本報(bào)記者　李萌　●顯揚(yáng)　盧戈

美國(guó)1988年的一個(gè)法案，擾得其主要貿(mào)易伙伴提心吊膽，擔(dān)心一旦被貼上“匯率操縱者”的標(biāo)簽，出現(xiàn)貨幣、出口、就業(yè)等一系列連鎖反應(yīng)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》12日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普一改選前承諾，表示中國(guó)沒有干預(yù)人民幣的匯率走勢(shì)，不是匯率操縱者。中美兩國(guó)就匯率問題交鋒二十多年，人民幣匯率一直是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要議題，自1994年匯改以來，人民幣不論是升值還是貶值，大洋彼岸都能挑起各種情緒。

特朗普對(duì)中國(guó)匯率態(tài)度大翻轉(zhuǎn)

特朗普要把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”的呼喊不曾間斷。今年2月，他還稱中國(guó)是操縱匯率的“總冠軍”。他還表示，如果中國(guó)不與美國(guó)談出更好的貿(mào)易條件，將對(duì)中國(guó)征收高達(dá)45％的關(guān)稅。

彭博稱，現(xiàn)在特朗普改變了對(duì)中國(guó)的看法，稱“最近幾個(gè)月中國(guó)并沒有操縱匯率?！贝饲?，美國(guó)財(cái)政部官員也稱不會(huì)將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

對(duì)中國(guó)匯率態(tài)度的翻轉(zhuǎn)，加上美元過強(qiáng)、希望美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫連任的表態(tài)，令金融市場(chǎng)“天翻地覆”，離岸人民幣兌美元一度飆漲167點(diǎn)，美元指數(shù)逼近100大關(guān)，國(guó)際金價(jià)最高至1286.55美元/盎司，10年期美債指數(shù)上漲，一度突破126點(diǎn)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)達(dá)巍13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，特朗普自己應(yīng)該清楚，所謂的匯率操縱國(guó)只是部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個(gè)概念，并非真正意義上的議題。競(jìng)選的時(shí)候，出于吸引眼球的需要，特朗普需要表現(xiàn)美國(guó)中心主義的作風(fēng)；當(dāng)選后，他越來越明白跟中國(guó)關(guān)系搞僵得不到任何好處。

中美匯率交鋒不斷

美國(guó)財(cái)政部從1988年10月起每半年要對(duì)主要貿(mào)易伙伴的匯率政策進(jìn)行評(píng)估，以此為據(jù)向國(guó)會(huì)提交《主要貿(mào)易伙伴的匯率政策》報(bào)告，至今已經(jīng)發(fā)布49份報(bào)告。2015年又出臺(tái)《貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易執(zhí)行法案》，明確規(guī)定3大標(biāo)準(zhǔn)檢視貿(mào)易伙伴是否操縱匯率。

韓國(guó)、中國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣都曾多次被列入?yún)R率操縱名單。其中韓國(guó)在1988年至1989年間被3次認(rèn)定操縱匯率，中國(guó)臺(tái)灣在1988年和1992年間“上榜”4次，而中國(guó)則在1992至1994年間被5次貼上匯率操縱國(guó)的標(biāo)簽。自1994年7月起，美國(guó)就再?zèng)]有把任何經(jīng)濟(jì)體“判定”為操縱匯率。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)加入世貿(mào)組織前，美國(guó)一直用“貿(mào)易最惠國(guó)”等手段跟中國(guó)博弈，而入世后，美中從貿(mào)易上的博弈轉(zhuǎn)向了貨幣匯率領(lǐng)域。最近8年，美國(guó)一直試圖加大施壓力度，但同時(shí)也“掌握分寸”，在進(jìn)行“警告”和“敲打”的同時(shí)，從未公開將中國(guó)定位為“匯率操縱國(guó)”。美國(guó)也意識(shí)到，中國(guó)在貨幣和外匯政策上不可能按照美國(guó)設(shè)想行事。

誰最該擔(dān)心？

去年美國(guó)政府曾把中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)、德國(guó)、瑞士及中國(guó)大陸列入?yún)R率操縱的觀察名單，彭博社表示，這6個(gè)經(jīng)濟(jì)體里中國(guó)是最不符合操縱匯率的標(biāo)準(zhǔn)。路透社稱，美國(guó)財(cái)政部3月底派代表到中國(guó)臺(tái)灣考察，臺(tái)灣地區(qū)金融主管機(jī)構(gòu)擔(dān)心臺(tái)灣被視為“匯率操縱者”。趙錫軍表示，作為美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，只要和美國(guó)貿(mào)易發(fā)生了逆差，都有可能被審查，或多或少都要承擔(dān)被審查的壓力。

中國(guó)雖然最不符合操縱匯率標(biāo)準(zhǔn)，但是否意味著能高枕無憂？復(fù)旦大學(xué)美研中心副主任宋國(guó)友接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，特朗普現(xiàn)在在匯率政策上轉(zhuǎn)變態(tài)度，并不意味著美政府會(huì)徹底丟掉這張牌。當(dāng)特朗普發(fā)現(xiàn)在對(duì)華關(guān)系上沒有得到符合他預(yù)期的好處，或者中國(guó)又有什么匯率政策，那么很可能又會(huì)再用這個(gè)牌。

然而，無論特朗普政府如何擺弄這張牌，匯率問題在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的效用肯定是在降低的。在這個(gè)問題上，中美已經(jīng)交手很多次了，特朗普就是再會(huì)打牌，也打不出什么花樣來了。▲