簡 玉 祥

(南開大學 歷史學院，天津 300350)

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抗戰(zhàn)前夕民權縣建制及其演變研究

簡 玉 祥

(南開大學 歷史學院，天津 300350)

河南省政府出于政治及軍事的需要，于1928年劃分睢縣、杞縣邊境設立民權縣治。但民權縣治建立的過程充滿了諸多曲折；建立之后，又呈現(xiàn)出鹽業(yè)市場、插花地、權力的糾葛等問題，在一定程度上妨礙了民權縣各項事業(yè)的發(fā)展。盡管如此，在各方的努力下，民權縣的各項事業(yè)仍取得了一定的成就，尤其在教育事業(yè)方面的成就更為突出，為民權縣的發(fā)展打下了良好的基礎。

民國時期；民權縣；曲折；發(fā)展

民權縣治建立之初，由于緊鄰直隸與山東，加之睢縣、蘭封、考城、寧陵又鞭長莫及，素來盜匪出沒，邊境不安。時任豫東前敵總指揮的劉鎮(zhèn)華提議劃上述四邑邊地，添設新治。河南省政府出于政治和軍事的考慮，采納其建議，于1928年建立民權新治。然而新治建立的過程充滿了曲折，建立之后又圍繞著鹽業(yè)市場等問題展開了一系列糾紛，在一定程度上妨礙了民權縣各項事業(yè)的發(fā)展。盡管如此，民權新治建立之后，民權縣的各項建設事業(yè)仍取得了一定的成就。民權縣治的確立，經(jīng)歷了三個時期，即土地革命時期、解放戰(zhàn)爭時期以及新中國成立初期，本文主要研究土地革命時期民權縣治的草創(chuàng)情況及建設情況。目前學術界關于民國時期民權縣治建立的研究，主要是就民權縣初創(chuàng)的情況作簡單的梳理①，并沒有涉及民權縣治建立之后的曲折發(fā)展歷程。因此，本文在前人研究的基礎上，對這一時期民權縣治建立、縣治建立之初的矛盾與糾葛以及其取得的不易成就略作闡述。

一、背景及過程

乾隆年間，“舊考城經(jīng)河決沖沒，始設考城新治，劃儀封十區(qū)，舊考城六區(qū)，以治理之?？贾f有屬地，分撥蘭、睢，因之各該地成為甌脫”[1]。因這些地區(qū)處于睢縣、寧陵、蘭封、考城等縣的交接地帶，距各自的縣治比較遠。民國時期，又處于直隸、山東與河南的三角地帶，地面遼闊，居民稀少，為盜匪的出沒提供了溫床，給治理帶來了極大不便。在此情況下，1928年2月6日，時任豫東前敵總指揮的劉鎮(zhèn)華向馮玉祥倡議“劃睢、考、蘭、寧四邑邊地，于適中地添設縣治，用敷新治”[2] 161，劉鎮(zhèn)華的倡議很快得到了回應。時任總司令的馮玉祥對劉的倡議進行了批復，并且要求民政廳派遣相關人員前往柳林一帶勘定縣境。最后劃定睢縣之北部、杞縣之陽堌集一帶以及考城東南一帶為新縣治的管轄區(qū)域，并根據(jù)孫中山三民主義之精神，取縣治名為民權縣[3]。并將民權縣的縣治定為李壩集，選孫巍為民權縣第一任縣長。

(一)睢縣與民權之糾葛

睢縣縣治為九個區(qū)，按照民政廳原先擬定，劃分睢縣北部的五區(qū)至九區(qū)為民權縣管轄區(qū)域，相當于劃睢縣一大部分為民權縣所管轄，這自然引起了睢縣的不滿。經(jīng)再三交涉，劃分睢縣七區(qū)至九區(qū)歸民權所有，其余以距睢縣縣治較近為借口，仍歸睢縣管轄。當年睢縣的一年的財政總收入為十二萬九千余元，而七區(qū)至九區(qū)的一年財政總收入為一萬九千四百余元。雖然這些區(qū)域是其原有區(qū)域的四分之一，但財政只占其總收入的十分之一左右。這些劃歸民權縣的區(qū)域為睢縣貧困之區(qū)域，對睢縣的整體財政收入影響不大，縣區(qū)劃分面積的縮小，一方面為其管理帶來了方便，另一方面也減輕了其行政負擔。鑒于此，民政廳繼而提出七區(qū)至九區(qū)全部劃出，雙方就這一結果達成妥協(xié)。正是在這一前提的基礎上，雙方進行了行政及財務的交割。

