程甫(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 徐州 221000)
我國(guó)的食品飲料行業(yè)近年來(lái)得到了迅速發(fā)展,在給人們帶來(lái)豐富多樣的飲食產(chǎn)品的同時(shí),也對(duì)經(jīng)濟(jì)增上和促進(jìn)就業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。但是,由于資金投入有限和準(zhǔn)入門檻較低等眾多因素的影響,我國(guó)的食品飲料企業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、集約化程度低的特點(diǎn),這必然造成企業(yè)在自身質(zhì)量安全管理領(lǐng)域存在諸多問(wèn)題,食品安全問(wèn)題也已成為政府和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn),同時(shí)也凸顯出我國(guó)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。因此,進(jìn)行社會(huì)責(zé)任導(dǎo)向下的食品飲料行業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制,無(wú)論對(duì)企業(yè)發(fā)展還是關(guān)心民生權(quán)益都具有重要意義。
我國(guó)的《公司法》明文規(guī)定,中華人民共和國(guó)境內(nèi)的一些公司,在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須遵守社會(huì)公德,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任[1]?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中的第一條就明確指出,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的目的是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及社會(huì)公眾的根本利益。因此,食品飲料企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部控制是相關(guān)法律法規(guī)的基本要求。
在上世紀(jì)末期我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的核心任務(wù),經(jīng)濟(jì)利益最大化也是企業(yè)的唯一追求目標(biāo)。對(duì)物質(zhì)利益的過(guò)度關(guān)注必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制方面對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的忽視[2]。對(duì)食品飲料企業(yè)而言,以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為中心的粗放式發(fā)展,不僅導(dǎo)致環(huán)境和資源的破壞,一系列的食品安全問(wèn)題還對(duì)人們的身心健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅,企業(yè)自身利益和社會(huì)群體利益之間的矛盾日益凸現(xiàn)。在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式正悄然發(fā)生變化,企業(yè)的信譽(yù)、形象和社會(huì)認(rèn)可度等隱性資產(chǎn)的作用逐步被廣大食品飲料企業(yè)關(guān)注。在這一背景下,將社會(huì)責(zé)任納入內(nèi)部控制管理就成為一種必然結(jié)果。
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們比以往任何時(shí)候都更加關(guān)注食品安全和自身健康,以謀求高質(zhì)量的生活水平。綠色食品、環(huán)保、信譽(yù)等因素作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),對(duì)企業(yè)的社會(huì)形象以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生著日益重要的影響。顯然,一個(gè)企業(yè)如果能夠構(gòu)建有效的社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制機(jī)制,不僅可以獲得員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感,還可以構(gòu)建出良好的企業(yè)文化環(huán)境,提高企業(yè)的長(zhǎng)期價(jià)值和潛在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)[3]。
近年來(lái)我國(guó)的食品安全事件時(shí)有發(fā)生,不僅使相關(guān)企業(yè)形象受損,同時(shí)還使整個(gè)行業(yè)面臨著信用危機(jī)。目前,食品安全已經(jīng)成為社會(huì)公眾最為關(guān)心的問(wèn)題,同時(shí)也引發(fā)中央和各級(jí)政府的高度重視。追溯企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制這一食品安全事件頻發(fā)的背后原因,無(wú)疑是從根本上解決食品安全的問(wèn)題,唯有如此,才能明確責(zé)任,提出有效的解決方案。
當(dāng)前,我國(guó)的部分食品飲料企業(yè)規(guī)模小、門檻低、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單,仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),聘用的員工的技術(shù)素質(zhì)和學(xué)歷水平都不高。因此,這類型食品飲料企業(yè)對(duì)聘用員工的福利和權(quán)益保障方面往往存在諸多問(wèn)題。例如,這些人員薪酬水平較低,隨意加班現(xiàn)象嚴(yán)重,安全生產(chǎn)得不到有效保障。一些公司在員工管理方面存在變相裁員、克扣工資等一系列違規(guī)問(wèn)題。一些公司在內(nèi)部相關(guān)利益者關(guān)系處理方面卻差強(qiáng)人意,不利于保持長(zhǎng)期和穩(wěn)定的操作。
目前我國(guó)正在使用的食品添加劑數(shù)量多,這些添加劑在提高食品口感和色澤的同時(shí),也不斷被一些無(wú)良廠家濫用,完全將消費(fèi)者的基本權(quán)利置于腦后。由于信息不對(duì)稱,我國(guó)的食品飲料行業(yè)還存在使用虛假信息的問(wèn)題。這些都對(duì)食品飲料企業(yè)的誠(chéng)信形象造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
過(guò)度包裝,不重視資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)是我國(guó)食品行業(yè),特別是中小食品廠的通病。食品飲料行業(yè)大量生產(chǎn)和使用的一次性包裝和餐具,不僅造成大量的自然資源損耗,還增加了食品安全隱患。另一方面,諸多食品企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象,環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯不足。一些食品飲料企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放工業(yè)廢水,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。
企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,對(duì)食品飲料企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。但是由于我國(guó)的特殊國(guó)情以及食品飲料行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),相關(guān)的內(nèi)部控制機(jī)制的構(gòu)建和評(píng)價(jià)仍不完善,對(duì)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注仍然差強(qiáng)人意。另一方面,食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的一個(gè)重要原因就是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不完善。因此,要使企業(yè)將社會(huì)責(zé)任真正貫穿到其日常經(jīng)營(yíng)中,必須要以社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向,改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制管理。
