□李麗雯

(山西省汾陽(yáng)市賈家莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 山西 呂梁 032200)

淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策

□李麗雯

(山西省汾陽(yáng)市賈家莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 山西 呂梁 032200)

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)換擋加速時(shí)期，如何推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理供給側(cè)改革是發(fā)展中的一項(xiàng)重點(diǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，然而目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還存在著一些問(wèn)題，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定障礙。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理如何適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展是本文研究的重點(diǎn)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)；財(cái)產(chǎn)；資金

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)不規(guī)范

農(nóng)村少數(shù)地方仍然存在賬務(wù)處理不規(guī)范，債權(quán)債務(wù)不實(shí)以及資產(chǎn)賬戶無(wú)明細(xì)的現(xiàn)象，更重要的是國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的傾斜，通村公路補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等等都是面向農(nóng)村，從而腐敗的源頭因此也伸展到村級(jí)。收入入賬不及時(shí)，有漏收現(xiàn)象，要加強(qiáng)村級(jí)票據(jù)和收入管理，監(jiān)督村級(jí)收入既收既入。固定資產(chǎn)不實(shí)，少數(shù)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力償還債務(wù)，造成借新賬還陳賬，要求不能增加新的債務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題關(guān)乎每個(gè)農(nóng)民的切身利益，財(cái)務(wù)問(wèn)題處理不好，就不能切實(shí)讓農(nóng)民受益。如果仍然存在財(cái)務(wù)管理混亂，不能切實(shí)依法依規(guī)的處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，不能真正讓農(nóng)民放心的財(cái)務(wù)管理，以及面對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題處事不公、辦事不力等問(wèn)題。

1.2 財(cái)務(wù)管理與法律意識(shí)欠缺

財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常和錢(qián)打交道，要想“常在河邊站，就是不濕鞋”，就要對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題進(jìn)行處理。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及廣大人民群眾的利益，如果仍然存在帳目混亂，手續(xù)不完善、收入入帳不及時(shí)、原始憑證不規(guī)范、帳目公開(kāi)不透明等現(xiàn)象，以及處事不公、辦事不力等問(wèn)題，容易引發(fā)群眾問(wèn)題。部分地區(qū)依然有賬目不明晰、不符合規(guī)定，不能如實(shí)反映債券債務(wù)的問(wèn)題，相關(guān)的資產(chǎn)不能如實(shí)體現(xiàn)

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整改建議

2.1 深化創(chuàng)建，管理規(guī)范

各個(gè)地方政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)三資管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每季度要對(duì)農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的一些問(wèn)題多在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上進(jìn)行研究分析；并多在村干部會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，進(jìn)行培訓(xùn)。為全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村集體“資產(chǎn)、資金、資源”等“三資”管理規(guī)范化，開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建成立“三資”管理服務(wù)中心，搞好農(nóng)村“三資”管理工作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)展“三資”財(cái)務(wù)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。

2.2 明確責(zé)任、強(qiáng)化措施

最近幾年，各地基層紛紛認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市財(cái)務(wù)管理法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，開(kāi)展村一級(jí)的債權(quán)債務(wù)清理工作。首先，農(nóng)村資源性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、各種專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況，還要繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。對(duì)權(quán)屬不清的村組資金、資產(chǎn)、資源依法明晰產(chǎn)權(quán)，并按照權(quán)屬逐一登記造冊(cè)。對(duì)各村農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行清產(chǎn)核資，在確保全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和信息更新。同時(shí)對(duì)照各村的三資財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)各村的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)等進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)全面準(zhǔn)確上報(bào)三資信息，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并有效發(fā)揮作用。要真正的抓好財(cái)務(wù)操作，做好財(cái)務(wù)管理的源頭把控，真正做到不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不沾，才能真正讓農(nóng)民受益，真正做到為人民服務(wù)，真正經(jīng)得住人民、社會(huì)和歷史的檢驗(yàn)。要想充分落實(shí)這一目標(biāo)，貫徹這一總則，就要不斷加強(qiáng)法律法規(guī)和政策規(guī)章的學(xué)習(xí)。

