王 淵,陳君瑾，陳翔俊，黃麗春，李 密，盧月麗，陳 希

（1.溫州市科學(xué)技術(shù)局，浙江溫州325009；2.溫州市雁蕩山風(fēng)景旅游管理委員會(huì)，浙江溫州325614；3.溫州市鹿城區(qū)風(fēng)景旅游管理局，浙江溫州325000；4.溫州市婦女聯(lián)合會(huì)，浙江溫州325009；5.溫州大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，浙江溫州325035；6.瑞安市紅十字會(huì)，浙江溫州325200；7.溫州市龍灣區(qū)人民檢察院，浙江溫州325024）

溫州發(fā)展眾創(chuàng)空間問(wèn)題研究

王 淵1,陳君瑾2，陳翔俊3，黃麗春4，李 密5，盧月麗6，陳 希7

（1.溫州市科學(xué)技術(shù)局，浙江溫州325009；2.溫州市雁蕩山風(fēng)景旅游管理委員會(huì)，浙江溫州325614；3.溫州市鹿城區(qū)風(fēng)景旅游管理局，浙江溫州325000；4.溫州市婦女聯(lián)合會(huì)，浙江溫州325009；5.溫州大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，浙江溫州325035；6.瑞安市紅十字會(huì)，浙江溫州325200；7.溫州市龍灣區(qū)人民檢察院，浙江溫州325024）

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。作為推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”這一浪潮的主要載體，“眾創(chuàng)空間”儼然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的熱詞，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)眾創(chuàng)空間的發(fā)展運(yùn)行模式，結(jié)合溫州眾創(chuàng)空間建設(shè)現(xiàn)狀，分析發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出溫州建設(shè)眾創(chuàng)空間、發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)的有效政策建議。

眾創(chuàng)空間；創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；溫州

2015年以來(lái)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮以鋪天蓋地之勢(shì)席卷全國(guó)?！氨妱?chuàng)空間”是科技部在調(diào)研民間的創(chuàng)客空間、孵化器基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，總結(jié)各地為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)之后提煉出來(lái)的新詞。在國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“眾創(chuàng)空間”被定義為：依托廣泛社會(huì)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、交流空間和資源共享空間在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并開(kāi)展社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，是合法注冊(cè)的獨(dú)立法人。

“眾創(chuàng)空間”作為助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一股重要新興力量，近兩年在全國(guó)各地成批涌現(xiàn)。這些“眾創(chuàng)空間”各具特色，呈現(xiàn)出新服務(wù)、新生態(tài)、新模式、新文化發(fā)展特征，集聚融合各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)要素，營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。這種蓬勃昂揚(yáng)的態(tài)勢(shì)并不能掩蓋眾創(chuàng)空間在成長(zhǎng)中的問(wèn)題，概念化的“一擁而上”、缺乏明確可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)主體專業(yè)素質(zhì)和能力良莠不齊等因素，都在制約著眾創(chuàng)空間的發(fā)展——這個(gè)有著龐大需求和市場(chǎng)前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。溫州如何順應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”、打造“三個(gè)城市”提供動(dòng)力新引擎，成為亟需研究和破解的重要課題。

一、溫州眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

（一）溫州眾創(chuàng)空間發(fā)展總體情況

1.空間數(shù)量呈現(xiàn)跨越式發(fā)展

從眾創(chuàng)空間調(diào)研情況來(lái)看，截至2016年6月，全市現(xiàn)有眾創(chuàng)空間（含孵化器）59家、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，其中市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器14家、市級(jí)眾創(chuàng)空間8家。形成了綜合性眾創(chuàng)空間與專業(yè)性創(chuàng)客服務(wù)中心互補(bǔ)的發(fā)展格局。與2015年僅15家實(shí)體化眾創(chuàng)空間相比，在半年左右時(shí)間內(nèi)，全市眾創(chuàng)空間以平均每個(gè)月7家的建設(shè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。

