周 旸

(山東大學，山東 濟南 250100)

統(tǒng)一戰(zhàn)線視閾下的對資改造研究
——李維漢對資本主義工商業(yè)改造的貢獻

周 旸

(山東大學，山東 濟南 250100)

李維漢作為第一任中央統(tǒng)戰(zhàn)部長，領導了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。他通過調查研究，提出了通過國家資本主義道路和平贖買資本主義工商業(yè)的改造路徑；參與了對資改造具體環(huán)節(jié)的實施，起草制訂了相關重大文件；提出并不斷強調“雙重改造”的政策思想，將資產階級工商業(yè)者改造成為社會主義公民。

李維漢 國家資本主義 和平贖買 雙重改造

對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，是一場深刻的社會變革[1](P103)，使我國在生產資料所有制上實現(xiàn)了由私有到公有的轉變，在社會發(fā)展階段上實現(xiàn)了由新民主主義社會到社會主義社會的轉變。以李維漢為代表的中國共產黨人，在調查研究的基礎上，實踐了國家資本主義方式的和平贖買道路，提出了對資產階級企業(yè)與資產階級人員的“雙重改造”政策思想，豐富了馬克思列寧主義關于和平贖買的理論與實踐。

一、對國家資本主義的調查：贖買政策的研究與確立

(一)對資調查的歷史背景

早在十九世紀，馬克思與恩格斯就已提出了對資產階級的贖買政策。馬克思曾對贖買政策明確地表明了自己的態(tài)度：“假如我們能贖買下這整個匪幫，那對于我們最便宜不過了?！盵2](P503)恩格斯也曾經這樣論述到：“一部分直接用紙幣贖買的辦法，逐步剝奪土地所有者、工廠主、鐵路所有者和船主的財產?！盵3](P240)列寧贊同馬克思和恩格斯的贖買理論，他在研究過壟斷資本主義發(fā)展的新情況后，提出了“國家壟斷資本主義是社會主義的最充分的物質準備，是社會主義的前階”[4](P219)的論斷，并指出要對破壞蘇維埃措施的“不文明的資本家”與接受國家資本主義的“文明的資本家”分別實行懲治與贖買的策略。[5](P284)在中國，毛澤東在中共七屆二中全會上提出，國家同私人合作的國家資本主義經濟也是新民主主義的經濟形態(tài)之一[6](P1433)；建國后具有臨時憲法性質的《共同綱領》則進一步指出，應在必要和可能的情況下鼓勵私人資本主義向國家資本主義發(fā)展。[7](P8)

(二)對資調查的成果

1953年4月至5月，李維漢率領調查組在武漢、上海等城市開展了對資本主義工商業(yè)的調查研究。返回北京后，李維漢向中央報送了題為《資本主義工商業(yè)中的公私關系問題》的調查報告。

報告主要以上海調查的成果為基礎，集中論述了國家資本主義問題。李維漢在報告中明確提出了國家資本主義是限制、利用私營工商業(yè)并將其納入國家計劃軌道、向社會主義過渡的主要形式，而公私合營則是將私有企業(yè)改造并過渡到社會主義的最有利形式。[8](P52-54)就國家資本主義的現(xiàn)狀而言，報告指出，建國以來的公私合營工業(yè)已有很大發(fā)展，這與建國后國家為穩(wěn)定市場、保證軍需民用的大規(guī)模加工訂貨密切相關。工人階級控制了原料與銷售市場，掌握了金融命脈，在經濟上很大程度上限制了資產階級。因而李維漢認為，國家資本主義已經成為一種“我們有需要，資本掙不掉”[8](P50)的穩(wěn)定的經濟成分。

報告按照國家資本主義發(fā)展程度的高低排序，依次分析了公私合營、加工訂貨、統(tǒng)購統(tǒng)銷等具體形式的特性(表1)。分析的視角則是基于各種具體形式的穩(wěn)定性，即對國家資本主義的服從程度。值得注意的是，李維漢除了表明國家資本主義相對于私營工商業(yè)的優(yōu)勢地位，還客觀地指出了因時機或行業(yè)性質因素導致的、應當繼續(xù)維持自由競爭、不宜納入國家計劃的情況。報告認為手工業(yè)等產品保持自由貿易較為有利，在必要時國家可以采用收購的方式進行干預；把滿足地方性需求的工業(yè)不納入計劃軌道，“不至有大害”[8](P54)，反而會更加適應復雜的經濟形勢。