既然雙方都已達成了妥協(xié)，民政廳復派洪錦澤為勘界委員，協(xié)同兩縣劃分邊界。洪錦澤提出的劃界辦法為“其兩縣界址，即以睢縣七區(qū)與五、六兩區(qū)原來之區(qū)界，為睢縣、民權兩縣之縣界，各制界樁以為標識”[1]。事實上是把區(qū)界變成了縣界。方案確定以后，經(jīng)民政廳的許可，睢縣與民權縣于1928年4月28日共同劃界。根據(jù)洪錦澤的方案，即在“七區(qū)南邊之賀寨村南大路旁，樹立界碑，系為民、睢兩縣西邊之境界。由此向東至七區(qū)之孟油房村南，樹立界碑。后向東至第六區(qū)之王窯村東北大道，樹立界碑。再向東至七區(qū)之李莊村南，東西大道旁，樹立界碑。約長三十里”。這是以道路為界，并不牽涉農(nóng)民的土地問題。但次日提出的以鐵路為準的劃分方法，就涉及農(nóng)民的土地歸屬問題。六、七兩區(qū)圍繞著李壩集車站，土地縱橫交錯，即“鐵路以北有田莊、韓莊、袁莊、袁店四村，系第六區(qū)管轄。鐵路以南，有潘莊、馬莊、蔣老家莊、劉店四村，系第七區(qū)管轄”[1]。如果按照上述的劃分方法，必然給管理帶來不便。最后兩縣決定以四村換四村，即李壩集車站以西按六、七兩區(qū)劃分，車站以東則按鐵道劃分。至此，睢縣與民權縣的劃界結束，亦得到了省政府的認可。

(二)杞縣與民權之糾葛

杞縣與民權縣劃分地界的糾葛與睢縣相似。根據(jù)洪錦澤的劃分方法，規(guī)定將位于杞縣以北的新興、人和、西肥、雙塔、巴河五全社劃歸民權縣。當時杞縣全境共十個區(qū)，三十六個社，丁漕總額為二十二萬七千余元，這樣劃出面積數(shù)不及杞縣面積的六分之一，丁漕數(shù)目也不過十分之一，計為兩萬五千余元。在此基礎上，民政廳提出了三項規(guī)則，作為此次劃分地界的標準，即“一、仍照原案辦理；二、如實有困難則以洪委員所擬新興、人和、西肥、巴河、雙塔五全社為界；三、倘仍不適宜處，雙塔社各村劃歸民權縣，而以西肥、七基兩社其他各村并為一社，仍屬杞縣”[1]。兩縣縣長接到訓令后，即同勘界委員洪錦澤召集各社商榷，最終確定以第二點為原則。隨后由杞縣縣長王錫典會同民權縣縣長孫巍勘界，并將丁漕簿冊移交民權縣。因有了睢縣與民權縣勘界的經(jīng)驗，勘界劃分進展得比較順利，勘界的結果亦得到了省政府的認可。

(三)考城與民權縣之糾葛

考城與民權縣的糾紛純粹是經(jīng)濟上的糾紛?？汲堑牡匦螙|西狹長，雖然西部面積比較大一些，卻是其貧瘠地區(qū)；東部地區(qū)雖然狹小，卻是其富庶地帶。民政廳在劃界之始并不打算劃過多地區(qū)給民權縣，但仍不能解決問題。經(jīng)考城縣屢次抗議，最終民政廳也不得不作出讓步，以民權縣區(qū)域的面積已不小，丁漕的數(shù)目為數(shù)亦不少，在民權立縣上已綽綽有余，即使不再劃分考城，對民權亦不會造成太大的影響為由，不再劃分考城。相反，如果執(zhí)意劃分考城，必將徒生糾紛，與其這樣，毋寧完全不劃為上策。省政府鑒于此，不得不同意了民政廳的觀點。至此，民權縣所轄區(qū)域已全部劃定。1929年內(nèi)政部批準了河南省增設民權縣的做法，至此，民權縣的籌備工作已全部完成[4]。