從創(chuàng)客人才調(diào)研情況來(lái)看，目前全市擁有各類創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)1 000個(gè)左右，與年初的200左右創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)相比，數(shù)量增長(zhǎng)約5倍。創(chuàng)客平均年齡不到30歲，主要以企業(yè)技術(shù)人員、高校教師、大學(xué)生為主，行業(yè)領(lǐng)域主要集中在信息技術(shù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

2.區(qū)域分布向全市域化演進(jìn)

2015年以來(lái)，溫州眾創(chuàng)空間的發(fā)展呈現(xiàn)星火燎原之勢(shì)，在全市遍地開(kāi)花。從調(diào)研的情況看，各地都結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)及眾創(chuàng)空間，除泰順縣，各縣（市）區(qū)都建立了至少1家以上的眾創(chuàng)空間，平均集聚創(chuàng)客人才20名以上。全市59家眾創(chuàng)空間（含孵化器），主要分布在鹿城、甌海、龍灣、瑞安、樂(lè)清等三區(qū)兩市（如表1所示），擁有孵化場(chǎng)地面積15萬(wàn)平方米，開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)約500場(chǎng)次，形成政府引導(dǎo)下的，以綜合性眾創(chuàng)空間為主體，以專業(yè)眾創(chuàng)空間為特色，布局相對(duì)合理、功能較齊全、類型多樣、主體多元的眾創(chuàng)空間發(fā)展格局，已經(jīng)成為溫州市發(fā)展眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈中的重要環(huán)節(jié)。

表1 溫州市眾創(chuàng)空間分布統(tǒng)計(jì)（截止2016年6月）

3.全鏈條扶持體系基本形成

眾創(chuàng)空間旨在為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建起創(chuàng)客交流分享、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)投資、自主創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目孵化一體化全鏈條式的創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系。如紅連薪火工坊為創(chuàng)客提供100多個(gè)創(chuàng)業(yè)崗位，并且構(gòu)建起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。目前，溫州參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的主體單位有政府、高校、民企等類型，以民企創(chuàng)辦為主（占64%），政府（26%）、高校次之（8%）（如表2所示）。如市本級(jí)和鹿城區(qū)分別以政府為主導(dǎo)建設(shè)的“創(chuàng)客夢(mèng)工場(chǎng)”和“夢(mèng)創(chuàng)匯”；溫州市大學(xué)科技園主導(dǎo)建設(shè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的“溫青匯”；溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以高校為建設(shè)主體創(chuàng)辦了面向在校或剛畢業(yè)學(xué)生的“眾創(chuàng)空間”；浙江紅連文化發(fā)展股份有限公司、溫州源大創(chuàng)業(yè)服務(wù)股份有限公司、浙江國(guó)智科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等以民企為主體建設(shè)了“薪火工坊”、“We+社區(qū)”、“國(guó)智9號(hào)樂(lè)創(chuàng)匯”；公益組織創(chuàng)辦的“溫州眾創(chuàng)空間”等。

表2 溫州市眾創(chuàng)空間建設(shè)主體統(tǒng)計(jì)（截止2016年6月）

（二）溫州眾創(chuàng)空間發(fā)展的主要模式

從運(yùn)營(yíng)模式和投資主體來(lái)看，溫州市現(xiàn)有的眾創(chuàng)空間主要表現(xiàn)為以下幾類：

1.活動(dòng)交流型。以開(kāi)展交流活動(dòng)為主，定期舉辦想法或項(xiàng)目的發(fā)布、展示、路演等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如眾智咖啡、創(chuàng)咖基地等。

2.培訓(xùn)輔導(dǎo)型。利用自身和依托的人才資源，以理論結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn)體系作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，如We+社區(qū)、佳才匯等。

3.媒體驅(qū)動(dòng)型。由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的媒體創(chuàng)辦，利用媒體宣傳的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供線上線下相結(jié)合的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如創(chuàng)E公社等。

4.產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型。包括產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈上下游機(jī)構(gòu)的合作交流、成立基金進(jìn)行合投等，如薪火工坊、溫青匯、國(guó)智9號(hào)樂(lè)創(chuàng)匯等。