報告受到了中央的高度重視，周恩來講到:“羅邁(羅邁是李維漢在三十年代在上海從事革命工作時的化名)的報告解決了問題?！盵9](P597)在6月中旬召開的政治局擴大會議中，中央采納了李維漢的建議，決定通過國家資本主義道路改造私營工商業(yè)，并將其作為過渡時期總路線的重要組成部分。

表1 國家資本主義的形式與性質

國家資本主義形式公私合營加工訂貨包銷統(tǒng)購統(tǒng)銷收購發(fā)展程度(穩(wěn)定性)高→低產品流向國家國家獲取產品方式納入計劃與私人訂立合同行政辦法自由貿易產品特質數(shù)量大、規(guī)格固定指定用途、規(guī)格多變重要輕工業(yè)品關系國計民生的少數(shù)產品宜保持自由貿易的產品

二、對資改造的實施與進展

(一)改造方針的宣傳與解讀

1953年6月到9月，毛澤東等中央領導在多個場合的講話中談到，資本主義工商業(yè)的改造在使干部群眾受到鼓舞與教育的同時，也引發(fā)了部分工商業(yè)者心理上的震動與不安，有人驚呼“上了賊船”，有人幻想“寧斷一指勿傷九指”，有人則直接以“三停”的方式抵制改造。[9](P581)因此，有必要系統(tǒng)地開展過渡時期總路線的宣傳教育。1953年10月底，李維漢以中財委副主任的身份參加中華全國工商聯(lián)會員代表大會，并在會議第三天發(fā)表了講話。毛澤東親自審閱了李維漢的講話稿。[10](P35)李維漢在會議上談到社會主義工業(yè)化問題時，強調了我們絕對不能再走極少數(shù)人剝削絕大多數(shù)人的資本主義工業(yè)化老路，惟利是圖的資本主義老路與中國革命的目標、中國人民的利益是決然相違背的。李維漢進一步闡釋到：新中國成立以來，私營工商業(yè)雖然較解放前欣欣向榮，但是私營企業(yè)的勞資矛盾、盲目性與計劃性之間的矛盾也日益凸顯，企業(yè)在生產發(fā)展上面臨瓶頸。適時將私營工商業(yè)引向國家資本主義的軌道是生產關系與生產力應相適應的要求，這闡明了對資改造的必要性。李維漢還在會上系統(tǒng)地闡述了對資本主義工商業(yè)進行限制、利用和改造的方針政策，并對合營企業(yè)的利潤分配與私方人員的利益前途問題做了解讀。他指出公私合營企業(yè)并非一般股份制公司，社會主義因素應當擁有領導地位，但公私代表要互相尊重，協(xié)商辦事。

通過此次李維漢對過渡時期總路線和對資改造政策的解讀，以及接下來半年“大喊大叫”式的政策宣傳，過渡時期總路線已經家喻戶曉，工商業(yè)者對改造政策的理解也進一步加深，這為社會主義改造做好了思想準備。

(二)公私合營的擴展

五十年代初期的私營工商業(yè)大多為輕工業(yè)的中小型工廠，重工業(yè)及大型工廠較少；而公私合營工業(yè)的產值在非社會主義性質經濟產值中的比重也只有十分之一強，社會主義改造面臨較大的困難與壓力。1954年初，全國第一次擴展公私合營工業(yè)計劃會議召開，形成了《關于有步驟地將有十個工人以上的資本主義工業(yè)基本上改造為公私合營企業(yè)的意見》，并于3月得到了中央的批準。

