□李濤

（云南省紅河州建水縣曲江鎮(zhèn)林業(yè)站 云南省 紅河州 654306）

農(nóng)林權(quán)交易市場(chǎng)的林業(yè)引資路徑與模式研究

□李濤

（云南省紅河州建水縣曲江鎮(zhèn)林業(yè)站 云南省 紅河州 654306）

農(nóng)林業(yè)作為社會(huì)發(fā)展物質(zhì)資料的重要組成部分，承擔(dān)著國(guó)家的生態(tài)安全保護(hù)責(zé)任。隨著人們教育水平的提升，越來(lái)越重視農(nóng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家針對(duì)該項(xiàng)問(wèn)題，資金投入力度不斷增大。但到目前為止，森林資源的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的目標(biāo)。

農(nóng)林權(quán)交易市場(chǎng)；林業(yè)引資；路徑與模式

1 目前農(nóng)林權(quán)交易存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，隨著人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)林業(yè)發(fā)展的投入力度也日漸增大，先后啟動(dòng)了天然林林業(yè)保護(hù)工程，退耕還林工程，三北極長(zhǎng)江流域重點(diǎn)防護(hù)林工程等。我國(guó)對(duì)林業(yè)的投資主要表現(xiàn)在營(yíng)林投資和森工投資兩個(gè)方面，由于這兩個(gè)方面表現(xiàn)出極強(qiáng)的政策導(dǎo)向性，導(dǎo)致林業(yè)投資受國(guó)家政策的影響較強(qiáng)。

1.1 對(duì)于林業(yè)投資總量不足

近幾年來(lái)，雖然林業(yè)資產(chǎn)投資資金數(shù)目增多，但是林業(yè)資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重是逐年下降的。近幾年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)值所占比重逐年提升。投入和產(chǎn)出的不匹配，導(dǎo)致林業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)于我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展極為不利。

1.2 對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的投資難以滿足生態(tài)發(fā)展的需要

我國(guó)將林業(yè)分劃分為公益林和商品林，以滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面的需求。由于公益林達(dá)不到商品林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致林農(nóng)生活貧困，偷砍偷伐的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，日益尖銳。娛樂(lè)項(xiàng)目的投資，難以滿足生態(tài)發(fā)展的需求。

2 林業(yè)投資矛盾產(chǎn)生的原因

2.1 林業(yè)投資機(jī)制不健全

由于我國(guó)林業(yè)投資機(jī)制起步晚，到目前為止仍沒(méi)有形成健全的投資多元化體系。大型林業(yè)項(xiàng)目，仍舊依靠政府資金支持，資金問(wèn)題得不到有效解決。這樣的投資機(jī)制無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)體制的需求，導(dǎo)致自身發(fā)展受到限制。

2.2 林業(yè)投融資中政府職能尚未轉(zhuǎn)變

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，政府干預(yù)過(guò)多，資金投入主要是生態(tài)公益林方面，導(dǎo)致林業(yè)行業(yè)的發(fā)展很不均衡，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。同時(shí)，由于已是魷魚(yú)，行政審批為主的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制導(dǎo)致整體林業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行效率低下，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)化程度較低。

2.3 資本市場(chǎng)發(fā)展的不均衡性

由于政策對(duì)林業(yè)市場(chǎng)的控制行為，導(dǎo)致市場(chǎng)行為從屬于行政行為，使得市場(chǎng)對(duì)資源配置的能力弱化。使林業(yè)資源的流動(dòng)性較差，并且結(jié)構(gòu)極為不合理，導(dǎo)致林業(yè)資本的價(jià)值遭到扭曲，林業(yè)債券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，貸款比重較低，證券投資市場(chǎng)結(jié)構(gòu)極為不穩(wěn)定，沒(méi)有建立一套完善的除政府基金之外對(duì)林業(yè)資本的運(yùn)作體系。

3 農(nóng)林權(quán)交易市場(chǎng)的林業(yè)引資路徑與模式

3.1 針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出了以農(nóng)林權(quán)交易機(jī)構(gòu)為中介，使林業(yè)引資路徑證券化和市場(chǎng)化。以政府作為重要的推動(dòng)力，資金和資源等生產(chǎn)要素相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)林資源得到合理發(fā)展

在總體上，林業(yè)引資路徑在進(jìn)行調(diào)整時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面：

3.1.1 將林業(yè)引資路徑由原有的以政府為導(dǎo)向向以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

3.1.2 在進(jìn)行林業(yè)引資時(shí)要重視政府的干預(yù)作用。

3.1.3 注重將社會(huì)資金引入林業(yè)領(lǐng)域。

3.1.4 林業(yè)引資的發(fā)展模式要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不斷做好調(diào)整。

3.2 林權(quán)交易的發(fā)展趨勢(shì)，主要分為探索期、過(guò)渡期和融合期三部分，其具體的關(guān)系如下圖所示

3.3 基于林權(quán)交易市場(chǎng)林業(yè)引資模式的發(fā)展趨勢(shì)，可以通過(guò)以下三種模式進(jìn)行引資

3.3.1 優(yōu)化現(xiàn)有的林權(quán)引資的貸款模式。

3.3.2 將長(zhǎng)期的林木投資收益和短期林木投資收益相互中和，實(shí)現(xiàn)合約交易模式。

3.3.3 對(duì)于中小企業(yè)的融資難問(wèn)題給與集合債券模式的解決方式。

圖一 基于林權(quán)交易市場(chǎng)的林業(yè)引資模式的發(fā)展趨勢(shì)

1004-7026（2017）1-0077-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.52