傅忠賢,易江瑩

(四川文理學(xué)院1.財經(jīng)管理學(xué)院;2.馬克思主義學(xué)院,四川達州635000)

區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的路徑困擾和對策研究
——以四川省達州市為例

傅忠賢1,易江瑩2

(四川文理學(xué)院1.財經(jīng)管理學(xué)院;2.馬克思主義學(xué)院,四川達州635000)

現(xiàn)代物流業(yè)屬于技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè),被稱為提高勞動生產(chǎn)率以外的“第三利潤源泉”.達州自古以來是川渝鄂陜結(jié)合部的商貿(mào)物流中心和交通樞紐,具有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的良好條件.調(diào)查達州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、分析發(fā)展中存在的突出問題、探尋解決問題的對策措施,有助于推動達州現(xiàn)代物流業(yè)的快速健康發(fā)展.

現(xiàn)代服務(wù)業(yè);現(xiàn)代物流業(yè);區(qū)域物流;對策研究

現(xiàn)代物流業(yè)將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結(jié)合、形成完整的供應(yīng)鏈,能夠為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù),涵蓋從原材料到產(chǎn)成品、從供應(yīng)商到消費者及相關(guān)信息有效流動的全過程.《達州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,明確指出要“把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點”,首次把“現(xiàn)代物流業(yè)”列在優(yōu)先發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之首的位置,確定了把達州打造成“川渝鄂陜結(jié)合部綜合型物流中心”的發(fā)展目標(biāo).因此,對當(dāng)前達州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行深入的調(diào)查研究是很有必要的.

1 現(xiàn)代物流業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟、城市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

物流業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),被經(jīng)濟學(xué)家稱為繼勞動力、自然資源之后的第三利潤源泉.2016年上半年中國電子商務(wù)交易額達10.5萬億元,同比增長37.6%,規(guī)模以上快遞企業(yè)營收1714.6億元,同比增長43.4%,網(wǎng)絡(luò)零售23141.94億元,比2015年同比增長43.4%,跨境電商同比增長30%,農(nóng)村電商市場規(guī)模預(yù)計2016年將達6475億元,比2015年3530億元增長1.8倍.[1]

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措.“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是黨和國家立足對我國經(jīng)濟“供給”和“需求”兩個方向上出現(xiàn)問題的深刻反思后做出的重大決策.現(xiàn)代物流業(yè)作為連接“供給”和“需求”兩端的紐帶,具有極其強大而廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,只有迅速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),才能有效降低物流成本、減輕企業(yè)負擔(dān)、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,也才能有效提升區(qū)域之間、城市之間、企業(yè)之間更廣闊的區(qū)域分工與合作,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.2016年9月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《物流業(yè)專項行動方案(2016－2018)》,規(guī)劃在三年內(nèi)推進21項措施以降低企業(yè)物流成本、提高社會物流效率、大力推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,國務(wù)院之所以大力度推行這套專項行動方案,正是基于對現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動力的重視和認(rèn)可.

2 達州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要成效

2.1 物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、物流產(chǎn)業(yè)地位日益提高

近年來,在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下,達州經(jīng)濟發(fā)展也步入了下行通道,GDP增速在“十二五”時期遭遇到從15.2%下降到3.1%的“斷崖式”下跌,但是達州的服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)卻保持了較強勁的增長態(tài)勢,成為支撐達州經(jīng)濟發(fā)展的重要力量.據(jù)統(tǒng)計,2015年,達州服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值402.42億元,增長9.6%,占GDP的比重達29.8%,對經(jīng)濟增長的貢獻率高達81.3%,拉動經(jīng)濟增長2.5個百分點,其增速分別比GDP和規(guī)模以上工業(yè)增加值快6.5個和12.6個百分點,成為經(jīng)濟止滑回升的新引擎.①其中:物流業(yè)實現(xiàn)增加值37.49億元,增長8.8%,2016年達到10%以上.目前,達州已把現(xiàn)代物流業(yè)納入優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè).

