李亞妮

(中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)婦女研究所，北京 100730)

努力實(shí)現(xiàn)由“婦女保護(hù)”到“性別平等”的新跨越

李亞妮

(中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)婦女研究所，北京 100730)

“保護(hù)婦女”；性別平等；婦女解放；實(shí)質(zhì)平等

一、“保護(hù)婦女”與“男女/性別平等”的概念解析

在許慎的《說(shuō)文解字》中，“?！睘椤梆B(yǎng)也”，“護(hù)”為“救視也”，都有受照顧和特殊關(guān)照的含義。唐蘭先生在《殷墟文字記》“釋?！逼赋?，“?！北緸闀?huì)意字，甲骨文字形有“負(fù)子于背謂之保，引申之，則負(fù)之者為保；更引申之，則有保養(yǎng)之義。然則保本象負(fù)子于背之義，許君誤以為形聲，遂取養(yǎng)之義當(dāng)之耳。”[1]也就是說(shuō)，保護(hù)在被關(guān)照的同時(shí)，還有“背負(fù)、負(fù)擔(dān)”之意。從以上角度來(lái)說(shuō)，“保護(hù)婦女”的要義是婦女為天生的弱者，故而需要被保護(hù)。透視歷史，我們還可以發(fā)現(xiàn)，在這種認(rèn)識(shí)的背后，還矗立著社會(huì)將婦女廓定為弱者，再加以所謂保護(hù)的歷史機(jī)制。

在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“平等”的本意是“指人們?cè)谏鐣?huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面享有相等待遇”，或“泛指地位相等”[2]。從字面看，男女平等是關(guān)于男人和女人的平等。歷史上，“男女平等”是由空想社會(huì)主義者在天賦人權(quán)的基礎(chǔ)上提出的新理念，恩格斯曾稱贊空想社會(huì)主義者們第一次表明了男女平等的思想[3](P5)。在很長(zhǎng)一段時(shí)期，男女平等都是婦女解放的重要旗幟。聯(lián)合國(guó)成立后也沿用這個(gè)提法，《聯(lián)合國(guó)憲章》就曾提出“重申基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價(jià)值，以及男女與大小各國(guó)平等權(quán)利之信念”。但是，到了20世紀(jì)80年代末，隨著西方民權(quán)運(yùn)動(dòng)和女權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，一些思想家開(kāi)始對(duì)男女平等的框架提出質(zhì)疑，特別是同性戀者被科學(xué)解釋為一種自然現(xiàn)象之后[4]，“多性別”現(xiàn)象[3](P51)也日益被社會(huì)認(rèn)同，與此適應(yīng)，性別跨越男女成為對(duì)男女現(xiàn)象更高層次的新概念。

在這個(gè)過(guò)程中，隨著女權(quán)主義和婦女研究的崛起，西方社會(huì)還徹底反思了關(guān)于性別框架內(nèi)包含的男優(yōu)女劣、自然性別歸類(lèi)以及“個(gè)別代替抽象”的傳統(tǒng)，革新了文字和語(yǔ)言，使性別(gender)上升為一個(gè)與國(guó)家、民族、政治等范疇同等層次的概念，超越了男、女的個(gè)性化提法。同時(shí)，還完成了在方法論上的革命，用包含社會(huì)屬性的新概念替代了傳統(tǒng)的以“性”(sex)替代性別的舊概念。性別平等已不僅僅指男性和女性的平等，也包含了對(duì)同性戀、變性人、雙性人或男跨女、女跨男等不同性別屬性者的尊重和平等，脫離了保護(hù)婦女的傳統(tǒng)，踏上了權(quán)利平等的新節(jié)奏。

在以上研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)在性別平等及其主流化的框架中，融入新的平等理念，徹底走出了將某個(gè)性別定義為弱者的舊傳統(tǒng)。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)還在相關(guān)文件中強(qiáng)調(diào)，性別平等具有以下3個(gè)特點(diǎn)：一是性別平等并不意味著女性和男性必須變得完全一模一樣，而是說(shuō)他們的權(quán)利、責(zé)任和機(jī)遇并不由他們生來(lái)是男還是女來(lái)決定；二是強(qiáng)調(diào)所有人都可以在不受各種成見(jiàn)、嚴(yán)格的社會(huì)性別角色分工觀念以及各種歧視的限制下，自由發(fā)展個(gè)人能力和作出各種選擇；三是指男性和女性的不同行為、期望和需求均能得到同等考慮、評(píng)價(jià)和照顧[5]。