在近代世界全球化初始條件下，中國人將體育對外交往的主動嘗試之所以選擇在民國初年，并將東南亞作為拓展中國體育文化對外影響的主要陣地，是基于當時以下一些基本條件和考慮。

民權縣建立之后，本應著手本縣各項事業(yè)的發(fā)展，但卻面臨著諸多矛盾與糾葛，諸如東西派權力的爭奪、鹽業(yè)市場爭奪以及與插花地糾紛等，在一定程度上妨礙了民權縣各項事業(yè)的發(fā)展。

二、建縣后之余波

(一)“東派”與“西派”的權力糾紛

1928年民權縣治建立時，是由睢縣的三個區(qū)與杞縣的五個社劃歸而成，建縣之初，因雙方的地域觀念非常嚴重，在糧差的問題上釀成了矛盾，后來直接釀成了兩派之間的權力斗爭。由睢縣劃歸的三個區(qū)在縣境的東部，因此被稱為東派。由杞縣劃歸的五個社在縣境的西部，被稱為西派。西派主要是以劉魯文為首，他曾擔任過國民黨河南省黨部委員和河南省參議會臨時議員，在縣內(nèi)和省內(nèi)有相當大的活動能力，此時的縣黨部便被西派控制。東派以趙修仁、趙宴賓及譚警吾為主，并以睢縣籍的時任國民黨河南省政府秘書長的齊真如為后臺。由于縣黨部全部被西派所控制，經(jīng)過東派的幾次爭奪，西派雖然同意了東派的要求，但并不給予實權，而是讓其人員充當了一個收發(fā)員而已。雙方在爭奪縣黨部書記一職時，更是矛盾重重，據(jù)時人回憶，縣黨部書記一職將由黨員選舉產(chǎn)生，由于東派地廣人多，為了爭奪書記一職，瘋狂地拉農(nóng)民入黨。西派也不甘落后，規(guī)定凡沒有出嫁的女孩，一律入黨。雖然西派在黨員數(shù)量上不占優(yōu)勢，但其控制著縣黨部，就將東派上報的黨員人數(shù)扣押了，最后縣黨部書記還是被西派控制著[5] 226。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，因民權縣淪為敵占區(qū)，東西兩派的爭斗有所緩和。抗戰(zhàn)結束后，矛盾又重新尖銳起來，雖然縣黨部書記易人，但實權仍掌握在西派手中。1947年，國民黨召開所謂的“國民代表大會”，要求國統(tǒng)區(qū)省黨部及所轄各縣選舉代表一名參會。按照當時規(guī)定，只有經(jīng)過國民黨圈定的黨員才能有資格參選，西派的劉魯文被國民黨圈定，這引起了東派的不滿。為了同西派爭奪參會資格，東派就利用國民黨規(guī)定的社會賢達也可以參選這一機會，推選本派的申文冬以社會賢達的名義參加競選[6] 42-43。由于東派人多，所以申文冬獲得了較多的票數(shù)。時任河南省省長的劉茂恩為了支持劉魯文，并不宣布選舉結果。東派見此情況，上告到開封地方法院，但法院在劉茂恩的施壓下，并不積極辦案，最后參議員的資格還是落到了劉魯文的手里[7] 187。

