□代 琪

（寧夏中衛(wèi)市海原縣七營鎮(zhèn)人民政府 寧夏 中衛(wèi) 755221）

促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展措施分析
——以海原縣七營鎮(zhèn)為例

□代 琪

（寧夏中衛(wèi)市海原縣七營鎮(zhèn)人民政府 寧夏 中衛(wèi) 755221）

海原縣七營鎮(zhèn)由于水資源缺乏，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，雖然近年引黃灌溉在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)缺水的矛盾，但是難以從根本上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展障礙，本文立足本地實際情況，分析制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并針對當前問題提出了具體的解決措施，以達到促進七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目的。

海原縣；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；問題；措施

1 海原縣七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

1.1 特色經(jīng)濟特色不明顯，產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)不完善

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，發(fā)展出適合當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品是促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步的必要措施。在七營鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，枸杞、葵花、西瓜及養(yǎng)殖業(yè)都作為提高當?shù)剞r(nóng)戶收入的必要手段獲得不同程度的發(fā)展，但是由于水資源短缺和市場信息的不夠通暢和及時獲得，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不夠通暢，導致農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖上容易盲目跟風。結(jié)果造成生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，難以以商品的形式轉(zhuǎn)化為貨幣，這樣就嚴重打擊了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。另一方面，由于農(nóng)戶經(jīng)濟條件有限，難以承受農(nóng)產(chǎn)品積壓和低價銷售所帶來的損失，這樣就對農(nóng)戶脫貧致富產(chǎn)生了非常嚴重的消極作用。

1.2 分散的家庭農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營機制，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

包產(chǎn)到戶的施行，曾經(jīng)極大的提高了當?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，在解決溫飽問題，實現(xiàn)糧食的的自給自足方面起到了顯著的效果，但是隨著改革的發(fā)展和市場經(jīng)濟的建立，分散的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營模式就難以適應市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

1.3 分散的土地經(jīng)營機制，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)

目前七營鎮(zhèn)的土地所有制是包產(chǎn)到戶的分散的土地所有權(quán)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地所有權(quán)都分散在廣大農(nóng)戶手中，這樣分散的土地所有權(quán)，使得農(nóng)戶各自經(jīng)營，盲目種植，種植規(guī)模小而全，難以適應市場需求。

1.4 分散隨意的種植模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下

在當前的土地經(jīng)營機制下，農(nóng)戶在解決基本的溫飽之后，難以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這是由于小而全的種植模式無法適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，而市場經(jīng)濟需要規(guī)模性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就大大挫傷了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，因此，在市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶的生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)科技難以推廣，都對七營鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了滯后作用。

2 推動七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的措施

2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

在當前七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，個別農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷情況，這并不是這些農(nóng)副產(chǎn)品過剩，而是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，難以適應人們對農(nóng)產(chǎn)品消費提高的需求，從而產(chǎn)生的相對過剩。要解決這種農(nóng)副產(chǎn)品過?，F(xiàn)象，就要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的水準，積極發(fā)展綠色無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出健康的農(nóng)副產(chǎn)品。還要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加大對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提供適應市場需要的綠色健康食品。

2.2 建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

2.2.1 建立企業(yè)經(jīng)營模式。在組建龍頭企業(yè)的過程中，以下幾個環(huán)節(jié)的工作我們必須做好。一是在項目選擇上，根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢，因地制宜，著眼于群眾參與面大、資源支撐面廣、受益面寬的品種；二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名優(yōu)產(chǎn)品、新產(chǎn)品作為重點，科技含量要高、市場潛力要大，政府要進行宏觀調(diào)控，盡量避免小而全，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成專業(yè)批量生產(chǎn)；三是在組織形式上，提倡多種所有制、多種形式并存；四是在利益分配上，引導龍頭企業(yè)通過預付定金、提供信用貸款、賒銷種苗和飼料、對產(chǎn)品實行保護價收購，或采取聯(lián)營、代理、反利、股份分紅等分紅形式，處理好與農(nóng)戶的關系，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2.2.2 加大農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有集約型、高投入、高產(chǎn)出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特別是搞好產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)基礎設施和科技、信息管理等方面的服務體系的建設。我們還要培養(yǎng)農(nóng)民的投資意識，充分利用民間閑散資金，組建幾個股份合作制龍頭企業(yè)，在集體與農(nóng)戶、工商企業(yè)與村、戶之間通過股份合作的關系，擴大資金規(guī)模，增強競爭力、分散風險，以達到利益相關、互利雙盈的目的，使之成為真正的利益共同體。

結(jié)束語

七營鎮(zhèn)作為一個以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就要充分認識、剖析當前當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的存在的問題，只有充分認識、重視現(xiàn)存問題，才能根據(jù)具體問題調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向。土地問題、種植結(jié)構(gòu)問題、市場問題都是現(xiàn)實存在的，因此，加大土地使用權(quán)的改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走市場化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路，對促進七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入是必不可少的措施。

1004-7026（2017）10-0031-01

F321.42

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.10.018