2.2 物流支撐能力不斷提升、現(xiàn)代物流體系顯露雛形

2015年達州物流總量達1.39億噸,周轉(zhuǎn)總量133.5億噸公里,位列四川省前列,居秦巴地區(qū)之首.全市各類物流企業(yè)達到310家,比2014年增加近100家,其中營業(yè)收入300萬元以上的物流企業(yè)達到20家.全市在(擬)建的重點物流園區(qū)(中心)12個,計劃總投資415億元;重點物流項目12個,計劃總投資額78.36億元,已經(jīng)完成總投資31億元.“達州海關(guān)”正在加快設(shè)立步伐.全市已建成重點企業(yè)快件處理中心及標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點服務(wù)體系,鎮(zhèn)鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點覆蓋率達80%.2015年,全市快遞業(yè)務(wù)總量完成4.96億元,同比增長41.74%.秦巴物流園區(qū)、達州經(jīng)開區(qū)物流園、達川區(qū)商貿(mào)物流園等7個現(xiàn)代流園區(qū)加快建設(shè).達竹物流通過AAA級物流企業(yè)評定,電子商務(wù)交易額突破40億元.復(fù)興商貿(mào)集聚區(qū)成功列入省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū).由此,一個由物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、物流裝備制造產(chǎn)業(yè)、物流系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、第三方物流企業(yè)和貨主物流產(chǎn)業(yè)等基本要素所構(gòu)成的新興產(chǎn)業(yè)體系在達州開始顯露雛形.

2.3 物流通道強勢拓展,物流節(jié)點建設(shè)提速

達州物流業(yè)以物流產(chǎn)業(yè)集群為依托,以公路、鐵路、航空運輸為主導(dǎo),以物流園區(qū)和物流中心為載體,區(qū)域優(yōu)勢突出的立體交通網(wǎng)絡(luò)和綜合性交通樞紐已經(jīng)成為達州最重要的現(xiàn)代物流大通道.達州是成渝、關(guān)中天水、大武漢三大經(jīng)濟區(qū)的重要連接帶,北臨絲綢之路經(jīng)濟帶、南臨長江經(jīng)濟帶、東接21世紀(jì)海上絲綢之路,地理區(qū)位獨特,歷為交通便捷、經(jīng)貿(mào)繁榮之地.作為全國70個二級物流園區(qū)布局城市和66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一,達州境內(nèi)鐵路、公路、水運、航空運輸立體交通體系完備,是國家公路運輸179個主樞紐之一、西南地區(qū)第四大交通樞紐,正在建設(shè)三級四場編組站.2015年市域公路總里程2萬公里,國道210、318線縱橫全境,包茂、滬蓉高速公路和國家鐵路交通網(wǎng)“八橫八縱”中的主通道“包柳通道”、“沿江通道”在達州境內(nèi)交匯,襄渝、達成、達萬三條鐵路線在達州境內(nèi)十字交匯,洲河渠江航運總里程363公里,港口碼頭230個,達州機場開通了到上海、深圳、廣州、北京、昆明、成都、泉州、三亞、拉薩、杭州等地9條客貨航線.秦巴地區(qū)體量最大、綜合性最強的秦巴物流園區(qū)(河市)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施前期工作進展順利即將開工建設(shè),總設(shè)計能力2500萬噸的達州火車貨運樞紐站一期450萬噸貨運工程將于2016年底建成投運,達州機場搬遷工程將于2016年開工建設(shè),達州公路物流港建成投用,達州城市、城鄉(xiāng)及農(nóng)村配送站點覆蓋率達95%,達州物流園區(qū)“一主五副十心多點”發(fā)展大格局輪廓初現(xiàn).

