□曹姣姣

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130118）

我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化問(wèn)題的國(guó)內(nèi)研究綜述

□曹姣姣

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130118）

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)政府工作的重中之重，解決好這個(gè)問(wèn)題不僅有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)國(guó)家政體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很好的帶動(dòng)作用，而“土地流轉(zhuǎn)”又是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要突破口，所以，研究土地流轉(zhuǎn)一直是學(xué)術(shù)界的重要課題，近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)發(fā)展迅速，學(xué)界對(duì)它的研究主要表現(xiàn)在必要性、原因以及現(xiàn)狀特點(diǎn)等方面。

土地流轉(zhuǎn)；土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化；農(nóng)村

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必要性的研究動(dòng)態(tài)

吳月芽認(rèn)為，從國(guó)家角度來(lái)講，進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是保護(hù)耕地的需要；從制度方面來(lái)講，是完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的需要；從農(nóng)業(yè)角度講，有利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展以利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的早日實(shí)現(xiàn)；從農(nóng)民自身來(lái)看，有利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

李愛(ài)玲認(rèn)為，首先，國(guó)家為土地流轉(zhuǎn)提供了有力的政策和保障來(lái)推動(dòng)其發(fā)展，如從1984年以來(lái)，我國(guó)有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的立法從禁止到限制、最終到現(xiàn)在的明確開(kāi)放。其次，土地的合理流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。再次，為了農(nóng)業(yè)資源的整合和優(yōu)化配置以及提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，土地流轉(zhuǎn)也很有必要。

馬曉河、崔紅志提出：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)并形成一種效應(yīng)也能帶來(lái)農(nóng)業(yè)效益的提高。反之，則如王興穩(wěn)、鐘甫寧所認(rèn)為的：細(xì)碎化的土地耕種會(huì)造成農(nóng)業(yè)效率的損失。李谷成等在《小農(nóng)戶真的更加具有效率嗎？來(lái)自湖北省的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》中提到大農(nóng)戶相對(duì)于小農(nóng)戶在勞動(dòng)生產(chǎn)率和全面成本利潤(rùn)率上有較大的優(yōu)勢(shì)。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)因的研究動(dòng)態(tài)

從外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，原因主要有農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系的變化、農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用以及對(duì)“城鎮(zhèn)一體化”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)等。而從農(nóng)業(yè)內(nèi)部自身來(lái)講，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村土地價(jià)值的內(nèi)在動(dòng)力方面。

王小現(xiàn)通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的整理得出目前土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)因主要有三大方面，一是非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，即轉(zhuǎn)移出勞動(dòng)力的農(nóng)戶，有的由于無(wú)力耕種，有的由于非農(nóng)收入已成為家庭經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源而不愿耕種土地，這樣就為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)增加了供給。二是國(guó)家助農(nóng)法律政策的陸續(xù)頒布，即若國(guó)家頒布的一些法律政策涉及到了能夠促進(jìn)或阻礙農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的因素便會(huì)對(duì)農(nóng)戶實(shí)際中的流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生影響。如1998年修訂的《土地管理法》和2003年3月1日實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》都強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，而田傳浩通過(guò)對(duì)蘇、浙、魯?shù)貐^(qū)的實(shí)證調(diào)查表明農(nóng)戶對(duì)土地權(quán)益的預(yù)期越穩(wěn)定，越容易將土地放心流轉(zhuǎn)。三是農(nóng)戶自身資源數(shù)量和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等的差異，即人均土地資源數(shù)量較多，非農(nóng)就業(yè)經(jīng)歷，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)占比較大和學(xué)歷較高等的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地的可能性大，反之，則可能性小。

3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與特點(diǎn)的研究動(dòng)態(tài)

孔祥智等通過(guò)對(duì)安徽懷寧縣、肥西縣和浙江德清縣的農(nóng)戶調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：大部分農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)行為，但多傾向于短期轉(zhuǎn)出農(nóng)地，其中，流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主，口頭協(xié)議仍然比較普遍，土地租金地區(qū)差異大，價(jià)格調(diào)整機(jī)制正在形成。村集體積極參與土地流轉(zhuǎn)，土地股份合作開(kāi)始興起，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)初步建立，各地也紛紛出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的政策。

趙靜則分別對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)、東部地區(qū)和中部地區(qū)2009-2014年的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了分析，并得出以下結(jié)論：就全國(guó)來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)速度都快速增長(zhǎng)，土地流轉(zhuǎn)方式主要表現(xiàn)為轉(zhuǎn)包和出租，其他新型的流轉(zhuǎn)方式也在逐漸增長(zhǎng)；土地流轉(zhuǎn)對(duì)象仍以農(nóng)戶為主，但這一比例呈下降趨勢(shì)，而流入專業(yè)合作社的農(nóng)地的比重呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。東部大多數(shù)地區(qū)的流轉(zhuǎn)比例高于中部，但近年來(lái)有所減慢。

曾真對(duì)我國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市（不含西藏）的土地流轉(zhuǎn)情況的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸納，以下結(jié)論是2011年的數(shù)據(jù)總結(jié)。其中，流轉(zhuǎn)面積、方式和去向與多數(shù)學(xué)者意見(jiàn)一致，而土地流轉(zhuǎn)合數(shù)量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，已流轉(zhuǎn)耕地用于種植糧食作物的面積則在減少。土地流轉(zhuǎn)的糾紛處理仍以中間人調(diào)解為主，如村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在土地登記確權(quán)方面，全國(guó)水平差異較大，沿海地區(qū)的登記比例高于內(nèi)陸地區(qū)。

綜上所述，我國(guó)學(xué)界對(duì)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題較為關(guān)注，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)、原因、意義等基本達(dá)成了一致，并且我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展迅速。但是，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)自身機(jī)制還不健全，國(guó)家政策和法律體系也有待完善，中介組織也需要充分發(fā)展。

1004-7026（2017）16-0009-01

F321.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.16.006

曹姣姣，女，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)在讀研究生，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究。