邢婷婷

[摘要]由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及各項(xiàng)制度的逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的招投標(biāo)工作已經(jīng)非常透明化和公正化，建筑施工企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮，尤其是營(yíng)改增之后稅金成本進(jìn)一步增加，在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，施工企業(yè)以往粗獷的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，施工企業(yè)必須逐步由專業(yè)化管理向區(qū)域化管理過(guò)渡，并逐步推行內(nèi)部承包制。在這期間，由戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型引發(fā)的組織結(jié)構(gòu)變更、資源整合等問(wèn)題，無(wú)疑會(huì)給傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)沖擊，企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要及早轉(zhuǎn)變思路，跟上轉(zhuǎn)型步伐，增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)更好更快地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；區(qū)域化管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201704168

1施工企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性

現(xiàn)在建筑施工企業(yè)存在不少突出問(wèn)題，由于近年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)加劇的同時(shí)可供招投標(biāo)的項(xiàng)目也越來(lái)越多，施工企業(yè)項(xiàng)目逐年增加，由于新增項(xiàng)目較多，許多項(xiàng)目的管理人員配置不全或者配置不合理，人員素質(zhì)參差不齊，影響了團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。企業(yè)利潤(rùn)率的不斷下降和施工項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加使企業(yè)成本核算和控制更加困難，尤其是在2016年5月?tīng)I(yíng)改增之后建筑企業(yè)開(kāi)始繳納增值稅，營(yíng)改增稅制的變革使建筑企業(yè)成本核算更加不可控，項(xiàng)目成本管理稍有疏忽可能就會(huì)帶來(lái)成本的較大波動(dòng)?，F(xiàn)在很多施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員大多是一線施工人員，管理觀念比較淡薄，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，對(duì)項(xiàng)目的管理主要重點(diǎn)是進(jìn)度、質(zhì)量和安全，以完成工作量為第一目標(biāo)，甚至出現(xiàn)不計(jì)成本以確保完成進(jìn)度的情況，這種情況在國(guó)有施工企業(yè)較多，沒(méi)有把全過(guò)程、全方位、全員參與控制成本支出提到日程，導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)值完成任務(wù)但利潤(rùn)很小。施工企業(yè)要解決以上各種問(wèn)題必須進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才能使企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。

2施工企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

（1）在新型區(qū)域化經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部承包制度下，財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，財(cái)務(wù)人員的配置以及財(cái)務(wù)人員定位將如何變化。

（2）區(qū)域化經(jīng)營(yíng)模式是對(duì)公司經(jīng)營(yíng)力度方面最直接的加強(qiáng)，項(xiàng)目部有時(shí)要做一些經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的工作，也會(huì)發(fā)生相關(guān)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，甚至有些地區(qū)和項(xiàng)目會(huì)利用項(xiàng)目人員的力量自行承攬小型工程，在項(xiàng)目承包制下，經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用如何承擔(dān)，如何評(píng)價(jià)區(qū)域事業(yè)部、項(xiàng)目部的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)。

（3）實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略后，短平快類項(xiàng)目將可能越來(lái)越多，此類項(xiàng)目的人員、賬務(wù)、資金及考核等問(wèn)題如何安排。

（4）因項(xiàng)目管理人員頻繁變更，從而導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、債權(quán)債務(wù)不明晰、應(yīng)收款項(xiàng)回收期長(zhǎng)而損失資金時(shí)間價(jià)值甚至增加壞賬風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

（5）施工企業(yè)項(xiàng)目資金的管理、使用方面的問(wèn)題。各項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部承包制度以后，項(xiàng)目部對(duì)資金的使用效率，以及公司墊資情況會(huì)對(duì)項(xiàng)目最終盈虧產(chǎn)生很大的影響。

（6）隨著稅制改革的推進(jìn)，建筑業(yè)由營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，流轉(zhuǎn)稅核算方式的變化，區(qū)域化經(jīng)營(yíng)下的稅務(wù)管理，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅務(wù)規(guī)劃等新型問(wèn)題，以及其他稅種原有問(wèn)題（例如同一稅種不同區(qū)域征管要求不同，各地方特有附加費(fèi)的征收等）的處理，內(nèi)部承包制下項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包所得的個(gè)人所得稅計(jì)算和繳納等均對(duì)稅務(wù)管理工作提出了新的要求。

（7）實(shí)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包制度后，公司對(duì)項(xiàng)目的指標(biāo)制定工作以及考核工作，都有了更新、更高的要求。

3企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決方法

（1）施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門要緊跟公司區(qū)域化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變步伐，合理優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)，參照公司的行政管理架構(gòu)，逐步形成多層次的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)，并落實(shí)到具體工作中；繼續(xù)推行財(cái)務(wù)人員委派制度，財(cái)務(wù)實(shí)行雙重管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，逐步使財(cái)務(wù)管理工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變。

（2）企業(yè)要合理評(píng)價(jià)各區(qū)域事業(yè)部、項(xiàng)目部對(duì)各自區(qū)域新進(jìn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和已有市場(chǎng)的鞏固方面所做出的貢獻(xiàn)，是深化區(qū)域化改革，擴(kuò)大全員經(jīng)營(yíng)范圍，加大經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)力度的重要保障。為了提高經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)積極性，可以采取在客觀、公正的前提下允許部分合理的經(jīng)營(yíng)支出抵交管理費(fèi)；對(duì)于區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)較好的事業(yè)部（項(xiàng)目部）可以在考核的時(shí)候考慮加分；對(duì)于事業(yè)部（項(xiàng)目部）自行承攬的工程可適度降低上交系數(shù)等方式。