《意見》分析了國家資本主義中級形式對于促進國民經濟發(fā)展與推動社會主義改造的有益之處，表明了發(fā)展公私合營的方針和處理公私關系的政策，提出了1954年的工作方針。工作方針的提出是會議“最直接、最重要的成果”[11](P138)?！兑庖姟氛J為鑒于公私合營的經驗準備不充分，所以第一年的工作應當在繼續(xù)進行對過渡時期總路線的宣傳基礎上，深入開展調查研究，從而制定出合營計劃大綱，穩(wěn)步推進一批重點企業(yè)的改造。

擴展公私合營會議后，中財委制訂了《公私合營企業(yè)暫行條例》。李維漢對該條例做了說明。他在說明中指出，條例的基本精神是在保證資本家合法利益的前提下完成公私合營改造，保證社會主義成分對合營企業(yè)的領導。早在1953年的國家資本主義調查報告中，李維漢就已經認識到改造資本主義工商業(yè)“亟需有一個章程或條例”[8](P58)，擴展公私合營牽扯到勞資、公私等多方面利益關系，需要慎重穩(wěn)妥地推進。但當時經驗欠缺，不具備制定并公布章程或條例的條件。經過一段時期的合營改造，以往的政策規(guī)定在實踐中得到充分檢驗，出臺改造條例的客觀條件也愈發(fā)成熟?！豆胶蠣I企業(yè)暫行條例》的出臺，將以往的政策經驗成果以法規(guī)的形式明確固定下來，有力推動了擴展公私合營的順暢開展。

三、雙重改造：從剝削者到勞動者

“雙重改造”[8](P109)意味著改造的對象不僅包括企業(yè)，同樣也應包括資本家及其代理人，其重點與實質在于對人的改造，在消滅資本主義制度的同時，將資產階級從剝削者改造為自食其力的勞動者[9](P571)。如果說對企業(yè)的改造屬于硬件層面，那么對人的改造則屬于軟件層面。企業(yè)改造的成果立竿見影并且可被量化，而對人的改造則需要開展細膩的工作，這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線方法在資本主義工商業(yè)改造過程中的價值所在。

(一)雙重改造的提出

李維漢主張對企業(yè)原有人員應采取包下來的政策，將他們“逐步改造為國家干部”[8](P58)。在隨后的政治局擴大會議討論中，毛澤東肯定了李維漢提出的將資產階級人員改造成“社會主義公民”[9](P575)的觀點，并明確提出他們的前途是要成為工人階級的一部分。

李維漢之所以提出“雙重改造”的政策思想，一方面是基于他對資產階級人員作用的分析。資本主義工商業(yè)企業(yè)與資產階級人員，是新中國從舊社會繼承的“兩份遺產”[9](P600)。推動工業(yè)化進程需要原資本主義工商業(yè)企業(yè)的硬件支持，更需要工商業(yè)者在生產技術與管理經驗上的軟件支持。另一方面，對資產階級人員的改造是共產主義的要求，源于無產階級解放全人類的遠大理想，可以說馬克思主義理論與社會主義原則對雙重改造做了根本性的規(guī)定。雙重改造思想貫穿于整個工商業(yè)改造，李維漢在歷次改造會議中都會對資產階級人員的改造有所強調，但他在1955年的資本主義工商業(yè)改造會議上指出，由于主觀思想認識的原因，對人的改造工作是“落后于”對企業(yè)改造的。他提出反對“只要企業(yè)不要人”[8](P109)的錯誤傾向，主張要配套即將開展的定息制度等重大措施，確保合營完成后雙重改造的繼續(xù)開展。

(二)雙重改造的途徑

對企業(yè)的改造是一種經濟工作，可以國家資本主義道路和平贖買的方式進行；對人的改造，則是一種政治工作，改造的目的是將原資產階級剝削者轉換成社會主義勞動者，采用的是團結、聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線方式，而并非斗爭、再斗爭的敵我矛盾處理方式。

李維漢在領導雙重改造工作過程中，提出要以合營企業(yè)為依托，通過學習與工作的途徑開展對資產階級人員的教育。1956年中央召開了第五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，會議討論了由李維漢起草的《一九五六年—一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針》(又稱《七年方針》)?！镀吣攴结槨分赋?，對資產階級的教育工作已經成為日后人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的“中心工作”[8](P145)。正確處理與資產階級矛盾的方法絕不是疾風驟雨般的斗爭，而是和平民主的批評教育。實質上這也是毛澤東日后所主張的處理人民內部矛盾的一般方法。