東西兩派的斗爭持續(xù)了近二十年，直至民權縣被解放后才結束。因其牽涉面廣，持續(xù)時間長，在一定程度上阻礙了民權縣各項事業(yè)的發(fā)展。

(二)鹽業(yè)市場的爭奪

民國時期，河南行鹽區(qū)域被分為五大區(qū)，其中東崗行鹽區(qū)域主要為包括睢縣在內(nèi)的歸德區(qū)，蘆崗的行鹽區(qū)域為包括杞縣等53個縣，潞崗行鹽區(qū)域為陜縣等25縣，汝光主要是汝南等15縣，此外還有包括孟津縣等8縣的鞏孟區(qū)[8] 210。并規(guī)定“商人行鹽，既以縣境為區(qū)，出界為私”[9] 366。即此縣之民購買彼縣之鹽，即屬于私鹽，國家依據(jù)各個縣銷售的鹽引斤數(shù)征收稅收，同時為了保證稅收以及阻止土鹽的銷售，允許商人雇募巡丁。

正如上述，民權縣是由睢縣及杞縣邊境劃撥管轄而成，那就必然面臨著東崗銷售鹽區(qū)與蘆崗銷售區(qū)的重疊，矛盾就隨之產(chǎn)生。民權縣設治之初，河南督銷局為了消弭兩者的利益糾葛，規(guī)定在沒有確定歸屬前，仍照原先銷售區(qū)自行銷售，民權縣切實維護各個銷售區(qū)的治安，并嚴禁私鹽銷售[10]。但東崗為了爭奪民權縣這一新的市場，便以一縣不能有兩個銷售區(qū)為由，請求河南督銷局把民權劃歸東崗歸德區(qū)境內(nèi)。河南督銷局也深感于管理不便，于1929年規(guī)定將民權縣劃歸東崗歸德區(qū)，由青島永裕公司運鹽行銷，但并沒有認真執(zhí)行這項規(guī)定，仍然默許蘆崗在民權境內(nèi)銷售。東崗鑒于此，為了爭奪這一新的市場，也就不再向河南督銷局發(fā)出申請，而是直接向中央財政部要求將民權劃歸東崗銷售區(qū)。財政部考慮到民權的地勢及交通情況，也為了同山東一帶土鹽進行競爭，1930年，財政部明確規(guī)定，將民權銷售區(qū)劃歸東崗歸德區(qū)，由青島永裕公司運鹽行銷[8] 220。為了節(jié)制蘆崗繼續(xù)在民權銷售鹽引，財政部于1931年向長蘆鹽運使、河南督銷局發(fā)布明文指令，要求不得維持原狀，把民權劃歸東崗銷售區(qū)[10]。至此，東崗與蘆崗的市場糾紛才算結束。

(三)插花地之糾紛

中國的行政區(qū)劃之間的界限起初是以自然山川形勢為主，但隨著郡縣制的出現(xiàn)，地區(qū)之間的界限開始出現(xiàn)了犬牙交錯的形勢。隨著元朝行省制度的出現(xiàn)，中央為了更好地控制地方，省與省之間、縣與縣之間的邊界犬牙交錯的形勢日漸增多，并占了主流地位，這時的界限也向界線轉(zhuǎn)化。這種基于加強控制地方的做法，必然形成了錯綜復雜的地理形勢，形成你中有我，我中有你的態(tài)勢，不可避免地造成了插花地的出現(xiàn)。插花地的出現(xiàn)，于稅收及管理帶來了極大的不便，同時也是矛盾的淵藪。南京國民政府成立后，為了更好地解決這個問題，要求各省調(diào)查插花地，確定其歸屬。正是在這一背景下，河南省開始調(diào)查插花地的。