（3）實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營(yíng)后，有時(shí)會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)開(kāi)發(fā)、工期安排等原因承接部分短平快的小項(xiàng)目，此類項(xiàng)目具有工期短、金額小、突擊性強(qiáng)、回款快的特點(diǎn)，不適合單獨(dú)設(shè)立賬套。針對(duì)這些特點(diǎn)可以將此類項(xiàng)目分兩種情況處理：第一種，由大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目施工間隙承接的小項(xiàng)目，建議并入大項(xiàng)目賬套核算，不單獨(dú)設(shè)置賬套，人員、設(shè)備也都沿用大項(xiàng)目配置；第二種，單獨(dú)成立的在某一區(qū)域內(nèi)專門承接各種維修加固、養(yǎng)護(hù)和市政工程的，要單獨(dú)設(shè)置賬套，區(qū)域內(nèi)的此類項(xiàng)目統(tǒng)一在一個(gè)賬套里核算，人員也要相對(duì)固定，考核時(shí)按年度對(duì)事業(yè)部（項(xiàng)目部）進(jìn)行考核。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該合理使用科目輔助核算，并采用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)共同費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偅源_?？梢员容^客觀地對(duì)各個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行核算。

（4）在項(xiàng)目建設(shè)中全面建立書(shū)面工作交接制度，工作交接要求詳細(xì)、認(rèn)真，交接人對(duì)之前的未完工作在交接表中列明，尤其是在財(cái)務(wù)賬上有未完事項(xiàng)的經(jīng)辦人，工作調(diào)動(dòng)時(shí)需將未完財(cái)務(wù)工作交接完成后，方可調(diào)動(dòng)。財(cái)務(wù)崗位交接須有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交，交接表簽字齊全后單獨(dú)歸檔保存。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)清收工作，每年度下達(dá)應(yīng)收款項(xiàng)控制指標(biāo)，并將應(yīng)收款項(xiàng)工作納入年度和項(xiàng)目最終考核，應(yīng)收款項(xiàng)未清理的項(xiàng)目不進(jìn)行項(xiàng)目最終考核評(píng)價(jià)。

（6）完善應(yīng)上交款項(xiàng)制度及項(xiàng)目借還款制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的上交管理，保證款項(xiàng)的及時(shí)回收，對(duì)于不按時(shí)上交或還款的項(xiàng)目實(shí)行征收資金使用費(fèi)的辦法。

（7）鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員通過(guò)各種專業(yè)考試、專業(yè)培訓(xùn)和工作交流會(huì)等方式提高專業(yè)技術(shù)水平，熟悉各項(xiàng)稅收制度和征管辦法。營(yíng)改增以后，施工企業(yè)的稅負(fù)水平將不再是固定比率，而是會(huì)和項(xiàng)目管理水平、財(cái)務(wù)人員對(duì)政策理解程度有著密切聯(lián)系，因此各區(qū)域財(cái)務(wù)人員除了要對(duì)行業(yè)內(nèi)稅務(wù)政策有一個(gè)通盤的了解以外，還要對(duì)本區(qū)域的稅收政策有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，及時(shí)總結(jié)并上報(bào)公司，以便于公司對(duì)該區(qū)域的稅收規(guī)劃和投標(biāo)成本分析作出調(diào)整。

（8）建筑業(yè)營(yíng)改增后，公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的管理，所有業(yè)務(wù)都要有發(fā)票，增值稅范圍內(nèi)的發(fā)票都要開(kāi)具專用發(fā)票，只有這樣才能最大化地抵銷項(xiàng)稅額，降低公司綜合稅負(fù)。這就要求我們要合理地規(guī)劃固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，在營(yíng)改增前夕的設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃盡量延后到營(yíng)改增之后統(tǒng)一采購(gòu)；同時(shí)在消費(fèi)型增值稅前提下，范圍內(nèi)最大限度地購(gòu)置固定資產(chǎn)是有利的；嚴(yán)格勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制，由于營(yíng)改增之后我們的稅負(fù)水平主要是由進(jìn)項(xiàng)稅額決定的，這就要求我們最大限度地利用進(jìn)項(xiàng)稅額，個(gè)人勞務(wù)隊(duì)伍除了在工程管理上難度較大，資質(zhì)不全外，稅務(wù)上他們一般是小規(guī)模納稅人，發(fā)票的可靠性較差，即使能開(kāi)出增值稅專用發(fā)票，他們的增值稅稅率僅為3%，可抵扣稅額較小，因此必須嚴(yán)格勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入，倒逼勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化。

（9）完善指標(biāo)制定及考核制度，在合理制定項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上，將應(yīng)收款回收工作也納入考核范圍，同時(shí)建議引入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相對(duì)數(shù)指標(biāo)（例如項(xiàng)目?jī)衾?、毛利率等），?duì)一個(gè)項(xiàng)目采用中期考核（如年度考核）和完工后整體考核相結(jié)合的辦法。

4結(jié)論

施工企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的各種財(cái)務(wù)管理問(wèn)題必須得到有效的解決，建立行之有效的財(cái)務(wù)管理制度才能保障企業(yè)成功地由專業(yè)化管理向區(qū)域化管理過(guò)渡，使公司的發(fā)展不斷壯大，為社會(huì)創(chuàng)造更高的價(jià)值。

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