□焦鵬程

（山西省大同市種子管理站 山西 大同 037000）

深入研究種子管理與農(nóng)業(yè)用種安全的關(guān)系

□焦鵬程

（山西省大同市種子管理站 山西 大同 037000）

隨著國家對農(nóng)業(yè)種植的重視，農(nóng)業(yè)用種安全也得到了國家的關(guān)注，并加強(qiáng)了種子的監(jiān)管力度，同時，也加強(qiáng)了種子在市場中的經(jīng)營管理，并取得了一些成效。盡管如此，種子在管理中，仍然存在很多問題，基于此，文章對其展開了探討，對種子的管理經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，對存在的問題也提出了相應(yīng)的解決措施。

種子管理；存在問題；提出建議

1 種子管理經(jīng)驗

1.1 在種子管理的過程中，應(yīng)該堅持培訓(xùn)原則，將種子的上市情況和其情況進(jìn)行講解

山西大同的相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，對于種子有關(guān)的一些法律知識和市場方面的準(zhǔn)入和監(jiān)管原則要重點(diǎn)對其講解，使種子的市場管理更加有序和統(tǒng)一，使相關(guān)的經(jīng)營者能夠按照法律的要求對其進(jìn)行經(jīng)營[1]。

1.2 為了確保其相關(guān)的法律措施能夠得到落實，需要相關(guān)部門加強(qiáng)綜合和專業(yè)執(zhí)法，使其在種子經(jīng)營市場中發(fā)揮有效作用

同時，在山西大同的相關(guān)種子站點(diǎn)采取綜合執(zhí)法措施，在其相應(yīng)的縣和其他地方采取專業(yè)執(zhí)法。

1.3 在種子監(jiān)察的過程中，要相應(yīng)的采用暗訪的措施，可以使問題盡快的暴露出來

山西大同對種子經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)察的過程中，就采用了這種方法，他們事先沒有通過種子經(jīng)營戶，用隨機(jī)抽查的方法對其進(jìn)行抽查，這對違規(guī)用戶加強(qiáng)教育。同時，和其地方相比，山西省大同市在種子監(jiān)管這一部分做的很出色，對種子經(jīng)營管理的過程嚴(yán)加管控，使假冒偽劣的種子在市場中很少出現(xiàn)，因為監(jiān)管的得力，種子的質(zhì)量由保證，經(jīng)營者在經(jīng)營的過程中，對種子的管理、登記和種子方面的法律知識掌握的比較好，使種子在市場運(yùn)營的過程中取得了不錯的效果。

1.4 在保護(hù)農(nóng)民利益的同時，也要保護(hù)好經(jīng)營者的利益

近幾年，在山西大同經(jīng)常會發(fā)生種子糾紛事件，這時農(nóng)民的利益受到了損害，所以，相關(guān)工作人員應(yīng)該查明問題，并按照相關(guān)的法律法規(guī)對問題進(jìn)行解決。落實相關(guān)的責(zé)任，使農(nóng)戶的利益得到保障[2]。

2 存在問題

2.1 種子在市場中的監(jiān)督存在問題，并且在實施的過程中，其難度也比較大，主要表現(xiàn)在兩個方面

一是種子進(jìn)入市場的限制條件比較小，所以向相關(guān)的部門監(jiān)督的過程中也比較困難。另外，因為不需要相應(yīng)的經(jīng)營許可證就可以進(jìn)行經(jīng)營，所以經(jīng)營會出現(xiàn)這種情況，一是經(jīng)營者對種子的相關(guān)法律規(guī)定和一些其他制度了解，另一方面當(dāng)種子的質(zhì)量不能得到保障時，不能很好的解決[2]。

2.2 種子在經(jīng)營管理中的資金比較少，導(dǎo)致一些工

作不能正常開展

其次，工作人員的數(shù)量也比較少，使得市場管理在監(jiān)管、整治、實地勘察等方面的工作不能正常進(jìn)行，辦公條件的落后，也阻礙了一些工作的正常開展。

2.3 在山西大同的一些種子管理地方，由于缺乏相應(yīng)的種子檢查設(shè)施和設(shè)備，導(dǎo)致一些假冒偽劣的種子在檢查的過程中蒙混過關(guān)，給種子經(jīng)營市場帶來了很大的困擾

3 提出建議

3.1 加強(qiáng)監(jiān)管能力

在種子經(jīng)營的市場中，要加強(qiáng)種子的監(jiān)管能力，使進(jìn)入市場的種子都在嚴(yán)格檢查，確保沒有問題的情況下，進(jìn)入市場，對種子的經(jīng)營 許可證也要嚴(yán)加管理，防止一些不法分子通過一些不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取經(jīng)營種子的一些證件。同時，也要在日常的管理中重視對重點(diǎn)企業(yè)和種子品牌的監(jiān)管，確保其安全，對于新品種，也要事先對其進(jìn)行試驗[4]。

3.2 增加資金投入

所以，在日常的工作中，應(yīng)該增加政府的資金投入，增加相應(yīng)的檢驗設(shè)備。相關(guān)部門也應(yīng)該積極主動，爭取國家的政策支持和資金投入，確保其農(nóng)業(yè)用種安全。

3.3 加大隊伍建設(shè)

為了確保其農(nóng)業(yè)用種安全，不僅需要經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)監(jiān)管能力，同時還需要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在種子管理中，相關(guān)的工作人員需要有一個上進(jìn)的責(zé)任心，同時還需要對農(nóng)業(yè)種子有充分的了解，對國家的政策和頒布的相關(guān)法律法規(guī)都要有清晰的認(rèn)識，并在實際的工作中嚴(yán)格按照法律程序，對違法行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。

結(jié)束語

為了保證農(nóng)業(yè)用種安全，不僅要加強(qiáng)管理人員的隊伍建設(shè)，同時還需要加大政府的資金投入力度，使其完善基層的管理設(shè)施和設(shè)備，嚴(yán)格檢查種子的質(zhì)量，另外，也要加強(qiáng)種子在市場運(yùn)作中的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)辦理違法行為，保證種子的質(zhì)量和安全。

[1]尹季春,楚建華.加強(qiáng)種子市場監(jiān)管確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2015(5)：66-67.

[2]李群.論強(qiáng)化種子質(zhì)量管理確保農(nóng)業(yè)用種安全的重要性[J].新農(nóng)村：黑龍江,2017(14)：41-41.

1004-7026（2017）23-0046-01

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