●本報(bào)駐美國、日本、新加坡特派特約記者　張朋輝 李珍 辛斌●本報(bào)記者　姚麗娟　●魏輝

中美元首會晤的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。12日接受《華爾街日報(bào)》采訪時(shí)，美國總統(tǒng)特朗普表示，不會把中國認(rèn)定為匯率操縱國，因?yàn)橹袊呀?jīng)不再操縱匯率，指定中國操縱匯率可能破壞美國與中國應(yīng)對朝鮮問題的談判。雖然在中國和匯率操縱之間畫等號本就是個(gè)不著調(diào)的偽命題，沒有哪個(gè)嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家會同意，但特朗普在競選期間曾多次批評中國的匯率政策，并威脅“上任第一天就宣布中國為匯率操縱國”。對于他這次“食言”，有美國媒體稱，“這是特朗普就任總統(tǒng)以來最劇烈的反轉(zhuǎn)之一”。特朗普的政策轉(zhuǎn)向不僅是在對華問題上，12日，他還正式“收回”了“北約過時(shí)”的言論。聯(lián)系到他在敘利亞、俄羅斯等問題上的轉(zhuǎn)變，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）13日用“特朗普令人震驚的U形大掉頭”來形容。不少分析人士認(rèn)為，一度被貼上“反叛”標(biāo)簽的特朗普正在明顯回歸美國傳統(tǒng)的外交政策。是什么造成這種轉(zhuǎn)變呢？有外媒給出一句頗“應(yīng)景”的話：“選舉中看到的風(fēng)景和從白宮看到的風(fēng)景是不同的?！?/p>

“最劇烈的反轉(zhuǎn)之一”

4月15日前，美國財(cái)政部須向國會提交關(guān)于美國主要貿(mào)易伙伴匯率政策的報(bào)告，報(bào)告會否將中國列為匯率操縱國是一些外媒眼中的“最大看點(diǎn)”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，特朗普提前“劇透”，終結(jié)了這一“懸念”。據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，特朗普在接受該報(bào)采訪時(shí)表示，美國不會將中國指定為匯率操縱國，他改變主意的原因是，中國幾個(gè)月來并未操縱匯率，在朝鮮問題上專注于美中合作更為重要，“他們不是匯率操縱國”。特朗普還表示，可以接受對中國更加有利的貿(mào)易協(xié)議，以換取中國協(xié)助應(yīng)對朝鮮威脅。

采訪中特朗普還表示，美元過于堅(jiān)挺，他希望美聯(lián)儲能維持低利率?！拔蚁朊涝F(xiàn)在太強(qiáng)勢，部分應(yīng)歸咎于我，因?yàn)槊癖妼ξ矣行判?，但這最終會造成損害?！彼Q自己喜歡并尊敬美聯(lián)儲主席耶倫，不排除后者2018年任期屆滿后再提名她連任的可能性。路透社稱，美國財(cái)政部發(fā)言人也證實(shí)，財(cái)政部本周將出臺半年度主要貿(mào)易伙伴匯率報(bào)告，屆時(shí)不會將中國列為匯率操縱國。

“特朗普反轉(zhuǎn)競選承諾”，《華盛頓郵報(bào)》稱，特朗普12日說不會將中國列為匯率操縱國，違背了他在競選期間許下的最大經(jīng)濟(jì)承諾之一。在競選過程中，他喜歡將中國當(dāng)靶子，常說世界第二大經(jīng)濟(jì)體占美國的便宜，宣稱在就職第一天就宣布中國為匯率操縱國。他還威脅，如果中國不與美國協(xié)商更好的貿(mào)易條款，就要對中國產(chǎn)品征收高達(dá)45%的關(guān)稅。將一個(gè)國家列為匯率操縱國將觸發(fā)對該國的調(diào)查，并最終導(dǎo)致加征關(guān)稅和其他懲罰性措施。上周，特朗普與中國國家主席習(xí)近平在海湖莊園舉行會晤，兩人談得相當(dāng)融洽。會談結(jié)果之一是一項(xiàng)重估兩國貿(mào)易關(guān)系的“百日計(jì)劃”，包括努力增加美國對華出口。

美聯(lián)社稱，特朗普從2015年就開始在演說中抨擊中國的匯率政策，決定不將中國列為匯率操縱國是其就任總統(tǒng)以來“最劇烈的反轉(zhuǎn)之一”。彭博社稱，在特朗普的采訪曝光后，美國10年期國債收益率和美元匯率應(yīng)聲下跌。