5.綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系型。提供綜合型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，包括技術(shù)交易、項(xiàng)目孵化、科技金融、培訓(xùn)輔導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政策申請(qǐng)等一系列服務(wù)，如創(chuàng)客夢(mèng)工場(chǎng)、夢(mèng)創(chuàng)匯等。

6.高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)型。包括溫州大學(xué)眾創(chuàng)空間、浙江工貿(mào)學(xué)院眾創(chuàng)空間等。由于溫州市眾創(chuàng)空間不同舉辦主體、不同業(yè)務(wù)模式的選擇，在凸顯服務(wù)功能和自身特色方面，各方普遍采用差異化的模式，選擇其中幾個(gè)特色作為自己的主打服務(wù)功能。

（三）主要舉措

1.出臺(tái)扶持政策。2015年12月，市委市政府召開(kāi)推進(jìn)全市眾創(chuàng)空間建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（溫政辦〔2015〕113號(hào)），提出加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持、加強(qiáng)財(cái)稅扶持、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍、強(qiáng)化組織保障等多方面扶持措施；并出臺(tái)了《溫州市眾創(chuàng)空間和眾創(chuàng)社區(qū)認(rèn)定管理辦法》,認(rèn)定了首批市級(jí)眾創(chuàng)空間8家。各縣（市、區(qū)）政府也均成立了推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了相應(yīng)的地方扶持政策。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)考核。2016年1月，溫州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《溫州市2016年度發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作方案》（溫創(chuàng)辦〔2016〕1號(hào)），提出了十三五期間溫州市眾創(chuàng)空間和眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)和任務(wù)，明確各縣（市、區(qū)）任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化評(píng)估，嚴(yán)格督考。全市上下形成齊抓共管，合力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。龍灣區(qū)率先啟動(dòng)了文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)建設(shè)，鹿城區(qū)和甌海區(qū)也開(kāi)始眾創(chuàng)社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，8家眾創(chuàng)空間列入省級(jí)眾創(chuàng)空間備案。

3.成立眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。為加強(qiáng)溫州市眾創(chuàng)空間的合作、聯(lián)系和交流，提升整體發(fā)展水平，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，2016年3月，溫州市成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。聯(lián)盟匯聚了全市50多家眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)園作為首批創(chuàng)始會(huì)員單位，并選舉產(chǎn)生了市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟理事會(huì)，聘請(qǐng)聯(lián)盟首批創(chuàng)客導(dǎo)師，制定年度工作計(jì)劃，開(kāi)通了聯(lián)盟網(wǎng)站和微信服務(wù)群。

4.舉辦創(chuàng)客大賽。為搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，2016年3月溫州市正式啟動(dòng)溫州創(chuàng)客大賽。目前大賽各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，各種創(chuàng)業(yè)資源正向大賽集結(jié)，已經(jīng)匯聚了創(chuàng)新工場(chǎng)等全國(guó)各地10余家產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，紅杉資本等30余家投融資機(jī)構(gòu)，科技日?qǐng)?bào)等50多家媒體。大賽共收來(lái)自北京、上海、山東等全國(guó)20多個(gè)省市826個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)報(bào)名，大賽設(shè)鹿城分賽區(qū)、紅連文創(chuàng)分賽區(qū)、市國(guó)家大學(xué)科技園賽區(qū)、溫州大學(xué)賽區(qū)、市風(fēng)險(xiǎn)投資研究院賽區(qū)等五大行業(yè)或區(qū)域?qū)?chǎng)；圍繞復(fù)賽和決賽組織創(chuàng)業(yè)主題日、行業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品展示等系列活動(dòng)。目前已相繼完成初賽、復(fù)賽、半決賽賽程，經(jīng)過(guò)評(píng)審專家多輪細(xì)致評(píng)判，最終決出10強(qiáng)名單。溫州創(chuàng)客大賽總決賽將于6月24日舉行，屆時(shí)將決出一、二、三等獎(jiǎng)，給予總計(jì)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并將在投融資對(duì)接、項(xiàng)目落地等方面給予政策支持。此外，鹿城區(qū)、蒼南縣、溫州大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、薪火工坊、夢(mèng)創(chuàng)匯等各政府、高校、民間眾創(chuàng)空間也都舉辦了形式各樣的創(chuàng)客大賽，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

