張金海??

【摘 要】對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，作為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的一部分，編制投標(biāo)文件是一項(xiàng)非常重要的工作，而投標(biāo)文件作為評(píng)委人員評(píng)標(biāo)最直接最客觀的依據(jù)，編制的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件的全部要求、投標(biāo)文件質(zhì)量的高低很大程度上決定了能否中標(biāo)的概率；該文從編制投標(biāo)文件實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，分析了投標(biāo)文件的編制主要方法，提出了編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)。

【關(guān)鍵詞】投標(biāo)文件；編制方法；注意事項(xiàng)

Discussion on the Methods and Precautions of Compiling Bidding Documents for Construction Projects

Zhang Jin-hai

（Xinjiang Petroleum Engineering Construction Co.， Ltd Karamay Xinjiang 834000）

【Abstract】For the construction enterprises， as part of the development of the market， the preparation of tender documents is a very important work， and the tender documents as the judges of the most direct and objective criteria for the evaluation， the preparation of the tender documents are fully responsive to all the requirements of the tender documents ， The quality of the tender documents to a large extent determine the probability of winning the standard； the article from the preparation of the tender documents practical experience， analysis of the preparation of the main tender documents， put forward the preparation of the tender documents precautions.

【Key words】Tender documents；Preparation methods；Precautions

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程招投標(biāo)工作越來(lái)越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)前形勢(shì)下建筑施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，施工企業(yè)如何編制好投標(biāo)文件，提高中標(biāo)率，作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，編制投標(biāo)文件時(shí)必須注意以下幾個(gè)方面，才能提高中標(biāo)率。

1. 組建投標(biāo)團(tuán)隊(duì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)為了不斷的發(fā)展，就必須不斷的開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)行投標(biāo)工作，那么就要組建一個(gè)強(qiáng)有力的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該有良好的思想品德和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，思考問(wèn)題沉著冷靜，市場(chǎng)分析研判能力強(qiáng)，工作勤懇認(rèn)真負(fù)責(zé)，齊全的專業(yè)技術(shù)，精通的業(yè)務(wù)水平，掌握相關(guān)政策，熟悉投標(biāo)程序；投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的組成應(yīng)包括各專業(yè)的技術(shù)人員、投標(biāo)報(bào)價(jià)人員、排版打印封裝人員及協(xié)調(diào)管理等人員，既有分工，又有合作，制定投標(biāo)文件編制計(jì)劃，共同完成招標(biāo)文件要求的所有的投標(biāo)文件內(nèi)容。

2. 認(rèn)真仔細(xì)的熟讀招標(biāo)文件

必須對(duì)招標(biāo)信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，才能決定購(gòu)買招標(biāo)文件；招標(biāo)文件（包括圖紙，下同）是編制投標(biāo)文件的主要依據(jù)，那么每個(gè)參加編制投標(biāo)文件的團(tuán)隊(duì)人員必須詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件及有關(guān)招標(biāo)資料的每一章節(jié)和條款，認(rèn)真研究投標(biāo)文件，充分了解招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，摸清招標(biāo)人的要求及意圖，仔細(xì)領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的精神和設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖，在編制投標(biāo)文件過(guò)程中完全地、最大程度的地響應(yīng)招標(biāo)文件與招標(biāo)人的要求。

3. 及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘

一般情況下招標(biāo)文件上都有注明對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘的時(shí)間要求，那么我們的投標(biāo)人員就要在認(rèn)真仔細(xì)的熟讀招標(biāo)文件的前提下，及時(shí)的參與招標(biāo)人組織投標(biāo)人的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，充分了解和掌握工程項(xiàng)目所在位置、周圍環(huán)境、氣候、施工用水用電、道路使用、交通運(yùn)輸、材料供應(yīng)、社會(huì)治安、突發(fā)事件應(yīng)急及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗等情況，為編制投標(biāo)文件掌握和提供所必須的一切資料。

4. 參加標(biāo)前答疑會(huì)議

招標(biāo)人一般都要召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，那么投標(biāo)團(tuán)隊(duì)人員在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面、詳細(xì)地閱讀及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面踏勘的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、不能完全理解的、與現(xiàn)場(chǎng)不符的、重點(diǎn)與難點(diǎn)以及需要進(jìn)一步落實(shí)和明確的等問(wèn)題進(jìn)行歸類匯總，在標(biāo)前答疑會(huì)時(shí)向招標(biāo)人提出，或者以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人及設(shè)計(jì)人員就會(huì)在標(biāo)前答疑會(huì)上及時(shí)的進(jìn)行答疑、解惑、修正、澄清，并對(duì)招標(biāo)文件作出一些補(bǔ)充說(shuō)明和進(jìn)一步的、具體的要求，所有這些會(huì)議內(nèi)容將為投標(biāo)人編制出高質(zhì)量的、完全響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件提供保證。