2.4 物流信息平臺開始涌現(xiàn),金融物流具有良好的資金保障

物流信息是影響物流活動的關(guān)鍵要素,物流信息平臺是承載物流信息的重要載體.物流信息平臺建設(shè)需要依托金融物流的快速發(fā)展.當(dāng)前,達州金融物流發(fā)展步伐加快、資金保障充足、物流信息平臺快速涌現(xiàn)逐步成型.據(jù)統(tǒng)計,2015年,全市移動通信基站達8821個,光纜總長10.83萬皮長公里,城域網(wǎng)出口總帶寬達到440Gbps,建成“全光網(wǎng)城市”和“百兆城市群”,成功入圍國家“寬帶中國”示范城市、國家電信普遍服務(wù)試點城市,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)光纖寬帶和3G/LTE覆蓋,90%的行政村實現(xiàn)寬帶覆蓋,家庭固定寬帶用戶達65.1萬戶,3G/LTE用戶達110萬戶,廣電網(wǎng)和通信雙向改造達65%,電信IPTV用戶40萬戶.智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進,城市級云計算中心預(yù)期在2016年建成.這為達州物流信息平臺建設(shè)提供了良好條件.目前,達州物流信息平臺建設(shè)也取得了明顯的成績,達州公路物流港公共信息平臺、萬源南北物流港信息平臺建成投入使用,年均物流信息交易量超5萬條,完成了與成都、重慶等地物流信息的互享互通.金融物流是伴隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的,它為物流產(chǎn)業(yè)提供資金融通、結(jié)算、保險等服務(wù),是物流業(yè)發(fā)展的重要支持條件.達州金融物流資金保障充足.2015年,全市金融業(yè)增加值達到50.89億元,增長20.1%,全市銀行機構(gòu)存款余額2086.42億元,在全省排第4位;新增340.7億元,同比增長19.06%.截至2016年第一季度末,全市金融IC卡存款占銀行存款的比重為52.94%,與全省的平均水平基本持平,電子現(xiàn)金消費交易額1431萬元,占全省38.57%,位列全省第一.

2.5 物流主體不斷壯大,物流規(guī)劃和物流合作交流取得突破

物流企業(yè)是物流業(yè)的主體,近年來達州物流企業(yè)獲得了快速發(fā)展.截至2015年底,全市有各類物流企業(yè)310余家,其中營業(yè)收入超1000萬元的物流企業(yè)27家,超3000萬元的8家,超5000萬元的2家,超1億元和10億元的分別有1家.全市重點物流企業(yè)12家,其中省級重點物流企業(yè)11家,第三方物流企業(yè)普及率達50%,涌現(xiàn)出達州公路物流港有限公司、四川順程物流公司、四川達竹物流公司等一批具備現(xiàn)代物流特征的第三方及第四方物流企業(yè).全市有快遞公司14家和63家分支機構(gòu).2014年出臺了《達州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014－2030)》,2015年出臺了《加快建設(shè)達州市現(xiàn)代物流服務(wù)體系的三年工作方案》.至目前,達州被正式納入《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》二級物流園區(qū)布局城市、四川省現(xiàn)代物流試點示范城市、四川省區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心試點城市和四川省物流業(yè)重點發(fā)展地區(qū).全市共爭取省級項目26項,項目資金4440萬元.2016年達州市與重慶萬州市成功簽署《達萬兩城合作框架協(xié)議》,依據(jù)該協(xié)議達州將把萬州港作為通江達海的便捷港口.

3 達州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展存在的突出問題

3.1 對待發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的思想認(rèn)識沒有完全到位

達州市政府在2008年就出臺了《達州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008－2020)》,2014年重新修訂了《達州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014－2030)》, 2015年出臺了《加快建設(shè)達州市現(xiàn)代物流服務(wù)體系的三年工作方案》,2016年發(fā)布《達州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃》并明確提出把達州“建成全省區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心”,把“建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域綜合型物流中心”作為達州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù).這些文件的出臺雖然與遂寧市規(guī)劃建設(shè)“中國西部現(xiàn)代物流港”,2016年成功獲批“首批國家級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)示范基地”的大手筆、大氣魄相比尚有差距,但也能夠充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層對加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重視.調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在實踐層面達州對待現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展思想認(rèn)識不到位的現(xiàn)象比較普遍,表現(xiàn)在:一是“重生產(chǎn)、輕流通”思想盛行,一些人把現(xiàn)代物流業(yè)僅僅看成流通環(huán)節(jié)的組成部分,在他們眼里現(xiàn)代物流業(yè)不過是“儲存＋交通”、現(xiàn)代物流業(yè)就是“快遞”的代名詞;二是對現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不清,認(rèn)為現(xiàn)代物流僅僅是企業(yè)的輔助業(yè)務(wù)而非主要業(yè)務(wù),加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對企業(yè)而言是“舍本逐末”;三是對現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性重視不夠,認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)單純是企業(yè)的事情而與政府無關(guān);四是“知”與“行”脫節(jié),“重規(guī)劃、輕落實”,說起來重要、做起來次要;五是對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀態(tài)勢和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不清,單純強調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)的外部支持條件,認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)、大都市的職責(zé),中小城市、欠發(fā)達地區(qū)可望不可及.

