高珂強(qiáng)，子 央

(山東青年政治學(xué)院學(xué)生工作部，山東 濟(jì)南 250103)

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的一個(gè)維度

高珂強(qiáng)，子 央

(山東青年政治學(xué)院學(xué)生工作部，山東 濟(jì)南 250103)

2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，提出了加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的觀(guān)點(diǎn)?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不僅與改革有關(guān)，更是一種思維方法，它對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育同樣具有十分重要的借鑒意義。當(dāng)前,高等教育綜合改革是社會(huì)民眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng),加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作也是高等教育綜合改革的重要內(nèi)容。運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維，本文從改革思想政治教育供給的主體、供給的內(nèi)容、供給的方式、供給的環(huán)境等四個(gè)方面闡述了如何加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；大學(xué)生思想政治教育；學(xué)生管理；改革

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視大學(xué)生思想政治教育工作，早在2004年，就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004] 16號(hào)文件）。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，大學(xué)生思想政治教育也或多或少面臨著供給與需求不相匹配的問(wèn)題。

一、當(dāng)前高校思想政治教育工作存在的問(wèn)題

我國(guó)高等教育貫徹立德樹(shù)人根本任務(wù)，思想政治教育工作在堅(jiān)持以學(xué)生為本的理念基礎(chǔ)上，不斷探索大學(xué)生思想政治教育工作的新路徑、新形式，學(xué)生教育、管理和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。例如不少高校推行的 “專(zhuān)職輔導(dǎo)員+兼職輔導(dǎo)員”、“輔導(dǎo)員+班主任”的工作體制，使得思想政治教育工作逐步實(shí)現(xiàn)全員化。盡管如此，我們?nèi)圆豢煞裾J(rèn)當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育工作還存在一些問(wèn)題，如學(xué)生的多元化、個(gè)性化需求與以學(xué)生為本的理念貫徹執(zhí)行不相匹配，工作中教育管理與服務(wù)育人不相適應(yīng)，工作方式方法簡(jiǎn)單化、依賴(lài)獎(jiǎng)懲措施教育學(xué)生，校園文化育人功能有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

深入分析高校思想政治教育工作出現(xiàn)的以上問(wèn)題，不難發(fā)現(xiàn)其背后的本質(zhì)就是學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展中的需求與思想政治教育工作的供給不能相適應(yīng)。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維就是，我們忽視需求側(cè)的主體性，忽視了學(xué)生的需求和個(gè)性，忽視了增長(zhǎng)“需求”與實(shí)際“供給”的矛盾。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的一個(gè)維度——“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

2016年1月26日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要觀(guān)點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

前文中提到大學(xué)生思想政治教育工作存在的問(wèn)題，在筆者看來(lái)，就是思想政治教育的供給側(cè)與需求側(cè)存在一定程度的不均衡。那么，大學(xué)生思想政治教育工作能否借鑒“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”理念、思維，能否從提高思想政治教育的供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)生需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高育人質(zhì)量，更好滿(mǎn)足學(xué)生多元化、個(gè)性化的成長(zhǎng)發(fā)展需要呢？結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育工作的實(shí)際，也許我們能從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中得到一些啟發(fā)。

當(dāng)前，高等教育綜合改革是社會(huì)民眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng),加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作也是高等教育綜合改革的重要內(nèi)容。運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維，筆者意欲從改革供給的主體、供給的內(nèi)容、供給的方式、供給的環(huán)境等四個(gè)方面談一下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。

（一）改革供給主體

高校思想政治教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要改革供給的主體，就是要建立起輔導(dǎo)員、班主任、思想政治理論課教師、專(zhuān)業(yè)課教師以及管理、服務(wù)部門(mén)積極作為，學(xué)生主動(dòng)參與，有效社會(huì)資源納入的思想政治教育主體供給系統(tǒng)，努力構(gòu)建全員育人的思想政治教育多元供給主體格局。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量。改革高校思想政治教育的供給主體，首先要加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)不放松。因此，高校在綜合改革中，應(yīng)進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作的重要內(nèi)容。而更深層次的，關(guān)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化、職業(yè)化建設(shè)等問(wèn)題，則不妨從以下幾個(gè)方面著手：