二、新中國(guó)關(guān)于男女平等事業(yè)的探索

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就十分關(guān)心男女平等和婦女解放的問(wèn)題。在1922年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)上通過(guò)的《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議》中，明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)婦女運(yùn)動(dòng)的任務(wù)是，除努力保護(hù)女勞動(dòng)者的利益而奮斗——如爭(zhēng)得平等工價(jià)、制定婦孺勞動(dòng)法等之外，并應(yīng)為所有被壓迫的婦女們的利益而奮斗①。其具體目標(biāo)是：“(一)幫助婦女們獲得普通選舉權(quán)及一切政治上的權(quán)利與自由；(二)保護(hù)女工及童工的利益；(三)打破舊社會(huì)一切禮教習(xí)俗的束縛。”①新中國(guó)頒布的第一部法律是《中華人民共和國(guó)婚姻法》，其中規(guī)定“夫妻雙方均有選擇職業(yè)、參加工作和參加社會(huì)活動(dòng)的自由。夫妻雙方對(duì)于家庭財(cái)產(chǎn)有平等的所有權(quán)與處理權(quán)”。

新中國(guó)成立后，為了給婦女發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國(guó)家倡導(dǎo)婦女走出家門(mén)，參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并出臺(tái)了一系列保障性政策措施。1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》第三十二條和第四十八條分別規(guī)定：“保護(hù)青工女工的特殊利益”“推廣衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，并注意保護(hù)母親、嬰兒和兒童的健康”，充分體現(xiàn)了政府對(duì)婦女兒童的尊重和保護(hù)。1951年2月26日政務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》[6]和1955年4月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》②，都明確規(guī)定了女職工的生育待遇，這是對(duì)女性在承擔(dān)生育責(zé)任中的特殊保護(hù)。

由此我們看出，在新中國(guó)早期，保護(hù)婦女與男女平等往往是一個(gè)并列的提法。從一定角度說(shuō)，保護(hù)是手段，平等是目的。但是這種歷史境遇，在改革開(kāi)放，特別是’95世婦會(huì)之后，都受到時(shí)代發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

三、性別平等事業(yè)的新進(jìn)程

改革開(kāi)放后，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新時(shí)期。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，原有的“有計(jì)劃按比例”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及婦女發(fā)展的模式不可避免地受到新挑戰(zhàn)。在就業(yè)領(lǐng)域，一些企業(yè)就借口效益優(yōu)先，漠視社會(huì)主義的公平正義原則，致使城市出現(xiàn)婦女優(yōu)先失業(yè)下崗或再就業(yè)困難等問(wèn)題。自20世紀(jì)80年代起，一些學(xué)者和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)曾開(kāi)出“讓婦女回家”，以緩解就業(yè)壓力的消極處方③。與此同時(shí)，農(nóng)村婦女在“走出洗腳上田”的浪潮中，也開(kāi)始步入流動(dòng)人口大軍中，成為“打工妹”，她們的就業(yè)環(huán)境和保護(hù)措施與農(nóng)民工一樣，不能享受與城市體制內(nèi)員工的相同保障。至今，婦女在就業(yè)領(lǐng)域中仍存在就業(yè)層次低、收入低、保障低、家務(wù)責(zé)任不平衡等。目前，全民放開(kāi)二孩生育后，婦女就業(yè)權(quán)的爭(zhēng)議日趨激烈。北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)中心研究發(fā)現(xiàn)：“在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生育成本單位化的情況下，全面兩孩政策的實(shí)施，將使生育對(duì)婦女勞動(dòng)參與職業(yè)發(fā)展的影響越來(lái)越凸顯。有些用人單位為避免孕產(chǎn)期用工成本增加，在招聘時(shí)‘限男性’或‘男性優(yōu)先’;有些單位甚至不愿意招聘已婚已育、可能生育兩孩的求職婦女；有些單位在婦女懷孕、生育時(shí)，減少其職業(yè)培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)，限制其職業(yè)發(fā)展；也有些在女性懷孕時(shí)，不是勸誘其流產(chǎn)，就是通過(guò)各種方法迫使懷孕女性辭職?！雹?/p>

為了營(yíng)造性別發(fā)展的良好環(huán)境，國(guó)家于1992年頒布《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”。2005年新修訂的《婦女權(quán)益保障法》進(jìn)一步將“男女平等基本國(guó)策”寫(xiě)入法律。2007年頒布《就業(yè)促進(jìn)法》，規(guī)定“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容?！雹?015年12月頒布《反家庭暴力法》⑥，預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)婦女與男性在家庭中的合法權(quán)益。這些新求索是國(guó)內(nèi)婦女發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是國(guó)際社會(huì)男女/性別平等的通行作法。