3.2 對待現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展模式定位不夠清晰

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展模式事關(guān)區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展道路選擇和發(fā)展方向確定,是指區(qū)域物流業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略及其與該戰(zhàn)略相配套的相關(guān)運作方式(如物流企業(yè)經(jīng)營模式、物流組織整合架構(gòu)方式、物流企業(yè)合作治理方式、物流節(jié)點空間布局方式等),它體現(xiàn)了對區(qū)域物流業(yè)發(fā)展發(fā)展思路的頂層設(shè)計.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)最終是為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的,區(qū)域市場體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、物流載體狀況、物流節(jié)點分布、貨物流量變化等的差異性都會對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式構(gòu)成重要影響.通覽《達州物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,發(fā)現(xiàn)達州對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式的認(rèn)識和思考比較模糊,而這在實踐中會導(dǎo)致兩方面的后果:一是各地各行其是、無所適從、“摸石頭過河”;二是各地不加分析和選擇地套用所有發(fā)展模式,導(dǎo)致失去個性、喪失特色,難以實現(xiàn)錯位發(fā)展.

3.3 現(xiàn)代物流業(yè)的管理體制還沒有完全理順

現(xiàn)代物流業(yè)屬于新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè),涉及領(lǐng)域廣闊,參與部門眾多,交通、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、公安、海關(guān)、國土、財政、建設(shè)、稅務(wù)、郵政、供銷、質(zhì)檢、環(huán)保等30多個管理部門都與之有關(guān).當(dāng)前,我國的物流管理體制是按照不同運輸方式劃分的分部門管理體制,在國家層面主管物流的是國家發(fā)改委,在各地方人民政府主管物流的就是多個行政管理部門,有的是經(jīng)信委,有的是發(fā)改委,有的在交通部門設(shè)立物流發(fā)展局,有的在商務(wù)部門設(shè)立物流采購聯(lián)合會等事業(yè)單位,有的采用現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議制度,也有的單獨設(shè)立物流發(fā)展局,可謂五花八門.現(xiàn)有管理體制的弊端在于:一是把本應(yīng)系統(tǒng)集成的社會“大物流”割裂為相對獨立、缺乏聯(lián)系的“小物流”,在相當(dāng)程度上影響和制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不符合“大物流”的發(fā)展趨勢;二是條塊分割式的多頭分段管理,會導(dǎo)致物流管理現(xiàn)行政策法規(guī)之間矛盾、沖突、“打架”,最終直接影響物流服務(wù)的發(fā)展;三是由于“婆婆”眾多,行政許可手續(xù)繁瑣,成為物流成本居高不下的原因之一.因此,加快物流管理體制改革勢在必行.在達州,采用的是獨立設(shè)置物流管理辦公室作為物流主管行政部門.但這也存在兩個方面的問題:一是物流辦的建制規(guī)格低、崗位職數(shù)有限,行政統(tǒng)籌能力不足;二是人為地把電子商務(wù)(商務(wù)局管)和現(xiàn)代物流(物流辦管)割裂開來,不符合現(xiàn)代信息技術(shù)背景下現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢.

3.4 現(xiàn)代物流業(yè)的組織化程度體現(xiàn)出的水平和層次不高

組織化程度是衡量現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平和成熟程度的重要標(biāo)志.組織化程度低是當(dāng)前制約達州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一.表現(xiàn)在:一是物流主體數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱.在現(xiàn)有重點物流企業(yè)中營業(yè)收入超過億元和10億元的分別都只有1家,沒有1家上市物流企業(yè),更沒有全國品牌物流企業(yè),導(dǎo)致專業(yè)化的物流供給能力不足;二是社會化物流需求不足.現(xiàn)有工商企業(yè)自營物流占比達98%以上,第三方物流有效需求不足,既影響社會物流效率的提高又制約了社會物流成本的降低.三是物流企業(yè)集中度低、發(fā)展方式比較粗放.達州的物流園區(qū)大多處在加快發(fā)展進程中,全部建成投入使用尚需時日,現(xiàn)有入住企業(yè)就更少,更沒有涌現(xiàn)出像樣的物流企業(yè)集群,現(xiàn)有物流企業(yè)大多從事傳統(tǒng)物流服務(wù),電子商務(wù)物流、物流金融服務(wù)、生鮮冷鏈物流、保稅物流、汽車物流等高附加值物流服務(wù)發(fā)育滯后,物流環(huán)節(jié)割裂和脫節(jié)嚴(yán)重.四是物流基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱.物流網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)量嚴(yán)重不足,配套性、協(xié)調(diào)性差而且整體效率較低;物流通道建設(shè)需要進一步拓展,通暢性需要進一步提高.

