□劉富祥

(山西省農(nóng)業(yè)廳派駐臨縣干部 山西 呂梁 033299)

對(duì)臨縣安業(yè)鄉(xiāng)趙家圪臺(tái)村的調(diào)查與研究

□劉富祥

(山西省農(nóng)業(yè)廳派駐臨縣干部 山西 呂梁 033299)

自2016年11月30日到臨縣安業(yè)鄉(xiāng)趙家圪臺(tái)村擔(dān)任駐村第一書記以來，不知不覺已渡過了七個(gè)月。通過與安業(yè)鄉(xiāng)黨委政府以及趙家圪臺(tái)村支村兩委干部多次座談，深入貧困戶和村民家中進(jìn)行走訪調(diào)研，廣泛聽取和征求各方面的意見建議，并深入田間地頭進(jìn)行實(shí)地查看，我對(duì)趙家圪臺(tái)村的基本情況、存在的困難和問題有了進(jìn)一步的了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

定點(diǎn)扶貧；調(diào)研

1 趙家圪臺(tái)村基本情況

臨縣安業(yè)鄉(xiāng)趙家圪臺(tái)村由趙家圪臺(tái)和李家圪臺(tái)兩個(gè)自然村組成。該村位于臨縣東南部，距縣城7km，距安業(yè)鄉(xiāng)政府所在地5km，臨離高速路南北橫跨村境內(nèi)，村口留有高速出入口，交通十分便利。

1.1 人口情況

全村共有常住人口307戶843人，總勞力380個(gè)，常年外出務(wù)工人員100余人。2017年評(píng)定低保戶6戶11人，五保戶11戶13人，殘疾人9人。目前，村級(jí)班子不健全，沒有黨支部書記，現(xiàn)有黨員28人，其中女黨員3人，支村兩委干部10人。

1.2 貧困現(xiàn)狀

通過建檔立卡“回頭看”，全村共識(shí)別出貧困戶140戶311人，其中：2014年減貧22戶71人，2015年減貧18戶59人，2016年減貧8戶18人。目前，仍有貧困戶92戶163人，占全村總戶數(shù)的29.96%、總?cè)丝诘?9.33%。貧困戶多為老弱病殘的低保戶、五保戶和殘疾人，絕大多數(shù)不具備外出勞務(wù)打工，家庭收入主要為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營性收入和社會(huì)保障補(bǔ)助。2016年末全村人均純收入4 601元，略高于全鄉(xiāng)人均純收入22元。

1.3 土地資源情況

全村土地總面積203hm2，其中：耕地面積154hm2、荒地及其他用地49hm2。其中：趙家圪臺(tái)土地總面積154hm2（其中：耕地面積114hm2、荒地及其他用地41hm2）。李家圪臺(tái)土地總面積48hm2（其中：耕地面積40hm2、荒地及其他用地 8hm2）。

1.4 自然條件狀況

趙家圪臺(tái)村地處黃土高原區(qū)，屬溫帶大陸性氣候，全年平均氣溫8.6度，年降雨量不足500mm，無霜期160d左右，冬冷夏熱，年溫差較大，四季分明。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施條件

村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，沒有現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，水利設(shè)施缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本還處于初級(jí)階段。

1.6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

村民以發(fā)展玉米、土豆、雜糧種植為主，經(jīng)濟(jì)作物以種植核桃和紅棗為主，零星幾戶村民發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，飼養(yǎng)肉牛、肉羊、蛋雞等。由于缺乏資金和技術(shù)，種植和養(yǎng)殖規(guī)模都很小，糧食產(chǎn)量較低，村民收入不高。

1.7 文化生活情況

村里成立有鑼鼓隊(duì)、傘頭秧歌隊(duì)，經(jīng)常利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行集中排練，村民每天自發(fā)組織在村委會(huì)大院鑼鼓表演、扭秧歌、跳健身舞等活動(dòng)，自娛自樂、強(qiáng)身健體，村民文化生活豐富多彩。

2 存在的主要困難和問題

2.1 歷史遺留問題多

趙家圪臺(tái)村本屆支村兩委班子換屆后，上屆支村兩委班子有許多遺留問題一直沒有進(jìn)行移交，由于上屆支村兩委班子不配合，遺留問題清單不明，無法給予解決，而且大多涉及村民切身利益，造成了村里的不穩(wěn)定，也給本屆班子正常開展工作帶來了許多不便。

2.2 村民思想觀念保守

通過走訪發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)年輕人大多在外打工或陪孩子求學(xué)在外，平時(shí)在村中居住的多為中老年人，村民整體素質(zhì)偏低，思想安貧守舊，觀念落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，農(nóng)閑時(shí)多以打麻將娛樂，不去積極籌劃發(fā)展生產(chǎn)或?qū)W習(xí)技能。一些貧困戶存在“等靠要”思想，不愿接受新技術(shù)，更不愿意退出貧困戶，人人想爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、低保戶，依靠國家救助，致富靠自己的思想觀念淡薄，消極悲觀，缺乏脫貧信心和勇氣。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差

