān)監(jiān)察體系和法律法規(guī)的不健全

監(jiān)察體系的不健全，很大程度上給了違法分子違法占用土地的信心，因?yàn)楸O(jiān)察的不全面，很可能會有漏網(wǎng)之魚。法律法規(guī)的不健全，也讓這些違法分子從各個(gè)方面鉆法律的漏洞。從而造成了國土資源被違法占用相關(guān)部門卻并不知情，而知道情況有時(shí)卻并不能查處。

2.3 懲罰的力度不夠

國土資源執(zhí)法部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行懲罰的權(quán)力。國土資源執(zhí)法部門對于違法占用國土資源行為的懲罰措施也是較輕的，對違法占用國土資源的人員的懲罰，也缺少一些監(jiān)察執(zhí)行機(jī)制。在發(fā)生國土資源案件時(shí)，就需要國土資源部門和法院等機(jī)構(gòu)嚴(yán)密配合來執(zhí)行，然而僅僅依靠法院，執(zhí)行力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3 國土資源執(zhí)法的解決途徑

3.1 健全和規(guī)范相關(guān)監(jiān)察體系，加強(qiáng)監(jiān)察力度

關(guān)于國土資源執(zhí)法難的問題，首先要改變得就是健全和規(guī)范相關(guān)的監(jiān)察體系，制定相關(guān)的懲罰和獎勵機(jī)制。實(shí)行劃片管理，把個(gè)個(gè)區(qū)域分到每個(gè)人個(gè)人，如果該區(qū)域出現(xiàn)違法占用國土資源情況追究其相關(guān)法律責(zé)任，并依法處罰。

3.2 提高國土資源執(zhí)法效率

根據(jù)我國目前的法律法規(guī)，國土資源執(zhí)法監(jiān)察沒有法律保障。國土資源執(zhí)法人員在查處違法用地案件時(shí)，一些人往往不配合工作，不接受執(zhí)法人員的詢問和檢查，甚至一些違法人員還會阻撓國土資源執(zhí)法人員的工作。一些正在建設(shè)中的違法施工地，采取投機(jī)取巧的模式，在執(zhí)法人員監(jiān)察時(shí)停止施工，而在執(zhí)法人員離開后，繼續(xù)施工。在這樣的情況下，為了提高國土資源執(zhí)法效率，必須和公安部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的建立，由政府協(xié)調(diào)各部門人員，以此來提高國土資源執(zhí)法效率。

3.3 大力宣傳關(guān)于國土資源的法律

建立健全相關(guān)的法律制度后，有關(guān)部門也要實(shí)行大力宣傳政策，創(chuàng)造良好的法律氛圍，提高國土資源執(zhí)法人員的法律意識和個(gè)人素質(zhì)。經(jīng)常對基層的干部進(jìn)行國土資源方面的法律法規(guī)教育培訓(xùn)，然后再由這些干部宣傳到鎮(zhèn)到村到戶到個(gè)人，開展全面過于國土資源法律法規(guī)的普法教育。

結(jié)束語

國土資源就是人們賴以生存的土地，國土資源執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮了其監(jiān)督執(zhí)法的功能。保障人民、企業(yè)對土地的使用合法，遵守國土資源方面的法律法規(guī)，避免國土資源不合理使用造成的浪費(fèi)。通過國土資源執(zhí)法監(jiān)察，減少了國家土地資源的流失，維持了市場的秩序，積極配合國家土地資源的管理工作。

1004-7026（2017）23-0136-01

F301

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.097