龐晶晶

(遼寧省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院， 遼寧 沈陽 110003)

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渾河清原縣城段防洪治理工程經(jīng)濟(jì)效益分析評價(jià)

龐晶晶

(遼寧省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院， 遼寧 沈陽 110003)

渾河清原縣城段防洪工程修建年代較早，經(jīng)過多年使用損壞嚴(yán)重，部分堤段堤身斷面瘦小，堤頂高程不足，不能滿足城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，汛期常常發(fā)生內(nèi)澇。從防洪標(biāo)準(zhǔn)、治理范圍簡述渾河清原縣城段防洪治理工程概況，分析探討河道治理工程的防洪效益,并結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析,為相關(guān)防洪治理工程治理提供借鑒和參考。

防洪治理；經(jīng)濟(jì)評價(jià)；渾河清原縣城段

渾河清原縣城段防洪治理工程初步設(shè)計(jì)主要是針對渾河清原縣城段堤防進(jìn)行加固，針對洪水沖刷嚴(yán)重位置修建護(hù)岸工程以提高沿岸的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以解決縣城防洪工程老舊、損毀嚴(yán)重問題。渾河河道全長386.7 km，其中大伙房水庫以上65.3 km，以下為321.4 km。渾河(清原縣城段)防洪治理工程的設(shè)計(jì)范圍為清原縣城小山城攔河壩至下游紅河口河道11.34 km。初步設(shè)計(jì)工程均位于清原縣城，對縣城左右岸堤防和護(hù)岸進(jìn)行加固加高，干流左岸堤防工程長度8.74 km，干流右岸工程長度6.82 km；支流小山城河堤防工程左岸371 m，右岸388 m，總長度759 m；支流古城子河堤防工程左岸226 m，右岸271 m，總長度497 m；對小山城攔河閘壩進(jìn)行改建，改建為氣盾閘；修建強(qiáng)排站1座；穿堤涵洞1處。

1 工程概況及治理范圍

1.1 防洪標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，按照保護(hù)對象情況，考慮為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留有空間，并參照省內(nèi)其他縣區(qū)城鎮(zhèn)段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，確定清原縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，支流防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。治理范圍為干流小山城攔河壩至紅河口段河道，河道長11.34 km，支流小山城河400 m及古城子河440 m。

1.2 工程治理范圍

渾河上游為山區(qū)河道，河水汛期陡起陡落，流速較大，時(shí)常發(fā)生洪水沖毀護(hù)岸，摧毀農(nóng)田，嚴(yán)重威脅沿河居民賴以生存有限土地。特別是本次816洪水后部分河段水毀嚴(yán)重，根據(jù)本河段的特點(diǎn)，針對重要保護(hù)目標(biāo)，修建堤防以完善防洪體系。

1)渾河干流清原縣城段主要以現(xiàn)有縣城兩岸堤防整修加固提高標(biāo)準(zhǔn)為主，堤線基本以現(xiàn)有堤線為主；支流以原堤加固為主，水毀堤防基本恢復(fù)至原有堤線。在樁號右0+238(左0+285)位置河寬由120 m縮窄至95 m，且河道在此形成彎道，水流頂沖左岸。為保證汛期洪水正常宣泄，本次設(shè)計(jì)將此處上游120 m，下游160 m范圍右岸堤線向岸上偏移，最大偏移距離24 m，以擴(kuò)大洪水期河道的過水面積已達(dá)到縣城規(guī)劃的要求。現(xiàn)狀堤防修建年代較早，經(jīng)過多年使用損壞嚴(yán)重，局部堤段不能達(dá)到縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)，需對其進(jìn)行加固和加高培厚。本次設(shè)計(jì)干流治理河長11.34 km；支流小山城河治理河長0.37 km，與上游公路橋相接；支流古城子河治理河長0.27 km，與上游已達(dá)標(biāo)堤段相接。

2)現(xiàn)狀小山城攔河閘汛期阻水嚴(yán)重，且年久失修，是清原縣城防洪安全的一大隱患，本次設(shè)計(jì)改建小山城攔河閘為橡膠壩，保留其灌溉功能，并確保汛期順利泄洪。

2 工程總布置及主要建筑物

2.1 工程等別

根據(jù)本次工程的規(guī)模、作用，兩岸防洪保護(hù)區(qū)重要性的差異，同時(shí)依據(jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50286-98)及《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)中水利工程等級和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確定各部分工程等級。

清原縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，工程等級為2級，按照穿堤建筑物工程級別不小于防洪堤級別的規(guī)定，穿堤建筑物工程的級別亦為2級。小山城河和古城子河按照干流50年一遇回水和支流20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，工程等級為4級。

2.2 工程布置

初步設(shè)計(jì)工程均位于清原縣城，主要對對縣城左右岸堤防和護(hù)岸進(jìn)行加固加高，干流左岸堤防工程長度8.74 km，干流右岸工程長度6.82 km；支流小山城河堤防工程左岸371 m，右岸388 m，總長度759 m；支流古城子河堤防工程左岸226 m，右岸271 m，總長度497 m；對小山城攔河閘壩進(jìn)行改建，改建為氣盾閘；修建強(qiáng)排站1座；穿堤涵洞1處。