5. 編制投標(biāo)文件

每個(gè)招標(biāo)文件中都有明確的投標(biāo)文件組成及目錄或編制投標(biāo)文件的內(nèi)容要求和使用固定的版式及表格，那么我們?cè)诰幹仆稑?biāo)文件過(guò)程中，必須在認(rèn)真仔細(xì)的熟讀招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件的要求投標(biāo)文件組成及目錄或編制投標(biāo)文件的內(nèi)容要求進(jìn)行編制和使用固定的版式及表格；投標(biāo)文件一般有投標(biāo)要件、商務(wù)標(biāo)（有的分明標(biāo)、暗標(biāo)）、技術(shù)標(biāo)（有的分明標(biāo)、暗標(biāo)）等組成，編制的過(guò)程中須注意以下事項(xiàng)：

5.1 投標(biāo)要件。

5.1.1 提供齊全有效的投標(biāo)人證明材料。

投標(biāo)要件一般包括投標(biāo)保證金證明材料、投標(biāo)人資格證明材料、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、財(cái)務(wù)證明文件、企業(yè)業(yè)績(jī)證明文件、近三年企業(yè)訴訟情況、投標(biāo)承諾等。投標(biāo)人提供的證明文件必須齊全真實(shí)，在投標(biāo)有效期內(nèi)，資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等要求不能低于招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中的承諾一定要完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，有針對(duì)性，全面性，文字要言簡(jiǎn)意賅，表達(dá)意思清楚明白。

5.1.2 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)須齊全、匹配。

招標(biāo)文件上對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及其組織機(jī)構(gòu)人員上崗資質(zhì)均有要求，必須按照要求提供有效的資質(zhì)證書(shū)，特別要求項(xiàng)目經(jīng)理既要附上注冊(cè)建造師證，而不是建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，也要附安全生產(chǎn)考核證書(shū)，這是項(xiàng)目經(jīng)理的上崗執(zhí)業(yè)要求；技術(shù)負(fù)責(zé)人需要中級(jí)以上職稱并具有上崗資格證；安全員要求附上安全生產(chǎn)考核證書(shū)，但也有要求附“八大員”的安全員證書(shū)；但對(duì)于企業(yè)培訓(xùn)證書(shū)最好不要附，效力較低；執(zhí)業(yè)證書(shū)及編號(hào)需要注冊(cè)的，人證相符，前后統(tǒng)一，符合招標(biāo)文件要求。

5.1.3 組成的項(xiàng)目部人員必須相對(duì)固定。

招標(biāo)文件要求，投標(biāo)所報(bào)的主要施工項(xiàng)目管理人員必須與中標(biāo)后實(shí)施項(xiàng)目時(shí)人員名單一致，若有特殊情況時(shí)、須經(jīng)招標(biāo)人許可后變更并支付違約金，這一點(diǎn)必須注意。

5.2 商務(wù)標(biāo)部分。

5.2.1 商務(wù)標(biāo)部分包含的主要內(nèi)容。

一般包括唱標(biāo)書(shū)、投標(biāo)函及附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)表（包括工程量清單計(jì)價(jià)），開(kāi)標(biāo)一覽表等文件，有的商務(wù)標(biāo)還分為明標(biāo)、暗標(biāo)文件要求等，這都是商務(wù)標(biāo)文件的核心部分。

5.2.2 研究招標(biāo)文件，分析市場(chǎng)形勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力，合理報(bào)價(jià)。

編制商務(wù)部分文件時(shí)，認(rèn)真仔細(xì)的熟讀招標(biāo)文件和圖紙，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件給定格式和要求進(jìn)行編制，采用的定額標(biāo)準(zhǔn)要正確，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)水平，確定招標(biāo)人審定價(jià)后的下浮價(jià)或工程量清單計(jì)價(jià)的報(bào)價(jià)，由于投標(biāo)單位投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一般要占整個(gè)投標(biāo)書(shū)分值50%～60%，將對(duì)是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)招標(biāo)人的要求、工程量所做的工程造價(jià)認(rèn)真分析、反復(fù)比對(duì)，使所確定的最終報(bào)價(jià)最大限度地接近招標(biāo)文件的要求，以提高中標(biāo)率。

5.2.3 投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)前后要保證一致。

唱標(biāo)書(shū)、投標(biāo)函及附錄、投標(biāo)一覽表、投標(biāo)報(bào)價(jià)表及以工程量清單計(jì)價(jià)的投標(biāo)總價(jià)和單項(xiàng)、單位、分部分項(xiàng)工程清單等報(bào)價(jià)必須前后一致，絕對(duì)不能有誤差。

5.2.4 商務(wù)標(biāo)的暗標(biāo)要求。

在投標(biāo)文件中嚴(yán)禁反映出投標(biāo)人名稱、標(biāo)志、標(biāo)示、標(biāo)記、人員姓名等，編制、排版、打印、裝訂、密封等要求必須符合招標(biāo)文件要求。

5.3 技術(shù)標(biāo)部分。

5.3.1 技術(shù)標(biāo)部分包含的內(nèi)容。

一般包括公司概況、以往工程經(jīng)驗(yàn)及類似工程經(jīng)驗(yàn)、施工部署、施工平面布置、施工方案、技術(shù)措施、施工組織及施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源配置計(jì)劃、質(zhì)量管理規(guī)劃及保證措施、項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃及工期保證措施、HSE管理規(guī)劃及保證措施文明施工措施、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)及管理規(guī)劃、投標(biāo)人提供的設(shè)備設(shè)施清單及其他等。

