□鞏 麗

（中共通化市委黨校 吉林 通化 134000）

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在的問題與對策

□鞏 麗

（中共通化市委黨校 吉林 通化 134000）

主要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作存在的問題和對策，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作存在的現(xiàn)狀和存在的問題，在此基礎上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作存在的問題和對策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理；問題；對策

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作存在的問題

分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織現(xiàn)狀以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作存在的各種問題。

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織是農村行政基層組織，我國政府為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級政權體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家最低一級政權，農村居民直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織，是國家和農村社會關系關鍵的銜接紐帶和橋梁，也是國家各項行政工作開展的基層組織和國家政策農村輸出終端。現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大和政府的三元結構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治經濟以及其他事業(yè)決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力機關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為行政中樞。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理問題

現(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作存在著黨委和政府決策權不明確的問題，政企關系也有待進一步調整，上下級部門關系不明確，縣級政府過度干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關開展實際工作受到諸多限制，權利集中責任下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理社會經濟事務時不能實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調和管理，容易出現(xiàn)權力交叉和責任推諉的問題。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作也存在著權責不明確的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為為農村城鄉(xiāng)建設、社會穩(wěn)定以及社會經濟發(fā)展服務的權利執(zhí)行機構，擁有法律賦予的執(zhí)行國家權利，維護地方穩(wěn)定的權利和義務，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻普遍存在接受垂直管理的各種職能部門，受到上級約束，基層政府看的到而管不到，影響了基層政府的協(xié)調管理能力。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在問題的應對措施

從事權和職能劃分、政府機構精簡以及民主管理體制的建設等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作存在的問題給出了一系列應對措施。

2.1 職事權與職能的劃分

針對基層行政管理工作權責劃分不明確的問題和上級政府負擔工作，下級無論有無相關機構職能都需要承擔責任的現(xiàn)象，要求地方政府要進一步完善改革行政管理機制，優(yōu)化政府行政部門與機關單位事權和職能，從而進一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經濟增長壓力，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從經濟責任中抽出部分精力，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政部門機關結構和辦事流程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力和執(zhí)政效率，建立綜合辦事機構，加快推進農村基層政府職能轉變，建設服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，推動統(tǒng)一領導與管理，落實政府領導和業(yè)務指導并重的雙重領導機制，持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務體系。

2.2 精簡機構

中央政府更加重視宏觀管理，對地方政府治理能力的提高提出了新要求，進一步放權、分權的社會管理與公共服務將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變和治理改革的重要發(fā)展趨勢，縣政府作為上一級政權機關，主要管理目標為推動農村經濟社會發(fā)展，簡政放權精簡機構是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理改革的核心舉措。

2.3 民主管理

農村地區(qū)經濟不斷發(fā)展，社會快速進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公民素質全面提升，民主參與意識也不斷增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要遵循民主管理的基本原則，引導農民積極參與事務管理，引導村民實現(xiàn)鄉(xiāng)村自制，實現(xiàn)管理民主新農村建設目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理日常事務時，需要嚴格遵守公平透明民主參與的基本原則，尊重人民群眾的合法政治經濟權利，創(chuàng)造有利條件提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政效率，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠真正參與到事務治理工作中，正確表達自己的意見和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要積極聽取群眾意見，做好公共服務決策，最大程度的發(fā)揮公共服務的綜合效益。

結束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作存在的各種問題，有助于推動國家農村經濟社會的全面發(fā)展，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革，加快農村地區(qū)的經濟建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源利用，建設服務型政府，推動財稅管理制度的改革，從而逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行效率和服務質量。

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1004-7026（2017）23-0048-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.030

鞏麗（1985.10-），女，吉林白山人，大學本科學歷，講師職稱，研究方向：行政管理。