2.3 工程管理及概算

防洪工程保護(hù)范圍為背水堤腳以外30 m。迎水側(cè)河道內(nèi)均為工程的保護(hù)范圍。橡膠壩和強(qiáng)排站的管理站、加壓泵站墻外50 m為本工程保護(hù)范圍。管理處泵站廠區(qū)外墻5 m；排水涵、引渠、進(jìn)水閘、前池、出水池、涵洞、出口擴(kuò)散段、排水渠等中心線兩側(cè)各50 m，特殊地段中心線左右兩側(cè)不低于20 m。工程概算總投資16 057.19萬元。其中：工程部分投資 15 573.4萬元、環(huán)境部分投資 483.79萬元，其中：工程占地賠償208.4萬元、水土保持工程212.53萬元、環(huán)境保護(hù)工程 62.86 萬元。

3 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)

3.1 經(jīng)濟(jì)評價(jià)投資

按照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》(SL72—94)中水利建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)投資簡化的調(diào)整辦法，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)投資是在財(cái)務(wù)投資的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整?？鄢?cái)務(wù)投資中屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的稅金等，總計(jì)417.42萬元；工程占地稅及其他12.91萬元；工程財(cái)務(wù)靜態(tài)投資為16 057.19萬元，經(jīng)調(diào)整后的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用的投資為15 626.9萬元。

3.2 經(jīng)濟(jì)評價(jià)年運(yùn)行費(fèi)

工程維護(hù)費(fèi)為工程正常運(yùn)行所需維護(hù)費(fèi)用，為311.5萬元。工程的管理費(fèi)以工程固定資產(chǎn)為基數(shù)測算，費(fèi)用為62.3萬元；年運(yùn)行費(fèi)為以上各項(xiàng)費(fèi)用之和，為373.8萬元；經(jīng)計(jì)算工程建成后所需流動資金為93.4萬元。

3.3 防洪效益評價(jià)

3.3.1 歷史洪水災(zāi)害危害

據(jù)調(diào)查，建國以來英額河發(fā)生九次較大的洪澇災(zāi)害，歷史洪水順序?yàn)椋?953、1960、1964、1971、1975、1985、1994、1995、2001、2005年。洪水頻繁發(fā)生，平均十年發(fā)生一次較大洪水。

3.3.2 防洪標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，一般城鎮(zhèn)，保護(hù)區(qū)人口小于等于20萬人，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50～20年一遇；鄉(xiāng)村保護(hù)區(qū)人口小于等于20萬人，保護(hù)區(qū)耕地面積小于30萬畝，防洪標(biāo)準(zhǔn)為20～10年一遇。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)要求，按照保護(hù)對象情況，考慮為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留有空間，并參照我省其他縣區(qū)城鎮(zhèn)段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，確定清原縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，支流防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。

3.3.3 防洪效益

防洪效益計(jì)算采用頻率法，價(jià)格水平采用2012年，經(jīng)計(jì)算價(jià)格水平采用2012年的防洪效益為1 135萬元，年增長率按3.0%計(jì)算，2014年的防洪效益為1 204萬元，則工程運(yùn)行期內(nèi)多年平均防洪效益為2 716萬元。

3.4 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)

計(jì)算基準(zhǔn)點(diǎn)設(shè)在開工第一年，投入和產(chǎn)出均發(fā)生在年末，總施工期2年，工程竣工后當(dāng)年發(fā)揮效益，生產(chǎn)期50年，計(jì)算期52年，社會折現(xiàn)率采用8%。由計(jì)算可知經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為8.29%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為673萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.04。

4 結(jié)語

清原縣城洪水災(zāi)害頻繁，給兩岸人民造成了生命、財(cái)產(chǎn)的重大損失，暴露了本河段治理程度的不足，防洪工程體系急待完善。在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為8.29%，大于社會折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為673萬元，大于0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.04，大于1。在國民經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。清原縣城段防洪工程修建年代較早，經(jīng)過多年使用損壞嚴(yán)重，部分堤段堤身斷面瘦小，堤頂高程不足，不能滿足城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，小山城攔河閘壩汛期阻水嚴(yán)重，縣城內(nèi)汛期常常發(fā)生內(nèi)澇。針對渾河清原縣城段河道防洪工程現(xiàn)狀及存在的問題，特別是作為大伙房水源地上游縣城的重要性，進(jìn)行河道防洪治理工程建設(shè)，提高沿岸城鎮(zhèn)及重要村屯、耕地的防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)完善河道生態(tài)十分必要。

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2016-12-15

龐晶晶(1979-)，男，遼寧沈陽人，工程師，主要從事市政給水排水、工藝設(shè)計(jì)、魚類增殖站、消防設(shè)計(jì)及管線設(shè)計(jì)工作。

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