早在1929年，河南省民政廳就制定了插花地調(diào)查統(tǒng)計表，要求各縣執(zhí)行。在此表的基礎上，河南省又于1932年8月制定了河南省各縣插花地處理辦法，規(guī)定了凡各縣之插花地應歸各縣之管轄等12條辦法，并要求各縣認真執(zhí)行，凡有阻撓者，以妨害政令及政務論罪[11]。在此基礎上，河南省進一步制定了繪制插花地形勢圖規(guī)則，要求各縣于接收插花地之后，繪制插花地形勢圖五幅，呈送民政廳備案，繪圖不合格者，不予備案[12]。當時民權設立縣治時，由杞縣劃歸的五個社，出現(xiàn)了村與村之間的交叉，不可避免的造成了插花地的出現(xiàn)。就兩縣所繪地形圖來說，卻有很大的差異。西祥符營、崔寨、東祥符營等三村，本來是在杞縣與民權縣之間插花，但杞縣所繪圖紙，只有崔寨為兩縣之間交界之處，西祥符營在杞縣境內(nèi)，東祥符營則在民權境內(nèi)。但民權所繪形勢圖，則不存在兩縣之間的交界地帶，三村皆在民權境內(nèi)[13]。雙方爭執(zhí)了近一年時間，最后河南省不得不派左井檏為調(diào)查員和調(diào)解員，協(xié)助兩縣解決問題。根據(jù)左氏的調(diào)查，三村位于兩縣之間，東部跨入民權縣境，距離其縣治為五十五里，西部跨入杞縣縣境，距其縣治為四十二里。如果將三村劃歸兩縣，那么必然又將出現(xiàn)插花地，且受兩縣的界線阻礙。出于對三村的民眾趨于歸杞縣管轄意愿的考慮，最后左氏提出解決方案，按照距離縣治的遠近，將三村劃歸杞縣，并將繪圖呈交河南省民政廳。河南省民政廳在綜合考量形勢圖的情況下，認為“三村似劃歸杞縣管轄，突出部分較少，且三村距離杞縣縣城之里數(shù)，較距民權縣治約近十余里”[14]。依據(jù)河南省民政廳第三一二號指令，解決臨縣插花地，要采取就近劃遠原則，將三村劃歸杞縣接管。民權、杞縣兩縣將三村造冊移交，并會呈各主管機關備核。

三、民權縣的各項建設

民權縣成立后，為了方便治理，應省政府的要求，將民權縣劃分為六個區(qū)，其中一、二、三、四區(qū)是由睢縣劃歸的三個區(qū)改編，五、六兩個區(qū)是由杞縣劃歸的五個社改編。按照省政府的規(guī)定，民權縣的縣治設在李壩集。1928年9月民權縣完成行政區(qū)劃后，第一任縣長孫巍就組織民工二千余人興建縣城，至1930年興建工作才基本完成。據(jù)載“當時新建縣城為500米見方的正方形，北枕黃河故道的南大堤。土質(zhì)城墻，墻底寬約15米，頂寬約4米。城隍高約8米，上接女墻約2.5米。城壕寬約20米，深約2.5米，坦約8米”[15]46。當時民權縣僅設三個城門，即東、西、南三個門，東門是平等門，西門為博愛門，南門為中山門。三門皆有門樓，每門樓設有炮樓一座。除此之外，民權縣亦加強了道路建設，在縣城內(nèi)鋪設東西街和南北街各三條，每條街均約7米寬，并在兩旁栽種柳樹。據(jù)1936年河南省政府的調(diào)查，當時民權境內(nèi)亦修筑了民蘭、民考、民睢、民曹等多條公路，加上隴海鐵路的輔助，民權縣已發(fā)展成為一個物品交流中心，以“布匹、洋紗及紙煙、糖、茶、石油、火柴為大宗，大部分商品來源，概來自汴徐及山東之曹縣，來自汴徐者多為國貨，來自曹縣者間有外貨。每年銷售總額約三十五萬元。外國貨中，以德國貨最多”[16]。除此之外，借助隴海鐵路的輔助，民權亦積極往外輸出產(chǎn)品，根據(jù)1936年的調(diào)查，輸出產(chǎn)品主要是以農(nóng)產(chǎn)品為主，諸如大豆、小麥、花生等，每年輸出值約為二十萬元[16]。為了加強對外交流，民權縣亦架設了長途電話，雖然僅通商丘和蘭封，但對兩者的交流仍不失其重要的意義。為了解決城內(nèi)人民用水和農(nóng)村澆灌用水，在城東南、西南、東北，西北四頭各打吃水磚井一眼，井口直徑約2米，上設田字木架[15]46。1928年又赴省城購買吸水車60具，分派各區(qū)架設井眼，吸水灌溉秧苗[17]。