5.加強(qiáng)科技金融對(duì)接。在全省地市級(jí)城市率先開(kāi)展科技型小微企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款工作，與中國(guó)銀行溫州分行、杭州銀行溫州分行、人保溫州分公司合作啟動(dòng)首期1.25億元保證保險(xiǎn)貸款，已經(jīng)有10家科技型企業(yè)獲得1 700多萬(wàn)元保證貸款；與溫州市金投融資擔(dān)保有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行溫州分行開(kāi)展科技擔(dān)保貸款試點(diǎn)，首期貸款規(guī)模6 000萬(wàn)；開(kāi)展再貸款試點(diǎn)，人民銀行溫州支行分別給予溫州銀行和龍灣農(nóng)商銀行各1.5億元科技小微企業(yè)專項(xiàng)支小再貸款額度，解決科技企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。探索科技金融服務(wù)模式。與華甌創(chuàng)投、申萬(wàn)宏源、英菲尼迪等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)洽談合作方式，探討幫助眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、“新三板”等資本市場(chǎng)渠道；與上海信隆行投資有限公司洽談構(gòu)建“溫州科技金融服務(wù)平臺(tái)”，探索通過(guò)線上線下全方位服務(wù)，解決企業(yè)融資需求和金融機(jī)構(gòu)深度服務(wù)信息不對(duì)稱難題。

二、存在問(wèn)題及原因分析

發(fā)展眾創(chuàng)空間是一個(gè)不斷完善和深化的過(guò)程，它并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的物理概念，也不能把它與現(xiàn)有的任何一種具體形式劃等號(hào)，它應(yīng)該是在各類新型孵化器的基礎(chǔ)上打造的開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一方面，眾創(chuàng)空間包括那些比傳統(tǒng)意義上的孵化器門(mén)檻更低、更方便為草根創(chuàng)業(yè)者提供成長(zhǎng)和服務(wù)的平臺(tái)；另一方面，眾創(chuàng)空間不但是創(chuàng)業(yè)者理想的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，還是一個(gè)能夠提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資對(duì)接、商業(yè)模式構(gòu)建、團(tuán)隊(duì)融合、政策申請(qǐng)、工商注冊(cè)、法律財(cái)務(wù)、媒體資訊等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)的生態(tài)體系。

（一）溫州發(fā)展眾創(chuàng)空間存在的主要問(wèn)題

通過(guò)這次調(diào)研，課題組成員認(rèn)為溫州市眾創(chuàng)空間建設(shè)和眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在以下方面還存在不足：

1.對(duì)眾創(chuàng)空間概念的界定不一致。眾創(chuàng)空間成了人人可以借力的“時(shí)尚標(biāo)簽”，有的僅僅把眾創(chuàng)空間理解為傳統(tǒng)的孵化器、小微企業(yè)園等，或理解為培訓(xùn)輔導(dǎo)、投融資等專業(yè)化機(jī)構(gòu)，有的把電商園、文創(chuàng)園、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)街區(qū)等同于眾創(chuàng)空間。許多眾創(chuàng)空間負(fù)責(zé)人和服務(wù)商認(rèn)為，眾創(chuàng)空間概念太泛不利于資源要素集聚發(fā)展，梳理確定眾創(chuàng)空間概念和主要特征，有助于政策的精準(zhǔn)性和分類指導(dǎo)。

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)層次不高。溫州人以敢創(chuàng)業(yè)，能創(chuàng)業(yè)著稱，造就了溫州人經(jīng)濟(jì)。但近年來(lái)，大量?jī)?yōu)秀溫籍高校畢業(yè)生留在北上廣深等一線城市工作，海歸系創(chuàng)業(yè)者來(lái)溫發(fā)展的偏少，溫商新生代又以守業(yè)為主，造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才缺乏。目前在各眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，主要是在校大學(xué)生、溫州高校畢業(yè)生、企業(yè)技術(shù)骨干，缺少海外高層次人才、優(yōu)秀的連續(xù)創(chuàng)業(yè)者和國(guó)內(nèi)知名高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。