（1）不斷優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。鑒于目前多數(shù)高校一線(xiàn)專(zhuān)職輔導(dǎo)員與學(xué)生的師生比例普遍高于1:200的情況，應(yīng)逐步解決專(zhuān)職輔導(dǎo)員數(shù)量不足的問(wèn)題。當(dāng)然，輔導(dǎo)員的學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡、學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景、性別等不盡合理的問(wèn)題也較為突出。

（2）進(jìn)一步制定完善有關(guān)制度。輔導(dǎo)員具有教師和管理人員的雙重身份。高校應(yīng)落實(shí)好輔導(dǎo)員職稱(chēng)評(píng)聘和職級(jí)晉升政策，將輔導(dǎo)員納入學(xué)校青年學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，不斷拓寬輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展空間。高校要進(jìn)一步優(yōu)化輔導(dǎo)員考核制度，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。

（3）建立輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的“傳、幫、帶”制度。為新入職輔導(dǎo)員、職業(yè)發(fā)展欠缺的輔導(dǎo)員配備導(dǎo)師是一項(xiàng)很好的措施。可以從黨委宣傳部、學(xué)生工作部、團(tuán)委、思想政治理論課教學(xué)部門(mén)等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選聘導(dǎo)師，以雙向選擇方式為新入職輔導(dǎo)員、職業(yè)發(fā)展欠缺的輔導(dǎo)員確定導(dǎo)師，進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，幫助其專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提升其專(zhuān)業(yè)能力。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。高校要立足實(shí)際，整合力量，凝練特色，培育建設(shè)以研究團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀工作案例、名師工作室、精品項(xiàng)目等為載體的項(xiàng)目化體系，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍人才形成梯隊(duì)、骨干形成團(tuán)隊(duì)、“名師”形成核心，以進(jìn)一步推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化、職業(yè)化建設(shè)，提升大學(xué)生思想政治教育工作實(shí)效，服務(wù)大學(xué)生成長(zhǎng)成才。

此外，在建設(shè)好輔導(dǎo)員隊(duì)伍的同時(shí)，還可以通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)選聘配備、多層次培養(yǎng)培訓(xùn)、完善好激勵(lì)機(jī)制等方式，實(shí)行班主任制，增強(qiáng)專(zhuān)任教師、管理干部擔(dān)任班主任的積極性，提高班主任的工作能力，充分發(fā)揮班主任在學(xué)生成長(zhǎng)成才中的重要作用。

2.思想政治理論課教師、專(zhuān)業(yè)課教師積極參與。課堂教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，高校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道，要充分發(fā)揮課程的育人功能,所有教師充分擔(dān)負(fù)起育人職責(zé)。

3.學(xué)生管理、服務(wù)部門(mén)積極介入。管理、服務(wù)部門(mén)應(yīng)牢固樹(shù)立以學(xué)生為本的理念并落到實(shí)處，充分發(fā)揮管理育人、服務(wù)育人的功能。

4.學(xué)生主動(dòng)參與。牢固樹(shù)立學(xué)生既是思想政治教育工作的需求主體，又可成為供給主體這一理念，我們要充分認(rèn)識(shí)并尊重學(xué)生的主體意識(shí)、參與意識(shí)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，注重學(xué)生的自我教育、自我服務(wù)、自我管理，搭建學(xué)生民主參與學(xué)校管理的工作平臺(tái)?？山梃b部分高校的有益嘗試，如中南大學(xué)成立學(xué)生工作委員會(huì)，并寫(xiě)入《中南大學(xué)章程》，其中規(guī)定學(xué)生委員數(shù)占比不低于50%，搭建起了五級(jí)聯(lián)動(dòng)體系（校學(xué)工委、委員部門(mén)、二級(jí)學(xué)院學(xué)工委、學(xué)工委學(xué)生委員、學(xué)生班級(jí)），建立學(xué)生委員提案機(jī)制等，很好解決了學(xué)生的民主參與需求。