民權縣在基礎建設方面雖然取得了一定的成就，在教育方面卻面臨著人才和資金匱乏的困境。1928年，民權縣教育局在視學人員任用上，人才困乏的問題就暴露無遺。根據(jù)當時河南省政府的要求，河南各縣教育局任用縣視學人員資格必須滿足以下條件之一種，即“一、畢業(yè)于師范學?；蚋咧袔煼犊?，曾任教育職務一年以上者；二、二年以上師范講習科畢業(yè)，曾任教育職務二年以上者?！碑敃r在民權縣境內(nèi)，河南省所開列的諸項條件，民權縣無一人符合，時任教育局長的楊朝瑞不無抱怨地回應道：“查本縣之設立，系由杞、睢兩縣邊疆之劃歸，是以教育事業(yè)極為落后，即高小卒業(yè)之人員已幾渺如晨星，而畢業(yè)于大學、師范者，尤屬絕無僅有?！盵18]民權縣當時推薦的劉啟聰、楊世昌等人雖然不符合任用資格，但民權縣認為他們對教育事業(yè)極為熱忱，因此只有上述人選符合?；诿駲嗫h的客觀事實，河南省最終放寬了條件，最后委任了楊世昌為縣視學。

截止到1931年，由于教育經(jīng)費不充足，民權縣僅有圖書館一處、民眾學校三所、演講區(qū)四個、閱報處一個、體育場一個。即使上述這些簡單的設施，民權縣當時并沒有完善起來，如圖書館附設于縣教育局，體育場無體育器材，即使民眾學校當時亦在籌辦之中[19]。這種情況到1936年有所好轉(zhuǎn)?？箲?zhàn)前夕，民權縣的財政總收入為八萬八千余元，解省總額為三萬九千余元，當年的教育經(jīng)費為二萬五千余元，教育總投入占了民權縣財政總收入的51%左右[16]。正是在教育經(jīng)費充足的前提下，民權縣的教育事業(yè)有所改善。根據(jù)1936年的調(diào)查，當時民權縣有民眾教育館、師范學校各一處，完全小學三處，鄉(xiāng)村初級小學六十五處。按照教育程度來說，當時全縣接受大學教育者有8人，中等學校280人，小學3850人，入私塾、義塾者2840人，成年識字者達二千七百余人。社會教育事業(yè)亦有所發(fā)展，民眾教育館、公共運動場、通俗演講所各一處，民眾夜校四十處，閱報室十二處，閱報牌五處。在青年學生體育訓練方面，民權縣設有國術分會、體育促進委員會等[16]。相對于1931年來說，民權縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展趨勢。

抗戰(zhàn)前夕，民權縣的各項事業(yè)均有所發(fā)展。正是由于民權各項事業(yè)的飛速發(fā)展，加上便利的交通運輸條件的輔助，當時吸引了各地商人前往民權銷售商品，以至于民權縣還出現(xiàn)了地皮昂貴的現(xiàn)象，不得不由政府出面限制城鎮(zhèn)地皮價格，進一步促進了民權縣商業(yè)的繁榮[16]，教育事業(yè)更是得到突飛猛進的發(fā)展。

四、余論

新行政區(qū)劃的出現(xiàn)，一般取決于兩個因素，即經(jīng)濟的發(fā)展和政治的需求。民權縣縣治的建立便是順應了后者的需求。由于地處三省交界之處，加之周邊縣統(tǒng)治的范圍過于廣大，給治理帶來了莫大的不便。為了地方安全及應對時局的需要，就迫切需要設置新的縣治分擔這種負擔，民權縣正是在這種背景下應運而生。然而民權縣治的建立并不是一帆風順的，它充滿著諸種矛盾和糾葛，如區(qū)劃的問題、經(jīng)濟的衡量問題等，當局不得不一再變更原先的計劃，最后劃睢縣、杞縣之一部分為民權縣的管轄區(qū)域。民權縣建立后，亦充斥著諸多矛盾，如東西派權力的斗爭，對民權縣鹽業(yè)市場的爭奪，插花地的糾紛等，在一定程度上分散了民權縣發(fā)展經(jīng)濟的精力。盡管如此，時人就民權的未來的發(fā)展形勢仍比較樂觀，“若縣長得人，努力建設，導水流，筑道路，振商業(yè)，則南控睢縣，北扼考城，東北與山東之曹縣相接應，發(fā)達盛況，當為諸縣冠”[19]。 由于民權縣地處便利的隴海鐵路附近，加之主政者采取的有效措施，為民權縣教育制定了有效的規(guī)劃[20]，促進了民權縣教育事業(yè)的發(fā)展。正是基于各種主客觀原因，民權縣各項事業(yè)快速地發(fā)展起來，成為豫東重要的縣城之一。

