劉輝
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善,在新常態(tài)經濟體制下,行政單位財務管理制度在不斷發(fā)展,財務管理水平也逐步提高,已經成為了我國行政單位經濟管理的重要一環(huán)。在社會大變革,大發(fā)展的新市場經濟環(huán)境下,由于各種各樣的不同狀況影響,我國行政單位在財務管理中不同程度的存在許多問題需要解決:比如行政財務管理中的財務粗放式管理、財務職能履行不到位,預算管理執(zhí)行不到位、資產管理單一、行政人員素質不高。因此,加強行政單位財務管理工作勢在必行。
行政單位財務職能預算管理資產管理
行政單位是進行國家行政管理、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位,做好行政單位財務管理工作,是發(fā)揮財政資金作用、提高財政資金使用效率的重要環(huán)節(jié),同時也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政單位只有嚴格履行財務職能,遵循財務管理規(guī)律,循序漸進,才能使財務管理變得合理和規(guī)范,才能促進我國行政單位財務管理健康高效發(fā)展。
一、我國行政單位財務管理現實情況
財務管理是行政單位各項工作的經濟命脈,是國家財務之本,只有做好有效的財務管理,才能保證我國行政單位正常運行,才能推動經濟和社會建設長期穩(wěn)定發(fā)展。由于不同行政單位具有差異性,各行政單位管理方式和水平也各不相同。根據實際情況,我國目前行政單位仍然采用收支記賬的方法,這樣逐層審批在現實中會產生沖突,出現問題,審核方式落后,權限集中導致辦事效率低下,工作人員會產生情緒使得積極性不高,麻痹大意現象嚴重。
我國行政單位財務管理水平雖然也在不斷提高,改革力度也在不斷增強,但財務管理中的不合理,不規(guī)范問題依然嚴重。已經成為制約我國行政單位長期穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。由此可見,不斷加強行政單位財務管理制度改革是十分有必要的。
二、我國行政單位財務管理存在的不足
1、財務職能履行不到位
財務職能是指行政單位財務在運行中所固有的功能,財務的職能源于行政單位資金運動及其所體現的經濟關系,表現為籌資、用資、耗資、分配等過程中的管理職能。行政單位在財務管理中不能合理履行籌資職能、調節(jié)職能、分配職能、監(jiān)督職能,職能拓展更談不上。
2、行政單位財務預算中管控機制不健全
行政單位的預算是一個綜合性的財務計劃,包括經營預算、資本預算和財務預算。由于部分行政單位在財務預算管理過程中,只重視短期活動,忽視長期發(fā)展目標,使各期編制的財務預算銜接性差,預算指標與行政單位長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應。只強調財會部門的預算管理工作,忽視預算管理組織機構的完善;只重視靜態(tài)管理,忽視動態(tài)管理;只重視資金運用管理,忽視資金成本管理;只重制造成本法的運用,忽視成本管理方法的改進;只重視內部因素分析,忽視外部環(huán)境研究;
3、行政單位財務管理中收支問題突出
行政單位財務收支情況是國家規(guī)定應當接受監(jiān)督的,國家賦予一些行政單位收費職能,是為了籌集部分財政資金,平衡社會收益。但現實中,某些單位在利益驅使下,不遵守法律法規(guī),踐踏體制,往往出現巧立名目,亂收費、隨意收費,嚴重擾亂了社會秩序,加重了企業(yè)和老百姓負擔,給黨和國家造成很大負面影響。
支出方面出現的不均衡問題很嚴重。由于資金在短時間內被違規(guī)使用,不僅資金使用效率降低,出現濫用、占用現象也難以控制。一些行政單位為了滿足預算,虛構經濟業(yè)務往來,使用各種手段來逃避國家監(jiān)管,導致預算部門加大支出力度,使得預算失衡,嚴重影響財務資金的合理使用。
4、行政單位財管管理人員素質不高
財務管理中出現的許多錯誤現象發(fā)生,都是由于財務管理人員的素質不高造成的。改革開放以來,隨著我國經濟社會的高速發(fā)展,行政單位財務人員知識水平有了極大提高,但仍然不能與經濟工作完全相匹配。許多財務管理人員還停留在理論的角度上,不能做到理論聯系實際,還需要專業(yè)技能的學習。落后的財務管理方法,會導致財務信息不真實,財務管理人員的認識深度和廣度還亟待提高。
三、完善我國行政單位財務管理方法
1、健全財務管理制度
財務管理工作必須在加強宏觀控制和微觀搞活的基礎上,嚴格執(zhí)行財務紀律,以服務國家,服務人民為宗旨。財務管理工作要貫徹勤儉節(jié)約、精打細算、在行政單位中制止鋪張浪費和一切不必要的開支,降低消耗,增加積累。財務管理人員都要認真執(zhí)行崗位職責,各司其職,互相配合,如實反映和嚴格監(jiān)督各項經濟活動。記帳、算帳、報帳必須做到手續(xù)完備、內容真實、數字準確、帳目清楚、日清月結、近期報帳。財務管理人員在辦理會計事務中,必須堅持原則,照章辦事。對于違反財務制度和紀律的事項,必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執(zhí)行,并及時向上級報告。
2、加強國有資產的合理配置
對國有資產的占有、使用、收益和處置進行嚴格管理,優(yōu)化國有資產結構,實現國有資產保值增值。行政財務管理人員作為國有資產的管理者,依法行使財產管理者權利,履行其相應義務。實施對國有資產運作的有效監(jiān)管,堅持資產管理與預算管理相結合的原則,推行實物費用定額制度,促進資產整合與共享共用,實現資產管理和預算管理的緊密統一;應當堅持所有權和使用權相分離的原則;應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合。
3、建立有效的財務支出約束機制,全面、規(guī)范、合理管理行政單位財務
做到對財務管理人員的崗位約束,建立車補,電話費,郵資,差旅補助使用管理規(guī)范,提高行政單位財務管理水平。做到內部財務管理制度約束單位人員財務行為,具體要做到細節(jié)把控、權限控制、財務審核控制、部門內部控制、收支匯報控制,還要加強審計力度,嚴格審計流程,堵塞漏網之魚。
4、提高行政單位財務管理人員素質
要監(jiān)督財務管理人員嚴格履行職責,做好財務管理人員的定期培訓工作,堅持持證上崗,進行全方位立體管理,財務管理人員調崗換休要登記上報,穩(wěn)定財務運行程序,采取各種措施努力提高財務管理人員的政治意識、風險意識、大局意識。
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