5.社會(huì)資源共同參與。本文所談到的社會(huì)資源主要是指校外知名人士、優(yōu)秀校友、企業(yè)家、學(xué)生家長(zhǎng)等，其中學(xué)生家長(zhǎng)是高校思想政治教育工作不可忽視的力量。當(dāng)前已有部分高校為充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)的積極作用，建立起家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立家長(zhǎng)委員會(huì)。學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)家校聯(lián)動(dòng)、家長(zhǎng)委員會(huì)平臺(tái)，參與學(xué)校的發(fā)展建設(shè)、育人工作。這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制通過(guò)強(qiáng)化家庭與學(xué)校間的溝通與合作，能夠保障家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，能夠凝聚家長(zhǎng)力量，拓寬學(xué)校育人工作渠道，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育體系，是全員育人工作格局的有效補(bǔ)充。

當(dāng)然，改革思想政治教育供給主體，還須要注意一個(gè)問(wèn)題，那就是不同教育主體間只有實(shí)現(xiàn)有效銜接和良性互動(dòng)才能夠充分發(fā)揮其積極作用，才能構(gòu)建起全員育人的思想政治教育多元供給主體格局，才能形成教育的合力。

（二）改革供給內(nèi)容

思想政治教育的供給內(nèi)容要貼合大學(xué)生的實(shí)際需求，但就某種意義而言，更要引導(dǎo)好需求。“學(xué)生在哪里，我們的思想政治教育工作就要到哪里”，“我們要把解決學(xué)生的實(shí)際困難和思想困惑結(jié)合起來(lái)”，這些不能只放在嘴邊，掛在口頭上，要有實(shí)際行動(dòng)，要從小事、實(shí)事做起，正真為學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展提供幫助，真正能夠幫助學(xué)生解決實(shí)際困難和思想問(wèn)題。筆者主張應(yīng)以學(xué)生為中心，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，改善學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。

1.改善學(xué)生居住生活條件。改善學(xué)生公寓條件是優(yōu)化的校園環(huán)境的重要內(nèi)容，因此高校應(yīng)通過(guò)多種渠道，吸納整合資源，優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，對(duì)學(xué)生公寓進(jìn)行進(jìn)一步修繕，著力改善學(xué)生的居住條件。

2.建設(shè)好智慧校園、數(shù)字校園。樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等理念，在加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升學(xué)生上網(wǎng)速度和用戶(hù)體驗(yàn)的同時(shí)，主動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地。不斷豐富并拓展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，主動(dòng)傳遞正能量，切實(shí)增強(qiáng)思想政治教育工作的吸引力、感召力。

3.及時(shí)有效解決學(xué)生訴求。建立暢通的溝通服務(wù)機(jī)制，廣泛收集學(xué)生的各方面訴求，教務(wù)、學(xué)工、后勤等相關(guān)部門(mén)要協(xié)同解決學(xué)生遇到的各種難題。此外，借助新媒體的力量，也能夠快捷、迅速的收集和解決學(xué)生的各種問(wèn)題。

4.要為學(xué)生提供學(xué)業(yè)咨詢(xún)和學(xué)習(xí)規(guī)劃指導(dǎo)，拓展學(xué)生自主學(xué)習(xí)空間；指導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃未來(lái)職業(yè)發(fā)展，提高就業(yè)能力和職業(yè)生涯管理能力。

此外，改革思想政治教育供給內(nèi)容需要注意一個(gè)尺度問(wèn)題，那就是如果過(guò)于迎合學(xué)生的需求，過(guò)于強(qiáng)調(diào)改革供給內(nèi)容，忽視思想政治教育的引領(lǐng)力，那么必然會(huì)影響教育效果。

（三）改革供給方式

1.分層分類(lèi)，分類(lèi)指導(dǎo)?，F(xiàn)階段，不少高校把學(xué)生分層分類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。這樣一來(lái)，學(xué)校更容易建立適合不同群體實(shí)際的思想政治教育模式，探索建立有效幫扶人際交往不良、心理障礙、家庭經(jīng)濟(jì)困難、網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)、學(xué)業(yè)困難等特殊群體學(xué)生的工作模式，切實(shí)提高我校學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的精準(zhǔn)供給。

