□林慧芳

（浙江省象山縣西周鎮(zhèn)人民政府 浙江 寧波 315722）

做好基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的思考

□林慧芳

（浙江省象山縣西周鎮(zhèn)人民政府 浙江 寧波 315722）

基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作是我們國家的人口統(tǒng)計工作的重要組成部分。做好基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作，提供完整有效的人口數(shù)據(jù)信息，才能夠為我國之后的人口相關政策和規(guī)劃的制定提供正確的依據(jù)?，F(xiàn)階段，我國的基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作中還存在著一些不可忽視的問題，影響著我國后續(xù)人口政策的制定。本文主要分析了當前我國基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的有效措施。

基層；人口和計劃生育統(tǒng)計；現(xiàn)狀；措施

我國作為全世界人口數(shù)量最多的國家，相應的,人口政策的制定難度也更大。要想做好人口和計劃生育相關政策的制定工作，就必須要提供全面、客觀、準確、以及及時有效的人口計劃生育統(tǒng)計信息。而基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作又是做好整個國家的人口統(tǒng)計工作的基礎。因此，在現(xiàn)階段，做好基層人口計生統(tǒng)計工作具有很重要的決策性作用。然而，目前我國的人口和計劃生育統(tǒng)計工作中存在人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺乏真實性、人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量低、數(shù)據(jù)不全面、數(shù)據(jù)分析滯后等嚴重的問題，大大的制約了我國的基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的工作水平及質(zhì)量的提高。

1 基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1.1 領導對工作重視不足

基層領導在工作過程中要對基層的政治、經(jīng)濟、文化、社會、教育等各個方面都要進行考慮，工作任務繁重，內(nèi)容復雜，相應的，分配到人口和計劃生育統(tǒng)計工作上的時間也就更少了[1]。且有些領導在工作過程中，將工作重心放到了基層經(jīng)濟發(fā)展建設上去，以經(jīng)濟任務為中心，而忽略了人口計生統(tǒng)計工作，認為其不會帶來經(jīng)濟效益，所以將其擺在地位較低的位置。人口和計劃生育統(tǒng)計工作得不到足夠的重視，因此人力、財力、物力等方面的支持也就不到位，使得人口計生統(tǒng)計工作在進行起來容易遇到種種阻力。除此之外，基層黨委部門對人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公開工作做的不到位，導致各部門在信息獲取方面容易受阻，數(shù)據(jù)無法及時收集起來進行核對，最終導致人口計生數(shù)據(jù)上報不及時的問題出現(xiàn)。

1.2 人口計生統(tǒng)計隊伍存在問題

一是基層人口計生統(tǒng)計隊伍中人員流動頻繁。很多統(tǒng)計人員剛剛熟悉業(yè)務后又被調(diào)換，使得培訓遠遠跟不上人員調(diào)動的頻繁，直接造成了統(tǒng)計工作的質(zhì)量低下；二是統(tǒng)計人員結構不合理。目前基層計生專干大部分年齡較大，雖然工作經(jīng)驗豐富，但知識水平較差，難以適應計劃生育工作需求；年輕計生專干雖然可以熟練信息化平臺進行計生工作，但不能正常開展日常工作。人員結構不合理，影響了統(tǒng)計工作的進展；三是基層人口計生統(tǒng)計工作中專業(yè)統(tǒng)計人員數(shù)量少，有的基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室中統(tǒng)計只有1人，由于基層人口數(shù)量多，統(tǒng)計工作量大，統(tǒng)計員少使得統(tǒng)計工作進展緩慢，且統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)誤差；四是統(tǒng)計員的專業(yè)化知識儲存低。大多數(shù)計生統(tǒng)計員接受的培訓不專業(yè)，對人口計生統(tǒng)計業(yè)務了解不夠透徹，所以在工作中容易出現(xiàn)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)瞞報、錯報、漏報的情況出現(xiàn)，嚴重影響了人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