該村耕地少，人均耕地0.18hm2，而且土地貧瘠。村委集體用地少，沒有任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒有經(jīng)濟(jì)收入。村內(nèi)常年干旱缺水，水土流失嚴(yán)重，完全是靠天吃飯。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，在農(nóng)作物種植和過程中盲目效仿和低水平發(fā)展，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

2.4 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

受思想觀念、土地資源、氣候特點(diǎn)影響，發(fā)展空間有限。核桃、紅棗等林果業(yè)雖然種植歷史悠久，但由于樹齡長(zhǎng)、品種老化、病蟲害多發(fā)、缺乏種植技術(shù)和管理人才，效益不高。村里沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，只有零星幾戶養(yǎng)殖生豬、肉牛、肉羊和蛋雞，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于萌芽階段。

2.5 公益性基礎(chǔ)設(shè)施不足

目前村口外高速路、二級(jí)公路暢通，但村口通往二級(jí)路沒有貫通，村中不通公交車，村民出行極其不方便。村內(nèi)沒有戲臺(tái)，每年想邀請(qǐng)縣文化館、晉劇院團(tuán)唱大戲或村民搞文藝活動(dòng)沒有地方，還得臨時(shí)搭臺(tái)，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢，村民想建戲臺(tái)的愿望迫切。村內(nèi)沒有糧食加工作坊和加工設(shè)備，村民碾米磨面要到十幾里外的是、鄰村進(jìn)行糧食加工，生活極不方便。

2.6 支部建設(shè)比較薄弱

目前黨支部書記暫時(shí)空缺，黨的組織活動(dòng)黨開展不夠，黨員干部學(xué)習(xí)教育不多。雖然村委班子雖然較年輕化，但黨支部班子老化，發(fā)展黨員受指標(biāo)的限制，吸納的年輕黨員干部較少。

3 對(duì)策與思考

3.1 徹底解決歷史遺留問題

針對(duì)村歷史遺留問題較多，建議盡快對(duì)村支部進(jìn)行進(jìn)行換屆，健全村支部班子，并通過鄉(xiāng)黨委、政府的積極協(xié)調(diào)，努力做上屆支村兩委主干的思想工作，讓其積極配合，將歷史遺留問題清單進(jìn)行移交，并想辦法給予徹底解決，盡快化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，以便支村兩委班子更好地開展工作，全身心投入到當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)中。

3.2 黨員干部結(jié)對(duì)幫扶

充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性，努力發(fā)揮包片包村干部、駐村工作隊(duì)、駐村第一書記的優(yōu)勢(shì)，深入細(xì)致地宣傳黨和國家政策，讓扶貧政策家喻戶曉，讓黨的富民政策深入人心。不斷教育和引導(dǎo)村民改變落后的觀念，樹立“脫貧先立志，致富靠自己”的思想，不斷創(chuàng)新思路，積極向上，自愿接受新觀念、新技術(shù)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的信心和勇氣。

3.3 積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧

一是組織成立農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)村內(nèi)現(xiàn)有的條件，號(hào)召養(yǎng)殖戶聯(lián)合成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，同時(shí)吸納更多的貧困戶加入到養(yǎng)殖專業(yè)合作社來，通過合作經(jīng)營，真正形成合力，帶動(dòng)貧困戶的脫貧致富。二是積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用臨縣種植紅棗、核桃的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植技術(shù)和管理水平，進(jìn)行品種嫁接改良，提高紅棗、核桃的品質(zhì)和產(chǎn)量，積極與大型紅棗、核桃加工企業(yè)對(duì)接，進(jìn)行訂單生產(chǎn)銷售。三是積極發(fā)展提水灌溉工程和蔬菜大棚。鑒于趙家圪臺(tái)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，新建提水灌溉工程，通過打深水井、建蓄水池，引導(dǎo)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植設(shè)施蔬菜大棚，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加村民經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

3.4 加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力支撐。鑒于趙家圪臺(tái)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，通過項(xiàng)目支持，在村口新建一條通往二級(jí)路的道路橋梁一座，打通村民出行難的最后一公里。新建村民文化廣場(chǎng)，豐富村民文化生活的同時(shí)，通過文體活動(dòng)增強(qiáng)村民身體素質(zhì)，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，突出基層組織的引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，健全村黨支部班子的同時(shí)，黨支部要充分發(fā)揮教育管理黨員的主體作用，運(yùn)用“三會(huì)一課”等制度，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。結(jié)合全面推進(jìn)“三基”建設(shè)，針對(duì)基層組織存在能力素質(zhì)不強(qiáng)、活力不強(qiáng)、作用不強(qiáng)和物質(zhì)保障薄弱問題，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作清單制度，落實(shí)好“年初建賬、年中查賬、年末交賬”的工作要求。落實(shí)好黨支部“主題黨日”制度，每月確定相對(duì)固定的一天作為村支部的“黨員主題活動(dòng)日”，積極開展黨員教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨性教育，切實(shí)讓黨員養(yǎng)成習(xí)慣，形成自覺，增強(qiáng)對(duì)黨組織的歸屬感。積極吸納有理想、有文化、懂技術(shù)的優(yōu)秀青年加入黨組織，為村黨員隊(duì)伍注入新鮮血液，增強(qiáng)活力，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力促進(jìn)村民和諧穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

1004-7026（2017）15-0034-02

F32;D92

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.021