□陳學(xué)德

(山東省菏澤市東明縣東明集鎮(zhèn)政府 山東 菏澤 274509)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的政府行為探析

□陳學(xué)德

(山東省菏澤市東明縣東明集鎮(zhèn)政府 山東 菏澤 274509)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的推進是新農(nóng)村建設(shè)中的必然選擇，而促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，也是加快我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式。本文主要探析了思想層面、法律層面、宣傳方面和評價體系四個方面的政府宏觀政策行為優(yōu)化路徑。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；政府行為；路徑

政府行為主要指的是行政行為，即國家的黨政機關(guān)在工作時，完成了自身的政府職能后，仍然依據(jù)法律維護著公共利益和增強公共基礎(chǔ)設(shè)施的行政活動。政府行為管理的主要客體是公共事務(wù)，主體是國家各級黨政機關(guān)，而政府行為主要是主體+客體的過程，是一種黨政機關(guān)及其工作人員制定相關(guān)政策，并以此為基礎(chǔ)管理公共事務(wù)的過程。

1 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想

要想完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的政府行為，思想上的轉(zhuǎn)變極為重要，因此為了解決現(xiàn)有的三農(nóng)問題，就必須轉(zhuǎn)變落后的管理理念和方式，根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的實際需求來分析，確保和提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，還需要創(chuàng)建一支更加高效的隊伍，并使用政策方面的手段加以支持和輔助。思想上的解放，不僅僅是指政府工作方式和理念的變革，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上的創(chuàng)新和發(fā)展，只有將農(nóng)業(yè)推廣組織的職能充分發(fā)揮出來，才能夠有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化水平和應(yīng)用范圍，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的增收方式和調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更好的服務(wù)。政府可以對中央和地方的機構(gòu)進行改革，使其布局更加合理，還可以加強多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的培育，走中國特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣道路。針對一些經(jīng)濟發(fā)展差異性較大的區(qū)域，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府行政干預(yù)模式，充分發(fā)揮出自身的職能，扶持更多的大專院校和組織機構(gòu)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式更加地多元化，并創(chuàng)建出更好的外部發(fā)展環(huán)境，結(jié)合社會與國家的力量，增強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的動力。

2 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)成果保障法規(guī)

農(nóng)業(yè)技術(shù)一般都是科技人員經(jīng)過不斷地努力和探索創(chuàng)造的，可以說是耗費了畢生的心血所研究而成的，如果在付出了巨大的努力和代價后，卻得不到應(yīng)有的法律保護和補償、回報，科研人員就會失去繼續(xù)研發(fā)的動力，使科技成果的持續(xù)性發(fā)展受到制約。所以，為了能夠制定出更加適合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，我們可以不斷地學(xué)習(xí)、借鑒和引進國內(nèi)和國外各地的先進經(jīng)驗和教訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益提供更好的保障。

3 拓寬宣傳和引導(dǎo)渠道

目前，我國在農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育和培訓(xùn)方面已經(jīng)有了一定的加強，甚至為了能夠增強農(nóng)民更加頻繁地使用科技的意識，而開展了諸多的教育輔導(dǎo)，然而農(nóng)業(yè)技術(shù)依舊沒有被農(nóng)民完全的接受，還需要不斷地深入了解的檢驗。因此一方面各級的地方政府可以具有針對性地進行宣傳，并如可以據(jù)農(nóng)民的科技意識狀況來進行宣傳，針對部分司機和老人可以使用廣播的方式，針對上班族則可以使用報刊的形式，而的受眾則較為廣泛，具有較好的靈活性性，在不斷地宣傳和引導(dǎo)下，就能夠有效加強農(nóng)民的接受程度，創(chuàng)建良好的外部社會農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣環(huán)境。另一方面，還可以通過宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新所帶來的效益，使農(nóng)民了解先進農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠給自身生活質(zhì)量所帶來的益處，從而培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識，并使更多地農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的活動中。

4 健全保障制度和評價體系

要想充分使得市場機制在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中充分發(fā)揮出自身的功能，就需要健全相應(yīng)的保障制度和評價體系，使得科技成果能夠通過市場檢驗出自身的時間效益。而為了能夠使成熟度較高的成果取得更好的推廣效益，以及淘汰成熟度較低的成果，還需要建立起更加健全的社會效益評價體系，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)成果得到充分地轉(zhuǎn)化。結(jié)合科研成果、推廣效果和應(yīng)用成果，建立起最終的綜合效益評估體系，甚至能夠使科技的研發(fā)和應(yīng)用練習(xí)得更加緊密，降低雙方的風(fēng)險。

結(jié)束語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣肩負著推廣技術(shù)、指導(dǎo)生產(chǎn)和培訓(xùn)農(nóng)民的重要職責(zé)，是實現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要途徑，也是講科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的重要動力，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面都有著巨大的作用。然而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣卻長期受到了計劃經(jīng)濟的影響，因此和市場經(jīng)濟的發(fā)展并不適應(yīng)，在不斷地探索和改革中尋求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展，是當(dāng)前各級政府和有關(guān)不免所面臨的重要任務(wù)。

[1]梁峰,李琳姣.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀及對策思考[J].福建農(nóng)業(yè),2015(1)：23.

[2]蔣克普.農(nóng)機技術(shù)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中的推廣應(yīng)用[J].農(nóng)機維修,2015(3)：3-4.

1004-7026（2017）23-0037-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.023