3.眾創(chuàng)空間功能不強(qiáng)。2015年以來(lái)，溫州市眾創(chuàng)空間雖然發(fā)展較快，但與先進(jìn)地市相比，還是存在布局分散、功能不強(qiáng)、氛圍不濃、專業(yè)管理人才缺乏等問(wèn)題。一是大多眾創(chuàng)空間位于城市、城區(qū)的邊緣地帶、周邊配套設(shè)施落后，眾創(chuàng)空間及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源不集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，人氣稍顯不足。二是部分眾創(chuàng)空間僅有物理空間，忽略了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、社交、中介等創(chuàng)客們急需的服務(wù)，成為了“二房東”。三是眾創(chuàng)空間建設(shè)數(shù)量不斷增加，而運(yùn)營(yíng)人才跟不上，也造成了整體創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力偏弱。

4.創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展太慢。溫州市于2013年設(shè)立了溫州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，希望引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入初創(chuàng)企業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)投資體系。但從運(yùn)營(yíng)情況看，該基金未能發(fā)揮應(yīng)有作用。市科技局于2013年和2014年兩次提出并安排經(jīng)費(fèi)，與高新區(qū)共同設(shè)立高新區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，也因高新區(qū)機(jī)構(gòu)調(diào)整等各種原因而擱置。溫州民間資本雖然雄厚，但更偏重于投資見(jiàn)效快的行業(yè)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的天使投資并不青睞。全市創(chuàng)投力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。

（二）溫州眾創(chuàng)空間發(fā)展滯后的主要因素

1.創(chuàng)客人才團(tuán)隊(duì)稀缺。由于溫州市眾創(chuàng)生態(tài)體系不完善，不僅不能吸引外來(lái)團(tuán)隊(duì)來(lái)溫創(chuàng)業(yè)，本土優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才持續(xù)流向上海、杭州等地，加大了創(chuàng)客人才“空巢化”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)溫籍高校畢業(yè)生回溫就業(yè)比例在63%左右，像溫州大學(xué)計(jì)算機(jī)軟件等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生幾乎沒(méi)有人留溫就業(yè)。這些因素造成了創(chuàng)客隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，本地高校畢業(yè)生占70%以上。同時(shí)，高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不多，部分眾創(chuàng)空間“有店無(wú)客”，如國(guó)智9號(hào)樂(lè)創(chuàng)匯入駐率在10%左右。

2.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不佳。與北京、深圳、杭州等地相比，溫州支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的力度明顯不夠。目前，市區(qū)眾創(chuàng)空間主要分布在老工業(yè)區(qū)、企業(yè)舊廠區(qū)和“退二進(jìn)三”區(qū)域，缺乏人才公寓、公共食堂等生活配套，創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境較差。政府服務(wù)方式和效率同樣滯后于創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，比如有營(yíng)運(yùn)服務(wù)商反映2014年的政府租金補(bǔ)貼到2015年8月份還沒(méi)到位，而且政策門(mén)檻高，一方面企業(yè)享受不到政策，另一方面財(cái)政資金大量結(jié)余。因此，他們希望政府出臺(tái)強(qiáng)有力政策措施，切實(shí)改進(jìn)政府工作，全力支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，更好地為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體服務(wù)。高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目不多，平臺(tái)處于項(xiàng)目饑渴狀態(tài)，各地各部門(mén)都在組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。

3.創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展滯后。溫州本土創(chuàng)投風(fēng)投資源稀缺，目前只有1家“愛(ài)創(chuàng)投”股權(quán)眾籌平臺(tái)初創(chuàng)運(yùn)營(yíng)，僅3家眾創(chuàng)空間營(yíng)運(yùn)服務(wù)商擁有天使基金，對(duì)于初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、新生種子企業(yè)，市場(chǎng)資金難以做到雪中送炭。長(zhǎng)期依靠“黑馬會(huì)”、“紅杉資本”等外地天使基金，容易導(dǎo)致優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目外流。因此，做大溫州創(chuàng)投力量，培育發(fā)展天使投資，完善眾籌融資機(jī)制，對(duì)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)和團(tuán)隊(duì)給予支持，在溫州顯得尤為重要。