2.3 完善制度，落實(shí)措施

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)重要而且繁雜的工作。經(jīng)過(guò)農(nóng)村的稅務(wù)改革，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)收入有了大幅的減少，雖然收入減少了，但是財(cái)務(wù)管理依然十分重要的。越是基層，越要嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，每一筆資金的流向，每一比款項(xiàng)的報(bào)銷(xiāo)，都要嚴(yán)格管理，從源頭把好財(cái)務(wù)關(guān)。確保村集體內(nèi)部管理有章可按、有章必按，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作程序化、制度化和經(jīng)常化。全面提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，由財(cái)政局、農(nóng)經(jīng)中心聯(lián)合負(fù)責(zé)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)?！币髤⒂?xùn)人員在今后的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，履職盡責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)做好具體工作，維護(hù)好村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步杜絕群眾身邊“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，鞏固村級(jí)組織，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.4 突出重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各村鎮(zhèn)要通過(guò)舉辦農(nóng)村政策和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升農(nóng)村工作管理水平和管理方式，開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)的清理和解決工作，啟動(dòng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作都能夠有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。要能夠抓住主要部分，因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容較多，涉及的知識(shí)比較繁雜，所涉獵的范圍也比較多，因此，政策性和操作性很強(qiáng)。要對(duì)所涉及的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策進(jìn)行全方位，重點(diǎn)的培訓(xùn)工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理涉及的范圍廣、內(nèi)容多，政策性和操作性都很強(qiáng)。要把握重點(diǎn)，逐一掌握。第一，學(xué)法規(guī)，講原則。第二，學(xué)政策，明方向。要干好工作，講究的是方法，遵守的是紀(jì)律，關(guān)鍵是落實(shí)。村級(jí)組織一定要建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理制度，做到制度上墻，有章可循。三是建立資產(chǎn)、資源清查制度。切實(shí)提高政策理論和業(yè)務(wù)水平，專(zhuān)心致志，勤于學(xué)習(xí)，多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和政策理論知識(shí)，要能夠在工作之余多學(xué)習(xí)，好學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，努力提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平。做一名合格的村級(jí)財(cái)務(wù)人員。要嚴(yán)格按照政策、法律法規(guī)和有關(guān)要求建立和完善農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，要根據(jù)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行辦理，按時(shí)與會(huì)計(jì)服務(wù)中心結(jié)帳，同時(shí)要按照相關(guān)規(guī)定，定時(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)。

2.5 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)化管理流程

為了更好的加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，各村要全部設(shè)立信用社存款賬戶，專(zhuān)門(mén)核算各村收入與付出業(yè)務(wù)。實(shí)行印鑒、支票分設(shè)保管。核算好現(xiàn)金與存款的收支業(yè)務(wù)，做到日清月結(jié)，做好各種財(cái)務(wù)報(bào)表。嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)格控制開(kāi)支現(xiàn)金的數(shù)量，較大開(kāi)支要通過(guò)銀行賬戶結(jié)算。逐步達(dá)到取消白條。加強(qiáng)票據(jù)管理、建立票據(jù)領(lǐng)銷(xiāo)登記簿。工程項(xiàng)目必須有預(yù)算、決算、合同、村民代表會(huì)議記錄、承包人資格證明、承包人身份證復(fù)印件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程必須要有總價(jià)發(fā)票，大的工程項(xiàng)目必須有招投標(biāo)資料。各村建立財(cái)產(chǎn)登記簿。財(cái)產(chǎn)購(gòu)置后有代理會(huì)計(jì)、村保管，同時(shí)登記賬簿，當(dāng)領(lǐng)用或者報(bào)廢處理時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的管理。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，上級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金必須用于規(guī)定的用途，尤其是民政部門(mén)資金。

2.6 實(shí)現(xiàn)賬目嚴(yán)格把關(guān) 加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

村級(jí)開(kāi)支要嚴(yán)把“五關(guān)”即經(jīng)辦人把事實(shí)關(guān)、報(bào)賬員把手續(xù)關(guān)，監(jiān)督委員會(huì)把民主關(guān)、村委主任把審批管，支部書(shū)記把支部監(jiān)督關(guān)，鎮(zhèn)級(jí)認(rèn)真負(fù)責(zé)把兩關(guān)，即代理會(huì)計(jì)把初審關(guān)，總會(huì)計(jì)把復(fù)審關(guān)。加強(qiáng)安全防范意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)推進(jìn)村集體各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)該給予大力支持和提供各方面的服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上工作的開(kāi)展和進(jìn)行，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)。一是村級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和收入支出要全部在賬面體現(xiàn)；二是全面消除白條現(xiàn)象；三是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金及時(shí)入賬；四是消除往來(lái)資金不實(shí)的現(xiàn)象；五是落實(shí)財(cái)務(wù)審批制度，防止白條等現(xiàn)象；六是村級(jí)收入票據(jù)領(lǐng)用和銷(xiāo)號(hào)制度要嚴(yán)格落實(shí)；七是杜絕資金在賬外循環(huán)的現(xiàn)象發(fā)生，確保資金合理使用；八是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)日趨完善。

[1]劉利萍.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].華中師范大學(xué)，2015(01).

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1004-7026（2017）23-0062-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.040