雖然美國有少數(shù)政客迅速對特朗普的做法提出質(zhì)疑，比如參議院民主黨領(lǐng)袖舒默指責(zé)特朗普“給北京不斷竊取我們的就業(yè)和財(cái)務(wù)開綠燈”，但主流輿論一致認(rèn)為，特朗普不過是放棄了過時(shí)的觀點(diǎn)?！都~約時(shí)報(bào)》稱，如今很難找到一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國符合匯率操縱國的說法。根據(jù)2015年美國通過的一項(xiàng)貿(mào)易法，一個(gè)國家必須滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能算得上匯率操縱國：必須和世界其他國家間擁有“實(shí)質(zhì)性”貿(mào)易順差；對美國存在“巨大”順差；持續(xù)干預(yù)外匯市場，推動其貨幣價(jià)格往一個(gè)方向發(fā)展。雖然中國對美國的順差相當(dāng)大——近3500億美元——但它的全球順差并不大，去年僅占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%。最重要的是，它一直在推高而非壓低其貨幣價(jià)格。自2014年中期起，中國已經(jīng)出售了逾1萬億美元的外匯儲備，以支撐人民幣的匯率。

“如果強(qiáng)行說中國是匯率操縱國，不符合美國國內(nèi)的規(guī)定，嚴(yán)格意義上來說是違法的。這次特朗普表態(tài)的反轉(zhuǎn)實(shí)際上也是送個(gè)順?biāo)饲椤！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮13日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，經(jīng)過中美雙方的交流接觸，尤其是兩國元首間的會晤與溝通，中美關(guān)系現(xiàn)在起點(diǎn)不錯。以前不少分析認(rèn)為中美可能會發(fā)生公開沖突，但現(xiàn)在看，短期內(nèi)中美避免沖突比較有把握。

“形勢發(fā)生了變化”

元首會晤顯然起到了積極作用。《華爾街日報(bào)》稱，特朗普在采訪中稱，他與習(xí)近平主席在首次會談中一見如故。他告訴習(xí)近平，他相信中國將能輕松應(yīng)對朝鮮的威脅。隨后習(xí)近平解釋了中國與朝鮮的歷史。特朗普說，在聽了10分鐘相關(guān)內(nèi)容后，他意識到應(yīng)對朝鮮并不那么容易。他此前曾非常強(qiáng)烈地認(rèn)為，中國對朝鮮有很大的影響力，但事實(shí)卻不是想的那樣。12日在與北約秘書長斯托爾滕貝格一道舉行的記者會上，特朗普再次表示與習(xí)近平建立起了很好的關(guān)系。

“特朗普透露的信息是世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體關(guān)系正在回暖的最新跡象。”英國《衛(wèi)報(bào)》稱，美國加州大學(xué)伯克利分校國際關(guān)系專家史蒂文·韋伯說，特朗普對華態(tài)度大回轉(zhuǎn)表明務(wù)實(shí)主義開始生效。面對難解的朝核危機(jī)，誓言創(chuàng)造就業(yè)改善經(jīng)濟(jì)的特朗普明白，他只能與北京合作，別無其他選擇?！拔也惑@訝……他想利用美國在雙邊關(guān)系中的杠桿達(dá)成更好的交易。”

特朗普的政策轉(zhuǎn)變在北約問題上同樣明顯。12日，他會見了北約秘書長斯托爾滕貝格。特朗普說，北約并沒過時(shí)，而是“國際和平與穩(wěn)定的支柱”?！懊貢L和我圍繞北約如何在反恐中發(fā)揮更多作用進(jìn)行了建設(shè)性的討論，很早之前我對此進(jìn)行過抱怨，他們有了改變，他們確實(shí)在反恐。我曾說它過時(shí)了，它現(xiàn)在不再是過時(shí)的。”特朗普重申，北約成員國必須把它們承擔(dān)的軍費(fèi)開支調(diào)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。

“特朗普令人震驚的U形大掉頭”，CNN稱，特朗普在短時(shí)間內(nèi)上演異乎尋常的政治變形術(shù)，放棄了其反建制的競選立場。他承認(rèn)北約不再過時(shí)，從威脅給中國貼上匯率操縱國上退縮，還稱贊美聯(lián)儲主席耶倫——此前他指責(zé)這位美聯(lián)儲女掌門人為了在政治上幫助奧巴馬而壓低利率。特朗普的“政治體操”并未止于此，此前在敘利亞問題上采取超現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度的特朗普政府最近改稱巴沙爾為“屠夫”，加劇了外界對美國要對敘利亞進(jìn)行政權(quán)更迭的預(yù)期。與此同時(shí)，他對普京的態(tài)度顯得悲觀，稱“不了解他”，承認(rèn)與俄羅斯的關(guān)系處在歷史低點(diǎn)。