注 釋：

①參見范軍劼：《民權縣之誕生》，《中國測繪》2011年第6期。

[1]劉德岑.河南省民權縣設置始末[J].禹貢半月刊，1936(10).

[2]緱旦，李運霞，王洪濤.隴海沿途說[M].鄭州：河南人民出版社，1993.

[3]國內(nèi)要聞二[N].申報，1928-02-10.

[4]趙戴文.部令：訓令：內(nèi)政部訓令：令各省民政廳、首都公安局：令知河南省增設博愛和平自由民權四縣業(yè)經(jīng)照準令仰知照由[J].內(nèi)政公報，1929(8).

[5]中國人民政治協(xié)商會議河南省民權縣委員會學習文史委員會.民權縣文史資料(第5輯)[Z].民權：政協(xié)河南省民權縣委員會、文史資料編輯委員會，1998.

[6]中國人民政治協(xié)商會議河南省民權縣委員會學習文史委員會.民權縣文史資料(第1輯)[Z].民權：政協(xié)河南省民權縣委員會、文史資料編輯委員會，1988.

[7]中國人民政治協(xié)商會議河南省民權縣委員會學習文史委員會.民權縣文史資料(第4輯)[Z].民權：政協(xié)河南省民權縣委員會、文史資料編輯委員會，1996.

[8]陳廷湘，謝天明.民國珍惜文獻叢書 ——中國鹽政實錄(第二冊)[M].成都：巴蜀書社，2012.

[9]宋藴璞.天津志略[M].臺北：成文出版社有限公司，1969.

[10]財政部訓令：鹽字第三一四三四號：令鹽務稽核總所：為豫省民權縣境經(jīng)指令暫準歸入魯鹽銷區(qū)以內(nèi)令仰遵照[J].財政日刊，1931(11).

[11]河南省各縣插花地處理辦法[Z].河南省政府年刊，1932.

[12]河南省各縣繪制接收插花地形勢圖簡則[J].河南民政月刊，1934(18).

[13]重要公牘：土地：指令杞縣縣政府：第二九一〇號：呈奉查復西祥符營等三村插花地確定地點一案經(jīng)飭屬查明據(jù)情呈請鑒核示尊等情仰會同民權縣長會查復核由[J].河南民政月刊，1933(8).

[14]指令委員左井檏、民權縣、開封縣縣長、杞縣據(jù)會呈履勘東西祥符營插花地情形指令委員、開、民、杞三縣縣長外仰即知照由[J].河南民政月刊，1934年第13卷.

[15]中國人民政治協(xié)商會議民權縣委員會學習文史委員會.民權縣文史資料(第3輯)[Z].民權：政協(xié)河南省民權縣委員會、文史資料編輯委員會，1993.

[16]各縣社會調(diào)查：民權[J].河南統(tǒng)計月報，1936(6).

[17]河南省檔案館館藏.第二行政督察區(qū)及所屬商丘、杞縣、永城、睢縣、夏邑、柘城、民權、寧陵、虞城、考城、陳留、蘭封概況[Z].檔號：M18-01-124，1936.

[18]河南省檔案館館藏.關于民權縣教育局人員任用問題的呈請、指令、委任令[Z].檔號：M15-06-2811，1928.

[19]社會推廣部第二期工作報告[J].河南教育行政周刊，1931(9-10).

[20]各縣縣長函報從政之摘要[J].河南政治，1934(9).

【責任編輯：韋琦輝】

2017-07-13

簡玉祥(1987—)，男，河南民權人，南開大學博士生，主要從事中國近代社會經(jīng)濟史研究。

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