2.更加重視實(shí)踐育人。隨著大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等形勢(shì)的發(fā)展，高校思想政治教育工作也需要進(jìn)一步的創(chuàng)新，因此，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐育人作用，以此強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐能力，成為了高校學(xué)生管理工作的應(yīng)有之義。

3.借助學(xué)科專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作?？梢越梃b部分高校的有益嘗試，例如山東青年政治學(xué)院把社會(huì)工作理念、方法運(yùn)用到思想政治教育工作中，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，有效解決了新生適應(yīng)、學(xué)生人際關(guān)系調(diào)適、心理問(wèn)題等諸多過(guò)去工作中的難題。事實(shí)證明，借助學(xué)科專(zhuān)業(yè)去改革思想政治教育的供給方式是一條可以繼續(xù)嘗試的工作路徑。由此，則可以推而廣之，至把管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)、計(jì)算機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)等的一些專(zhuān)業(yè)方法嘗試著運(yùn)用到大學(xué)生思想政治教育工作中。

（四）改革供給環(huán)境

1.進(jìn)一步完善有關(guān)制度，這其中包括進(jìn)一步完善師德師風(fēng)考核機(jī)制、加大獎(jiǎng)懲的改革力度等，為思想政治教育的有效供給提供強(qiáng)有力的保障。

2.注重高校的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步美化校園，增添必要的文體設(shè)施等實(shí)物，使其體現(xiàn)育人主題，體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓物質(zhì)環(huán)境具有教育感染意義，潛移默化地影響和培養(yǎng)大學(xué)生的道德情操。

3.進(jìn)一步挖掘高校自身的良好校園氛圍與校園精神，將良好的校風(fēng)、校規(guī)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)等軟文化，與學(xué)校的文化環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等人文環(huán)境的建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮高校教育環(huán)境的滲透作用。

高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，而高校的思想政治教育工作，則肩負(fù)著培養(yǎng)人才以及穩(wěn)定國(guó)家、社會(huì)的重大任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅為了滿(mǎn)足人民群眾是當(dāng)前利益需要，它更多的是立足于國(guó)家的發(fā)展、民族的振興以及人民的福祉。同樣的，高校思想政治教育工作也面臨著如何才能進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，從而提高工作時(shí)效性的問(wèn)題。當(dāng)下，只有勇于直面問(wèn)題，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貫徹以人為本、立德樹(shù)人的教育理念，結(jié)合高校思想政治教育工作實(shí)際，借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這一維度，從細(xì)微處入手，從點(diǎn)滴著力，才能使大學(xué)生思想政治教育工作努力邁上更高的臺(tái)階。

[1]王曉東.淺析高校學(xué)生管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].法制博覽，2016.5（上）.

編輯：林軍

The Structural Reform of the Supply Front:a Dimension of Strengthening and ImprovingIdeological and Political Education of College Students

GAO Keqiang，ZI Yang
（Student Affairs Department of Shandong Youth University of Political Science，Jinan Shandong 250103）

At the 12th meeting of the central finance and economy leading group on January 2016,General Secretary Xi Jinping proposed to strengthen the structural reform of the supply front.The structuralreform of the supply front is not only related to the reform,but also a kind of thinking method,which is of great significance to strengthen and improve the ideological and political education of college students.At present,the comprehensive reform of higher education is a major concern of the general public,of which strengthening and improving the ideological and political education of college students is also an important part.From the aspects ofthe structural Reform of the supply front,this paper expounds how to strengthen and improve ideological and political education work from four aspects,the main body,thecontent,the wayand the environment etc.

the structural Reform of the supply front；the ideological and political education of college students；student management；reform

G41

A

2095-7327（2017）-01-0117-04

高珂強(qiáng)（1979-），男,山東臨朐人,山東青年政治學(xué)院副教授，學(xué)生工作部副部長(zhǎng)，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

教育部2015年人文社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（高校思想政治工作）“‘立德樹(shù)人’根本任務(wù)的社會(huì)工作路徑研究—基于‘新青年’社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目”（15JDSZ2075）、山東青年政治學(xué)院2015-2016年度科研計(jì)劃項(xiàng)目“社會(huì)工作在大學(xué)生思想政治教育中的應(yīng)用研究—基于‘新青年’高校社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目”（2015XGZ02）階段性成果。