5.3.2 編制技術(shù)標(biāo)時(shí)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)管理要求。

編制技術(shù)標(biāo)時(shí)應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)文件目錄順序內(nèi)容要求逐條編制，同時(shí)結(jié)合招標(biāo)文件提出的技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)及文明施工、工期、合同、資料、售后服務(wù)等要求必須體現(xiàn)在投標(biāo)文件中。

5.3.3 項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)中的人員、數(shù)量、崗位等前后應(yīng)統(tǒng)一。

投標(biāo)文件中的項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理人員構(gòu)成名、稱崗、位設(shè)置及其人員數(shù)量與投標(biāo)文件中的質(zhì)量、安全、環(huán)保、治安保衛(wèi)、應(yīng)急等組織機(jī)構(gòu)人員數(shù)量、崗位、設(shè)置、名稱都必須相符、包括管理人員的責(zé)任制名稱及崗位。

5.3.4 項(xiàng)目施工工期一般要提前，工期表述要清楚明了。

招標(biāo)文件對(duì)于工期有具體開(kāi)工、完工日期的，投標(biāo)文件工期可以表述為具體的時(shí)間段日歷天數(shù)；沒(méi)有具體開(kāi)工、完工日期的，根據(jù)招標(biāo)文件要求的時(shí)間周期表述：如工期自合同簽訂（設(shè)備到貨后）之日起至xx年xx月xx日完工。工期xx天，提前xx天；工期計(jì)劃圖中也必須文字注明工期情況：有具體時(shí)間的標(biāo)明日期，沒(méi)有具體時(shí)間的標(biāo)明天數(shù)。

5.3.5 施工方案及技術(shù)措施應(yīng)該分開(kāi)編制。

根據(jù)招標(biāo)文件的工程量?jī)?nèi)容應(yīng)該分別編制施工方案及技術(shù)措施，其內(nèi)容涵蓋招標(biāo)工程量的所有內(nèi)容，施工方案及技術(shù)措施是技術(shù)標(biāo)的關(guān)鍵部分，直接影響到項(xiàng)目的報(bào)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)考察情況，擬選幾套方案進(jìn)行測(cè)算、評(píng)估、比選，來(lái)確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案和措施。

5.3.6 技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)要求。

在投標(biāo)文件中嚴(yán)禁反映出投標(biāo)人名稱、標(biāo)志、標(biāo)示、標(biāo)記、人員姓名及投標(biāo)人承建的工程項(xiàng)目名稱及業(yè)績(jī)情況等，不允許出現(xiàn)彩色文字、圖表、圖片、照片，編制、排版、打印、裝訂、密封等要求必須符合招標(biāo)文件要求。

5.4 編制投標(biāo)文件還必須按照招標(biāo)文件中《詳細(xì)評(píng)審評(píng)分表》進(jìn)行編制完善。

招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件目錄必須包括招標(biāo)文件《詳細(xì)評(píng)審評(píng)分表》的評(píng)分項(xiàng)，如果《詳細(xì)評(píng)審評(píng)分表》里有的評(píng)分項(xiàng)不在給定得投標(biāo)文件目錄里，就要在投標(biāo)文件中以目錄的形式體現(xiàn)出來(lái)，編寫(xiě)投標(biāo)文件必須考慮到《詳細(xì)評(píng)審評(píng)分表》中的加分要求，要完全響應(yīng)招標(biāo)文件的具體要求，便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

5.5 嚴(yán)禁投標(biāo)文件無(wú)效的情況發(fā)生。

投標(biāo)團(tuán)隊(duì)按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真復(fù)核所編制的投標(biāo)文件，多人審核或團(tuán)隊(duì)集中審核，堅(jiān)決杜絕投標(biāo)文件無(wú)效的情況發(fā)生，達(dá)到符合并完全響應(yīng)投標(biāo)文件的要求。

6. 結(jié)束語(yǔ)

編制的投標(biāo)文件是反映投標(biāo)人的實(shí)力水平、信譽(yù)狀況、策略和技巧、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度的重要文件，投標(biāo)文件質(zhì)量的高低，直接影響到工程項(xiàng)目是否能中標(biāo)；投標(biāo)團(tuán)隊(duì)編制好的投標(biāo)文件必須經(jīng)企業(yè)各專業(yè)專家多次評(píng)審，日臻完善，不斷提高投標(biāo)文件的質(zhì)量水平，提高投標(biāo)中標(biāo)率。

參考文獻(xiàn)

[1] 《工程施工招投標(biāo)管理辦法》.1992年12月30日建設(shè)部令第23號(hào)發(fā)布.

[2] 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)，2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2012年2月1日起施行.

[3] 周彧，司翔. 淺談工程投標(biāo)文件編制的注意事項(xiàng) [J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo).2008（2）：22～24.