仍以就業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?。在性別平等理念下，有關(guān)研究還對(duì)1998年出臺(tái)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中對(duì)婦女禁忌勞動(dòng)的問(wèn)題提出質(zhì)疑，認(rèn)為根據(jù)聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的原則，該條文在名義上保護(hù)婦女的同時(shí)又限制了婦女就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。還有研究指出，現(xiàn)行的男女不同齡退休的政策，也有同樣的限制婦女就業(yè)機(jī)會(huì)與權(quán)利的傾向，認(rèn)為中國(guó)國(guó)家立法和政府政策的局部環(huán)節(jié)中還存在一定的性別盲點(diǎn)。如《婦女權(quán)益保障法》就被認(rèn)為有“保護(hù)婦女”的刻板印象，建議修改為“男女/性別平等法”。

在聯(lián)合國(guó)的性別平等框架中，性別平等不僅要關(guān)注起點(diǎn)平等，還要關(guān)注過(guò)程與結(jié)果平等，提出了實(shí)質(zhì)平等的新目標(biāo)。盡管聯(lián)合國(guó)乃至全世界還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家做到真正的性別平等，但是人類(lèi)正在一步步接近平等的目標(biāo)。中國(guó)是世界大國(guó)，曾經(jīng)以婦女高就業(yè)率和婦女保護(hù)性政策享譽(yù)全球。今天，中國(guó)依然有實(shí)力突破傳統(tǒng)，在推動(dòng)公平正義的進(jìn)程中引領(lǐng)世界，使中國(guó)婦女更好地享有發(fā)展的藍(lán)天，為民族復(fù)興和世界和平作出貢獻(xiàn)。

注釋?zhuān)?/p>

① 參見(jiàn)《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議》，中國(guó)共產(chǎn)黨歷次全國(guó)代表大會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428175.html，下載日期為2016年12月22日。

② 國(guó)務(wù)院《關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》，1955年4月26日頒布，1988年9月1日失效。http://fgk.chinalaw.gov.cn/article/fgxwj/195504/19550400278487.shtml，下載日期為2016年12月8日。

③ 參見(jiàn)《關(guān)于婦女就業(yè)問(wèn)題的兩種看法》，載《光明日?qǐng)?bào)》，1980年8月6日，轉(zhuǎn)引自范紅霞的《20世紀(jì)以來(lái)關(guān)于“婦女回家”的論爭(zhēng)》，山西師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011年第6期，第8～12頁(yè)。

④ 參見(jiàn)趙婀娜的《〈2016中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告〉發(fā)布》，人民網(wǎng)，2016年11月24日，http://society.people.com.cn/n1/2016/1124/c1008-28894171.html，下載日期為2016年12月15。

⑤ 《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，自2008年1月1日起施行。http://www.gov.cn/flfg/2007-08/31/content_732597.htm，下載時(shí)間為2016年12月15日。

⑥ 《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》于2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，2016年3月1日起施行。http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2015-12/28/content_1957457.htm，下載時(shí)間為2016年12月5日。

[1] 唐蘭.殷墟文字記[M].北京:中華書(shū)局，1981.58.

[2] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[Z].北京：商務(wù)印書(shū)館，1979.870.

[3] 丁娟.男女平等基本國(guó)策研究[M].北京：中國(guó)婦女出版社，2005.5.

[4] 世界衛(wèi)生組織.《國(guó)際疾病分類(lèi)》與同性戀：一個(gè)澄清[J].美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)學(xué)刊，1994，(12):1660.

[5] 中國(guó)婦女研究會(huì).女職工權(quán)利及社會(huì)性別平等基礎(chǔ)知識(shí)(內(nèi)部資料)[Z].北京：中國(guó)婦女研究會(huì)，2001.40.

[6] 顧秀蓮.20世紀(jì)中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)史(中卷)[M].北京:中國(guó)婦女出版社，2013.14-15.

C913.68

A

1008-6838(2017)01-0008-03

李亞妮(1976—)，女，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)婦女研究所副研究員，北京師范大學(xué)跨文化研究院、民俗典籍文字研究中心博士研究生，主要從事社會(huì)性別與文化、社會(huì)性別與公共政策研究。本文為全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所重點(diǎn)課題“馬克思主義婦女理論與西方女權(quán)主義比較研究”的階段性成果。)