新型農業(yè)主體破解“誰來種地”難題

日前，中辦、國辦印發(fā)了《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意 見》，文件為推進農業(yè)供給側結構性改革、破解“誰來種地”找到了途徑，是今后 指導新型農業(yè)主體發(fā)展的重要政策文件。農業(yè)農村發(fā)展，說到底，關鍵在人。推進 農業(yè)現(xiàn)代化，深化農業(yè)供給側結構性改革，要大力培養(yǎng)新型農業(yè)主體。因此，要大 力扶新扶強扶優(yōu)，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，更要通過培育新型主體帶動農民、富 裕農民、提高農民，讓農民成為體面的職業(yè)。

新型主體與傳統(tǒng)農民的差別在于，前者是一種主動選擇的“職業(yè)”，后者是一 種被動烙上的“身份”。過去，作為“身份”的農民有明顯的城鄉(xiāng)二元結構的色彩 ?，F(xiàn)在，大量農村青年外出務工，向城鎮(zhèn)和二、三產業(yè)轉移。這是基于市場規(guī)律的 選擇，也是時代的進步。新型主體與傳統(tǒng)農民的差別還在于，前者比后者更能從農 業(yè)經營中獲得效益，而農業(yè)比較效益低是相當部分農民離開土地最直接的原因。

事實上，新型主體或從傳統(tǒng)農民中分化、成長，或由農戶聯(lián)合合作而成，或是 返鄉(xiāng)人員務農，或是工商資本下鄉(xiāng)，他們面對的不再是自家的一畝三分地，而是適 度的土地規(guī)模，對市場變化更敏銳，對新技術更渴求。扶持新型農業(yè)主體，有利于 土地和勞動力資源的優(yōu)化配置，有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。國家扶持新型主體就是著 眼于其聯(lián)農帶農、建設現(xiàn)代農業(yè)的示范帶動作用，因此推出了完善財政稅收政策、加強基礎設施建設、改善金融信貸服務、擴大保險支持范圍、鼓勵拓展營銷市場、支持人才培養(yǎng)引進等六項含金量頗高的舉措。

培育新型主體要避免急于求成的傾向，歸根結底要在新型主體和傳統(tǒng)農戶關系 上做文章。通過發(fā)展新型主體帶動普通農民增收，是中國特色農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn) 實選擇。若能堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村，并不斷培育新型經營主體，“誰 來種地”的難題將迎刃而解。

《山西農經》編輯部