(三)雙重改造中的公私關系

關于公私關系問題，李維漢在1954年的《關于有步驟地將有十個工人以上的資本主義工業(yè)基本改造為公私合營企業(yè)的意見》中，將其概括為私方代表的地位職權、實職人員的安排使用、清產定股與利潤分配這四個方面。而公私關系的核心，在于社會主義相對于資本主義的支配地位。在公私合營高潮到來之后，社會主義因素對資本主義工商業(yè)的領導地位已經基本確立，據(jù)此李維漢領導中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定出臺了有關私股財產、人事安排的系列政策，予以原資產階級人員充分照顧，有力地推動了雙重改造的開展。

首先在合營企業(yè)的資產清查方面，李維漢提出要貫徹中央和國務院“一寬一了”的方針，對企業(yè)的資產與債務評估要從寬處理，其余需要處理的問題也一并了結，對工商業(yè)者的付出和心情充分體諒，不追他們的“后財”[8](P124)，使他們能夠減少顧慮。其次要繼續(xù)落實贖買政策。利潤分配，自1953年到1956年可大致分為兩個階段。1953年中央提出了國家資本主義道路的“四馬分肥”利潤分配原則，按照此原則，資方的股息紅利可以占到企業(yè)盈利的四分之一。1956年全行業(yè)公私合營后，國家開始按照定息的辦法落實贖買政策，即不論企業(yè)盈虧一律按照固定息率發(fā)給私方股息，從而進一步限制了資產階級的剝削。最后在原資產階級人員的使用安排上，李維漢提出“量才使用，適當照顧”的方針。量才是人事安排工作的根本，照顧則體現(xiàn)在了對原資產階級人員地位的安排上。為此，他在第五次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上將董事會比喻成公私合營企業(yè)中的文史館與參事室，主張要將年邁的有影響的非實職人員安排進去。

四、總結與評價

六十年前的三大改造作為一場社會變革影響深遠，直至建設中國特色社會主義的今天。盡管在對資本主義工商業(yè)的改造過程中存在著公私合營的面過寬、改造高潮來勢過猛、私方人員的劃定與使用并不盡然合理的缺憾[12](P60)，但是能夠在保持社會基本穩(wěn)定的情況下確立社會主義公有制的經濟基礎，并進一步解放和發(fā)展了社會生產力，這就必然會在人類社會發(fā)展歷史上留下濃墨重彩的一筆。資本主義工商業(yè)改造既是一項經濟工作，更是一項統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，李維漢關于資本主義工商業(yè)改造的理論與實踐發(fā)展了馬列主義，并作為中國共產黨集體智慧的結晶成為了毛澤東思想的重要組成部分。

[1]沙健孫.關于社會主義改造問題的再評價[J].當代中國史研究，2005，(01).

[2]馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[4]列寧全集:第32卷[M].北京：人民出版社，1985.

[5]列寧全集:第34卷[M].北京：人民出版社，1985.

[6]毛澤東選集:第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[7]中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編(第一冊)[M].北京：中央文獻出版社，1992.

[8]李維漢.統(tǒng)一戰(zhàn)線問題與民族問題[M].北京：人民出版社，1981.

[9]李維漢.回憶與研究(下)[M]．北京：中共黨史出版社，2013.

[10]黃鑄.上海調查與對資改造決策過程[J].人民論壇，2003，(03).

[11]張忠民.1954年上海私營工業(yè)企業(yè)的擴展“公私合營”[J].中國經濟史研究，2004，(03).

[12]高化民.對和平贖買民族資產階級的研究[J].中共黨史研究，1992，(04)

責任編輯：賀俊春

2016-09-29

周旸(1992—)，男，山東德州人，山東大學政治學與公共管理學院統(tǒng)一戰(zhàn)線學碩士。

F121

A

1671-2803(2017)01-0047-04