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        西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涓滴效應(yīng)評(píng)價(jià)

        2017-04-13 22:59:41徐運(yùn)敏
        山西農(nóng)經(jīng) 2017年1期
        關(guān)鍵詞:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蘭州效應(yīng)

        □徐運(yùn)敏

        (蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院 甘肅 蘭州 730000)

        西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涓滴效應(yīng)評(píng)價(jià)

        □徐運(yùn)敏

        (蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院 甘肅 蘭州 730000)

        城市發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是核心。西部地區(qū)利用資源優(yōu)勢(shì),依托國(guó)家政策支持,承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、相互銜接的配套企業(yè)、緊密對(duì)接的關(guān)聯(lián)企業(yè),這制約了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?;谶@些因素,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的涓滴效應(yīng),提出推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議有著重要的意義。

        西部地區(qū);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;涓滴效應(yīng)

        中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)區(qū)間,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力較強(qiáng),而各地區(qū)區(qū)域發(fā)展的不平衡已成為經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中的滯點(diǎn),很多地區(qū)在找尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律從不同層面制定政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。近幾年西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快,但是與東部地區(qū)相比仍存在較大差異,如何利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)甘肅、寧夏、青海等后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),縮小區(qū)域差異促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有重要研究意義。

        1 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        西部地區(qū)特指陜西、甘肅、寧夏、青海等12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。伴隨著西部大開(kāi)發(fā)政策的深入推進(jìn),西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的地位逐步下降,第二、三產(chǎn)業(yè)的地位雖有小幅波動(dòng)但基本持平。在此以甘肅省蘭州市為例,說(shuō)明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

        做為甘肅省省會(huì)城市的蘭州,位于我國(guó)陸域版圖的幾何中心,是重要的工業(yè)基地和全國(guó)交通樞紐,更是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的中聯(lián)點(diǎn)。目前人口400萬(wàn)左右,第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)—“蘭州新區(qū)”坐落與此。2015年蘭州市GDP2 095.99億元,比上年增長(zhǎng)9.1%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值56.22億元,增長(zhǎng)5.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值782.65億元,增長(zhǎng)6.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1 257.11億元,增長(zhǎng)11.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為2.68: 37.34:59.98。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重近6成,對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)66.03%。2015年,蘭州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27 088元,較上年增加4 058元,增長(zhǎng)10.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9 621元,較上年增加1 554元,增長(zhǎng)12.3%。城鄉(xiāng)居民收入比從上年的2.85倍縮小至2.82倍。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,蘭州已成為全國(guó)重要的石油化工、冶金有色和裝備制造業(yè)基地。

        2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涓滴效應(yīng)評(píng)價(jià)

        涓滴效應(yīng)也稱作“涓滴理論”,指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中并不給予貧困階層、弱勢(shì)群體或貧困地區(qū)特別的優(yōu)待,而是由優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的群體或地區(qū)通過(guò)消費(fèi)、就業(yè)等方面惠及貧困階層或地區(qū),帶動(dòng)其發(fā)展和富裕,或認(rèn)為政府財(cái)政津貼可經(jīng)過(guò)大企業(yè)再陸續(xù)流入小企業(yè)和消費(fèi)者之手,從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論。為了能夠準(zhǔn)確全面評(píng)價(jià)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的涓滴效應(yīng),仍然以蘭州市為例,選取涵蓋金融投資業(yè)、裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、生物制藥業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),還包含流通部門(mén)、生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén)、提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)、社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén)的相關(guān)產(chǎn)業(yè),以此研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的涓滴效應(yīng)。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),城市人均GDP超過(guò)5000美元,城市化率超過(guò)50%時(shí),城市發(fā)展便從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,其中包括區(qū)域平衡發(fā)展問(wèn)題。這時(shí)候,城區(qū)的“極化效應(yīng)”開(kāi)始逐漸惠及相對(duì)落后地區(qū),形成“涓滴效應(yīng)”。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示,2015年蘭州市人均GDP為63 068元,城市化率為79%,這意味著蘭州已進(jìn)入從“極化效應(yīng)”向“涓滴效應(yīng)”過(guò)渡的階段。

        相對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,蘭州市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢,產(chǎn)城融合度低。2015年全國(guó)三產(chǎn)的比重為50.5%,全省為48.8%,蘭州市為59.98%。金融投資業(yè)、裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、生物制藥業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)著各行各業(yè)有著不同程度的發(fā)展與進(jìn)步,在一定程度上形成了較好的“涓滴效應(yīng)”。

        3 推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

        3.1 注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),不斷提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次

        西部地區(qū)在承接中東部地區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),首先要注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),做一些高層次的計(jì)劃轉(zhuǎn)移。比如,西部不同地區(qū)應(yīng)該如何根據(jù)本土特色進(jìn)行怎樣的產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),如何發(fā)展產(chǎn)業(yè),這些都需要政府進(jìn)行引導(dǎo)。通過(guò)這些引導(dǎo),促使企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而脫離低端產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)重組中逆勢(shì)而上。其次,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)應(yīng)以資本密集型產(chǎn)業(yè)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主;改變單純的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)移,向各城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)延伸;低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)不斷提升。另外,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)形成鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群式轉(zhuǎn)移,以改變傳統(tǒng)的小規(guī)模、零散式轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,其特色農(nóng)產(chǎn)品、石油化工、制造裝備等行業(yè)都具有可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),承接這些行業(yè)的深層次轉(zhuǎn)移,使其向高端領(lǐng)域發(fā)展可有效帶動(dòng)其他行業(yè)互惠式發(fā)展,從而起到良好的“涓滴效應(yīng)”。

        3.2 推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)緊緊圍繞打造全國(guó)重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,突出金融投資業(yè)、裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、生物制藥業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),高起點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)行西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力培育發(fā)展新能源、汽車(chē)制造等高端設(shè)備制造業(yè)。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以高新技術(shù)和新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

        打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瓶頸,推進(jìn)傳統(tǒng)加工業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展,從而不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),加大建設(shè)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境,這里的軟環(huán)境包括教育、政府行政管理、人才發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等。在今后的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中,西部地區(qū)要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),鏈接中東部、中亞地區(qū),不斷探索科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

        3.3 提升輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

        在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,重點(diǎn)發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),從而有效發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“涓滴效應(yīng)”。比如,在西部一些城市煙草制造業(yè)、飲料業(yè)、電力、熱力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都屬于應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。對(duì)于煙草業(yè)、飲料業(yè)這些行業(yè)要充分發(fā)揮其現(xiàn)有品牌、技術(shù),發(fā)展其配套產(chǎn)業(yè),不斷提升品牌價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于電力、熱力、燃?xì)獾饶茉春托履茉葱袠I(yè),關(guān)鍵在于要加快基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)應(yīng)在滿足自身供應(yīng)的基礎(chǔ)上,培育自有品牌,打造本土特色。同時(shí),對(duì)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)著力于開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        [1]耿玲玲.西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及其影響因素分析[D].重慶工商大學(xué),2014.

        [2]李俊華.新常態(tài)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換路徑與優(yōu)化方向[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2015(2).

        [3]蘇建軍,徐璋勇.西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變及轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[J].寧夏社會(huì)科學(xué),山東濟(jì)寧公共資源交易服務(wù)中心.2015(1).

        1004-7026(2017)1-0100-02

        F123

        A

        10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.70

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