食品飲料企業(yè)內(nèi)部控制的主要目的是降低內(nèi)部利益相關(guān)方的各種機(jī)會(huì)成本,能否建立科學(xué)、高效的內(nèi)部控制體系直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步[4]。食品飲料企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)與社會(huì)責(zé)任的履行并不是矛盾對(duì)立的雙方,兩者的相互結(jié)合能夠產(chǎn)生意想不到的雙贏效果,有利于企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)形象,形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。因此,食品飲料企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任不能停留在口號(hào)上,必須要落實(shí)到企業(yè)的日常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)之中,使利益相關(guān)者通過(guò)社會(huì)責(zé)任履行而受益,而這也是食品企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。
內(nèi)部控制的目的是降低企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)方的成本,是所有利益相關(guān)者之間的一種持續(xù)不斷的博弈和均衡,而這種制衡恰好是企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)揮作用的載體,如若不然企業(yè)的代理成本就會(huì)顯著增加[5]。因此,強(qiáng)化和完善食品飲料企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè),促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任具有重要意義。當(dāng)前,我國(guó)的食品飲料企業(yè),特別是一些大中型企業(yè)已經(jīng)逐漸完善自身的治理結(jié)構(gòu),并通過(guò)結(jié)構(gòu)治理將利益相關(guān)方逐步融入了治理結(jié)構(gòu)。但是,食品飲料行業(yè)的企業(yè)多為小型企業(yè),因此這方面的還做得不夠好。例如,部分家族式小型食品企業(yè)中的所有人憑借其先天優(yōu)勢(shì)占有較多的權(quán)利,這必然造成以利益相關(guān)者作為治理主體的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)難以順利實(shí)現(xiàn)。所以,在今后的一定時(shí)期內(nèi),食品飲料企業(yè)必須強(qiáng)化公司治理結(jié)構(gòu)改革,最終構(gòu)建出滿足各方利益的治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)利益的均衡分配。
企業(yè)文化是食品飲料企業(yè)內(nèi)部相關(guān)利益群體的進(jìn)行關(guān)系協(xié)調(diào)的重要行為準(zhǔn)則和道德標(biāo)準(zhǔn),而社會(huì)責(zé)任則是企業(yè)外部利益相關(guān)方的連接紐帶。只有將社會(huì)責(zé)任文化滲透進(jìn)食品飲料企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)中,才能構(gòu)建其以社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向的內(nèi)部控制機(jī)制。
當(dāng)前,我國(guó)的法律法規(guī)雖然對(duì)包括食品飲料企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了明確界定,但是這些法律條文僅是宏觀層面的說(shuō)明,并沒(méi)有細(xì)化的規(guī)定。在這一背景下,相關(guān)研究學(xué)者和食品飲料企業(yè)往往根據(jù)自己的見(jiàn)解和情況設(shè)定自認(rèn)為合理的目標(biāo),并對(duì)企業(yè)的完成狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和衡量,這必然會(huì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏說(shuō)服力,不利于食品飲料企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化。因此,企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)和社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)必須依賴于一套嚴(yán)格的約束機(jī)制,這就需要食品飲料企業(yè)建立科學(xué)、完善的內(nèi)部控制審計(jì)制度。
我國(guó)的大型食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況一般較好,雖然也有個(gè)別大型企業(yè)出現(xiàn)過(guò)食品安全事故,但僅為個(gè)別現(xiàn)象。相對(duì)而言,中小型食品飲料企業(yè)不僅外部責(zé)任履行狀況不佳,內(nèi)部環(huán)境也不甚理想。雖然一些企業(yè)也有改善環(huán)境的良好愿望,但是受制于資金、實(shí)力、技術(shù)等諸多因素的制約。相對(duì)于外部因素對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制影響的緩慢性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,內(nèi)部因素可以快速見(jiàn)效。因此,壯大企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在。
為了更好地實(shí)現(xiàn)和實(shí)施社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制,廣大食品飲料企業(yè)可以將外部治理機(jī)制與內(nèi)部治理統(tǒng)籌考慮,將其納入內(nèi)部控制的考慮范疇。顯然,在食品安全受到社會(huì)廣泛關(guān)注的背景下,外部治理機(jī)制是食品飲料企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的壓力和動(dòng)力。在現(xiàn)階段,外部治理機(jī)制主要包括媒體的監(jiān)督、市場(chǎng)規(guī)則以及法律和政府制度的約束等外部環(huán)境因素,此外還有第三方審核、工會(huì)等外部約束和談判力量。食品飲料企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部控制與外部控制相互配合,可以構(gòu)建起全方位的社會(huì)責(zé)任履行監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)其實(shí)施效果的提升。
隨著人們生活水平的提高,健康生活已經(jīng)成為社會(huì)公眾的共識(shí)。面對(duì)人們對(duì)食品質(zhì)量要求的提高和近年來(lái)食品安全問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì),廣大食品飲料企業(yè)必須要積極履行社會(huì)責(zé)任。我國(guó)食品飲料企業(yè)管理者要清醒地認(rèn)識(shí)對(duì)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)效益之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。企業(yè)作為社會(huì)的一部分,其發(fā)展離不開(kāi)各個(gè)利益相關(guān)者的參與、支持和投入,而食品飲料企業(yè)不能只顧眼前利益,而忽視整體利益,要通過(guò)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)部治理進(jìn)行有效改善,使其能夠發(fā)揮更大作用,才能獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可。
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