楊雪冬

隨著中國社會的不斷發(fā)展，管理好時間，治理好時間，特別是重要時間節(jié)點(diǎn)，成為當(dāng)下國家治理現(xiàn)代化的基本要求。

時間是國家治理的基本要素。任何治理活動都是在特定的時空之中進(jìn)行的。但是，時間不僅是自然的時間，還可以被治理主體加以規(guī)劃設(shè)計利用，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣r間、政治時間。

時間的治理功能主要體現(xiàn)在四個方面：首先是通過規(guī)定統(tǒng)一的時間，提高治理行為的協(xié)調(diào)性。比如各國都有自己的時間計量標(biāo)準(zhǔn)。其次是通過在特定的時間點(diǎn)重復(fù)舉行重要的儀式性活動，比如各國都有自己的節(jié)假日。第三是通過劃分時間確定治理活動的階段性目標(biāo)或者衡量治理的效果，比如中國的五年發(fā)展規(guī)劃。第四是把時間作為解決問題的方法。

對于國家治理現(xiàn)代化來說，不僅要管理好時間，更要治理好時間。在當(dāng)代的實(shí)踐活動中，時間的治理功能極大豐富，有了“假日經(jīng)濟(jì)”、“錯峰上下班”、傳統(tǒng)節(jié)日回歸、“兩個百年目標(biāo)”、“戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“三期疊加”等判斷和改革舉措。重要時間節(jié)點(diǎn)管理就是其中之一。

重要時間節(jié)點(diǎn)管理，就是圍繞特定時間段或點(diǎn)，動員各種資源，確保一定時間范圍內(nèi)的社會政治秩序以及重要活動的順利舉行。通常有兩種情況：一種是活動時間，比如黨代會舉辦年，奧運(yùn)會舉辦年，G20等重大國際會議舉辦期間；另一種是紀(jì)念時間，比如紀(jì)念重要?dú)v史人物誕辰，重要?dú)v史事件發(fā)生等。

中國社會發(fā)展快速，重要時間節(jié)點(diǎn)也在不斷增多，對各級公共權(quán)力機(jī)構(gòu)和人員的治理能力提出了很高的要求，既要確保相關(guān)活動在特定時期順利舉行，也不能過度管制，影響到人們的日常生活，挫傷社會輿論的活力。在這方面，還有許多工作要做。

首要是增強(qiáng)時間節(jié)點(diǎn)意識。中國正處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，也進(jìn)入了改革攻堅期、社會矛盾凸顯期，因此一些重要的活動往往會被各種社會力量視為表達(dá)意愿的平臺，從而在短時間內(nèi)將各種關(guān)系激化，并有可能發(fā)生突發(fā)事件。管理者既要了解時事動態(tài)，把握每年列入官方日程的重要時間節(jié)點(diǎn)，也要提高歷史意識，了解一些歷史人物和事件，做好思想和應(yīng)對準(zhǔn)備，避免問題出現(xiàn)后被動。

其次要積極推動重要時間節(jié)點(diǎn)活動的轉(zhuǎn)化。比如有些紀(jì)念活動在社會政治條件成熟的情況下，可以成為國家節(jié)日；有些重要的時事活動，要縮小參與規(guī)模，縮短舉辦時間，調(diào)整舉辦地點(diǎn)等，從而降低活動對人們生活的影響程度。

第三要逐漸淡化重要時間節(jié)點(diǎn)。從長期看，相當(dāng)比例的時間節(jié)點(diǎn)活動或者被取消，或者被轉(zhuǎn)化，成為日常生活的組成部分。就當(dāng)下看，公共權(quán)力部門越重視這些活動，投入的時間精力和資源越多，也越容易成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，起到為各種力量“搭臺”的效果，造成治理成本的提高。淡化這些活動的政治意義，減少過度宣傳，將其納入國家治理的常規(guī)內(nèi)容，反而會收到更好的效果。