CNN的文章稱，在特朗普急急忙忙擁抱他曾公開厭惡的主流政治和安全立場時(shí)，他“局外人似的競選活動”好像從來沒發(fā)生過。白宮發(fā)言人斯派塞被問到政策反轉(zhuǎn)問題時(shí)表示，“形勢發(fā)生了變化”?，F(xiàn)在不清楚特朗普的政策急轉(zhuǎn)彎是不是因?yàn)閷γ绹鴩鴥?nèi)和世界有了新看法。不過，前任總統(tǒng)們都曾經(jīng)說過，進(jìn)了白宮，世界大不相同。韓國紐西斯通訊社13日稱，特朗普在熱臉對中國的同時(shí)，瞄向俄羅斯的視線充滿冷淡。就在不久前的大選期間，特朗普還明顯“親俄貶華”，現(xiàn)在態(tài)度變化之大令人詫異。

中美關(guān)系會再次低開高走？

是什么造成了特朗普政府政策的轉(zhuǎn)向？路透社13日稱，上任不到3個(gè)月，特朗普突然改變在對俄、對華、北約等一系列外交政策問題上的立場。特朗普明顯轉(zhuǎn)向更為傳統(tǒng)的外交政策，正值他的政府發(fā)生內(nèi)斗、他的首席戰(zhàn)略顧問班農(nóng)等人影響力下降之際。《紐約時(shí)報(bào)》稱，特朗普在經(jīng)濟(jì)政策上的驚人反轉(zhuǎn)，表明他從華爾街請來的金融幕僚正在脫離白宮民粹主義主導(dǎo)者班農(nóng)的束縛。特朗普的表態(tài)意味著他正走向主流經(jīng)濟(jì)政策。在特朗普進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的同時(shí)，美國行政管理和預(yù)算局局長馬瓦尼12日稱，特朗普有關(guān)大幅減少美國國債的競選承諾是“夸口”。

日本《外交學(xué)者》稱，特朗普最近在中國和貨幣問題上“回心轉(zhuǎn)意”，表明他可能不太依靠白宮貿(mào)易委員會主席納瓦羅等顧問。在特朗普政府中，納瓦羅與首席戰(zhàn)略顧問班農(nóng)對中國匯率和貿(mào)易問題批評有加。特朗普的決定也許表明他的女婿兼高級顧問庫什納、國家經(jīng)濟(jì)委員會主席科恩等人在中國問題上更有話語權(quán)，庫什納與科恩都贊成與中國發(fā)展更和諧的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。不過文章同時(shí)認(rèn)為，不將中國列為匯率操縱國并不能確保今后不會再出現(xiàn)緊張，特朗普政府可能會看“百日計(jì)劃”取得的成果。

美國康奈爾大學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，雖然中美在人民幣匯率問題上峰回路轉(zhuǎn)，不過兩國仍不可掉以輕心，貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)在于，這種行為可能會螺旋式地加碼。

“競選和治理不同。競選時(shí)，特朗普需要討好選民，樹一些靶子，但上任后不能在錯誤的論斷上治理。且若跟中國關(guān)系搞僵，特朗普得不到任何好處。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長達(dá)巍13日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，不把中國列為匯率操縱國雖然本身就是個(gè)偽命題，但確實(shí)也是特朗普某種善意的表示，說明中美關(guān)系正在回歸確定性相對強(qiáng)、多管道保持密切溝通的常態(tài)，那個(gè)不確定性特別強(qiáng)的階段正在過去。未來這一百天是中美關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期，從美國看來可能是未來互信的試金石。中美關(guān)系目前看，或許會像小布什和克林頓時(shí)期那樣低開高走，能否高走的關(guān)鍵，在美方看來在于朝鮮問題和經(jīng)貿(mào)。

達(dá)巍認(rèn)為，與美國打交道，中國應(yīng)堅(jiān)持自己的立場和利益，在戰(zhàn)術(shù)方面可以靈活一些。比如最近美媒有說法稱，中國準(zhǔn)備對美國牛肉開放市場，并開放金融領(lǐng)域投資。這些就是戰(zhàn)術(shù)性的，和中國大的改革開放的方向是一致的?！?/p>