三、結(jié)論

溫州“眾創(chuàng)空間”建設(shè)還處于發(fā)展起步期，對(duì)比北京、深圳、杭州等先發(fā)城市，仍然存在較大距離，需要進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，結(jié)論如下：

（一）充分利用現(xiàn)有平臺(tái)資源，抓好“政策落實(shí)”

針對(duì)溫州在推動(dòng)創(chuàng)客及眾創(chuàng)空間發(fā)展中的高端性不夠、轉(zhuǎn)化不暢、能級(jí)不高等問(wèn)題，建議一是整合提升現(xiàn)有眾創(chuàng)空間，當(dāng)前，全市上下掀起“大拆大整促轉(zhuǎn)型發(fā)展”的熱潮，現(xiàn)有眾創(chuàng)空間應(yīng)利用好大拆大整后的空間資源，發(fā)揮其運(yùn)營(yíng)和孵化作用，通過(guò)改造擴(kuò)建、連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，整合提升眾創(chuàng)空間的功能和范圍。二是推動(dòng)孵化器功能升級(jí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、有資金的投資機(jī)構(gòu)在大拆大整后盤(pán)活和利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房等資源，改造和建設(shè)孵化器。三是積極探索眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，在浙南科技城、溫州高新區(qū)、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源較為積極的區(qū)域，建立創(chuàng)客小鎮(zhèn)等社區(qū)型眾創(chuàng)空間，引進(jìn)浙江大學(xué)、中科院等知名高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科技成果，充分發(fā)揮他們的學(xué)科、研發(fā)等資源優(yōu)勢(shì)，吸引科研人才集聚、創(chuàng)新項(xiàng)目落戶，形成規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)客來(lái)溫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）儲(chǔ)備人才集聚高端創(chuàng)客，培育“創(chuàng)客群體”

一是繼續(xù)以舉辦各類創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽為契機(jī)，為溫州儲(chǔ)備更多創(chuàng)客人才，尤其是具有較強(qiáng)理工科背景的高端創(chuàng)新型創(chuàng)客人才。二是進(jìn)一步完善跟蹤創(chuàng)客人才項(xiàng)目的扶持機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)客大賽項(xiàng)目在溫州的落地成功率，提升從創(chuàng)客到成功創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變的成功率。三是完善創(chuàng)客人才的統(tǒng)計(jì)開(kāi)發(fā)體系，強(qiáng)化創(chuàng)客人才作用發(fā)揮機(jī)制的研究，及時(shí)掌握創(chuàng)客人才開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)。四是積極鼓勵(lì)“大拆大整”后的優(yōu)質(zhì)科技型小微企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)入駐眾創(chuàng)空間；大力支持大學(xué)畢業(yè)生等年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者落戶眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高校開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院。五是創(chuàng)新合作運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化培育管理模式，打造一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。

（三）提升效能營(yíng)造濃厚氛圍，優(yōu)化“眾創(chuàng)生態(tài)”

近年來(lái)，溫州市通過(guò)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成功培育了瓷爵士董事長(zhǎng)盧成堆、綠寶石電商董事長(zhǎng)傅智鍵等一批創(chuàng)業(yè)青年典型。一是要加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行整體宣傳推介，通過(guò)建立溫州眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、發(fā)布“溫州眾創(chuàng)空間地圖”，舉辦創(chuàng)客大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，塑造“溫州系”眾創(chuàng)空間整體形象，引導(dǎo)更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，廣聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是鼓勵(lì)競(jìng)賽優(yōu)勝者留溫州創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大溫州在全省乃至全國(guó)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新影響力。三是構(gòu)建線上、線下創(chuàng)業(yè)宣傳傳播體系，搭建統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)新媒體、自媒體等傳播報(bào)道相關(guān)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加大宣傳造勢(shì)力度。支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦區(qū)域性、全國(guó)性、國(guó)際性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)。四是支持社會(huì)力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)客大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，促進(jìn)跨界融合、產(chǎn)生聚變效應(yīng)。豐富眾創(chuàng)空間建設(shè)類型，建設(shè)一批有實(shí)力有特點(diǎn)的投資促進(jìn)型、媒體延伸型和專業(yè)服務(wù)型的眾創(chuàng)空間。