1.3 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

大多數(shù)統(tǒng)計員在統(tǒng)計工作中沒有意識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的重要性，或者是自身的數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力有限，不能夠及時全面準確的做出統(tǒng)計數(shù)據(jù)。并且統(tǒng)計員計算機應用時僅停留在對育齡群眾的日常變動和報表統(tǒng)計上，涉及統(tǒng)計分析、預測、等方面應用較少，而且缺少數(shù)據(jù)的分析、復核等環(huán)節(jié)，大大降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。造成了一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性不高，不具備參考價值，喪失了進行人口和計劃生育統(tǒng)計工作的意義。

2 加強基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的措施

2.1 強化領導意識，提高統(tǒng)計工作的地位

計劃生育政策是我國的一項基本國策，黨中央和政府也一再強調(diào)要繼續(xù)堅持計劃生育的國策[2]。因此，要想加強基層人口計生統(tǒng)計工作的質(zhì)量，就必須要強化基層領導人的思想意識，讓他們認識到基層人口統(tǒng)計工作的重要性，從人力、物力、財力方面對人口計生統(tǒng)計工作給予全力的支持。

2.2 加強統(tǒng)計隊伍建設，確保統(tǒng)計工作順利展開

首先要加強當前街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育統(tǒng)計的干部編制，在提撥干部時優(yōu)先考慮計劃生育統(tǒng)計干部，加大統(tǒng)計人員的工作信心，讓統(tǒng)計員能夠更好的投入到統(tǒng)計工作中去；其次要為統(tǒng)計人員提供良好的工作環(huán)境，提供先進的統(tǒng)計設施，確保統(tǒng)計人員能夠及時的完成統(tǒng)計任務。同時要加大對基層統(tǒng)計人員的關心程度，完善他們的養(yǎng)老、保險等福利制度，提升統(tǒng)計人員的生活幸福感，讓他們以更加熱情飽滿的情緒投入到統(tǒng)計工作中來。最后采用擇優(yōu)錄用統(tǒng)計人員的選拔制度。將那些業(yè)務能力強、年輕能干、對統(tǒng)計工作充滿熱情的人員優(yōu)先錄用，確保一些專業(yè)化的人才參與到統(tǒng)計工作中來，減少人員的流動性，切實提高統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。

2.3 大力培訓高素質(zhì)統(tǒng)計工作人員上級部門要注重對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓，定期開展一些統(tǒng)計業(yè)務培訓課程，提高統(tǒng)計人員的信息化水平和專業(yè)水平。要對統(tǒng)計人員采取針對性培訓，如數(shù)據(jù)采集方法、數(shù)據(jù)分析方法等。保證統(tǒng)計人員能夠掌握專業(yè)化的統(tǒng)計技能和方法，進一步適應現(xiàn)代計劃生育工作發(fā)展需要，切實提高統(tǒng)計質(zhì)量。

2.4 改革創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作

借助信息化手段推動我們的統(tǒng)計工作朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦推廣和普及計算機報表統(tǒng)計方法，摒棄以往的手工報表統(tǒng)計方法。利用互聯(lián)網(wǎng)，對這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析、校對、處理。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確、全面性。

2.5 建立考核制

科學合理的人口計生統(tǒng)計工作的考核機制可以更好的提高統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量?？梢栽诨鶎尤丝诤陀媱澤y(tǒng)計工作中實行“一票否決”制，對沒有完成上級的計生目標考核的、沒有履行計生法定職責的、計生工作中弄虛作假的情況進行“一票否決”，并取消相關單位和個人的評優(yōu)資格。

結束語

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作雖然當前存在著一些問題，阻礙了人口計生統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量。但是，只要加大政府和基層對人口計生工作的重視，通過加強人口計生統(tǒng)計工作中統(tǒng)計人員的工作素質(zhì)、加快高質(zhì)量統(tǒng)計隊伍的建設、創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作的工作模式及方法等措施，就可以極大的提高基層人口計生統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

[1]孫曉青.淺談基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及建議[J].財經(jīng)界(學術版),2012,05:279.

[2]金晶.試分析基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作存在的問題及其解決措施[J].中外企業(yè)家,2016,11:235.

1004-7026（2017）09-0032-02

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DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.014