（四）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，倡導(dǎo)“投資文化”

一是研究制定風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展優(yōu)惠政策，發(fā)揮市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金作用，加強(qiáng)與專業(yè)的基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立“天使基金”、“種子基金”，加大對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)項(xiàng)目的投資力度。二是進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和導(dǎo)向作用，制定眾創(chuàng)空間資金補(bǔ)助細(xì)則，重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，支持包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項(xiàng)目在內(nèi)的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器與小微企業(yè)園、加速器、特色小鎮(zhèn)等共同形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。三是完善多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)客企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌、IPO上市，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技信貸服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)揮政府信保基金等政府增信平臺(tái)作用，探索投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大項(xiàng)目融資支持力度，提升科技企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（五）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)，切實(shí)“保駕護(hù)航”

通過(guò)對(duì)兄弟城市眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策比較分析，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)是發(fā)揮政府作用的核心抓手。一是完善眾創(chuàng)空間法律會(huì)計(jì)服務(wù)體系，建立法律服務(wù)科技創(chuàng)新等機(jī)制，在眾創(chuàng)空間中建立或制定專業(yè)法律會(huì)計(jì)服務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)提供注冊(cè)、融資、發(fā)展過(guò)程中的各類法律和會(huì)計(jì)服務(wù)。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。發(fā)揮中國(guó)（溫州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心作用，加大對(duì)眾創(chuàng)空間的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)力度。三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。打造一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員帶項(xiàng)目和成果到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。促進(jìn)公共科技資源和信息資源開(kāi)放共享，引導(dǎo)和激勵(lì)科技創(chuàng)新平臺(tái)向創(chuàng)客開(kāi)放儀器設(shè)備，提供檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)。五是營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境，對(duì)模式新穎、績(jī)效突出的典型案例進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀項(xiàng)目和人物加大宣傳報(bào)道力度，豐富“敢于冒險(xiǎn)、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的創(chuàng)新文化內(nèi)涵，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成全社會(huì)積極支持、合力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)的良好氛圍。

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（責(zé)任編輯：邱開(kāi)金）

AStudy on the Development of Maker Space in Wenzhou

WANG Yuan1,CHEN Jun-jin2,CHEN Xiang-jun3,HUANG Li-chun4,LI Mi5,LU Yue-li6,CHEN Xi7
（1.Wenzhou Municipal Science and Technology Bureau,Wenzhou,325009,China；2.Wenzhou Yandang Mountain Scenic and Tourism Management Committee,Wenzhou,325614,China；3.Lucheng District TourismAdministration Bureau,Wenzhou,325000, China；4.Wenzzhou Women's Federation,Wenzhou,325009,China；5.School of mechanical and electrical engineering of Wenzhou University,Wenzhou,325035,China；6.Ruian Red Cross Society,Wenzhou,325200,China；7.People's Procuratorate of Longwan District,Wenzhou,325024,China）

In order to promote the adjustment of economic structure and the transformation mode of economic growth,the State Council vigorously encourage people to'start their business and to make innovations.'As the primary carrier of the encouragement, 'Maker space'becomes a key word in the New Normal of Chinese economy development.Draw on the development mode of maker space in other city,combined with the construction situation in Wenzhou,this essay has analyszed the existing problems in the development process,and put forward effective policies and recommendations of maker space in Wenzhou.

maker space;maker economy;Entrepreneurship and innovation;Wenzhou

F279.2

A

1672-0105(2017)01-0052-06

10.3969/j.issn.1672-0105.2017.01.013

2016-12-03

王淵，男，溫州市科學(xué)技術(shù)局博士，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)科技管理。