3.5 現(xiàn)代物流業(yè)專業(yè)人才供給嚴(yán)重不足

物流人才是全國12種緊缺人才之一.據(jù)統(tǒng)計,2014年我國共有443所本科院校、954所高職高專院校和900多所中職學(xué)校,開設(shè)有物流專業(yè),在校學(xué)生100萬人,[2]如果平均按三年學(xué)制計算,每年的供給能力在30－40萬人.據(jù)中國交通協(xié)會統(tǒng)計,目前我國有200多萬個與物流相關(guān)的企業(yè)需要物流人才,如果每年為每2個企業(yè)輸送1名物流管理專業(yè)人才則需要100萬人,需求缺口近60萬人,由此可見物流管理專業(yè)人才的稀缺程度,達州的問題則更加嚴(yán)重,因為達州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小,物流專業(yè)人才積累數(shù)量有限;達州地處內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)、又遠離中心城市,對現(xiàn)代物流人才的吸引力比較弱;本地高等院校和職業(yè)學(xué)校在物流人才教育培訓(xùn)方面存在供給能力不足的問題,例如四川文理學(xué)院作為川東北地區(qū)唯一省屬全日制本科院校,2015年才招收第一屆物流管理本科專業(yè),2016年招收第二屆,兩屆學(xué)生總數(shù)不足120人.目前,達州絕大部分物流業(yè)從業(yè)者是其他專業(yè)轉(zhuǎn)行而來的.

4 提升達州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平的對策建議

“十三五”是達州加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期.達州必須高起點搞好物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、高規(guī)格構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)空間布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流載體和節(jié)點(如物流園區(qū)、物流中心、物流基地、港口碼頭、交通樞紐等)、高質(zhì)量建構(gòu)“布局合理、功能協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效、具有競爭力”的區(qū)域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系.當(dāng)前,應(yīng)該抓好以下幾項重點工作:

4.1 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的大量實踐證明,現(xiàn)代物流業(yè)居于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位.解決人們頭腦中根深蒂固的思想認(rèn)識問題是促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最為緊迫的基礎(chǔ)性工程,也是推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的長期有效的治本之舉.為此,要抓好三個關(guān)鍵點:一是必須廣泛開展現(xiàn)代物流業(yè)相關(guān)專業(yè)知識的宣傳和普及,讓“發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是提高經(jīng)濟效益的重要源泉”、“發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)就是培育經(jīng)濟增長新動力”的思想觀念深入人心;二是必須深入推動與現(xiàn)代物流業(yè)有關(guān)的科學(xué)研究,讓廣大人民群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體趨勢和發(fā)展規(guī)律;三是必須加快構(gòu)建推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策支持體系,把現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評估之中.

4.2 清晰、準(zhǔn)確梳理區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式,進一步完善和優(yōu)化區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計

進行區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計、確立區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃除了需要科學(xué)、合理確定區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、主要任務(wù)、重點工程和保障措施,還要清晰、準(zhǔn)確選擇區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和實施步驟,既要統(tǒng)籌安排,也要分類指導(dǎo).每一種發(fā)展模式都具有自身的優(yōu)缺點,也具有不同的適應(yīng)性,選擇發(fā)展模式的時候必須綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實水平、區(qū)域物流資源要素的優(yōu)勢條件、區(qū)域物流載體的發(fā)育現(xiàn)狀、區(qū)域物流主體的培育程度、區(qū)域物流平臺的數(shù)量質(zhì)量等多方面因素.對達州而言,選擇現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式既要有利于實現(xiàn)“加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極”的達州區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo),又要有利于實現(xiàn)“建成川渝陜結(jié)合部區(qū)域性物流樞紐和綜合性物流中心”的達州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體定位,還要有利于貫徹已經(jīng)確立的“三大統(tǒng)籌、三聯(lián)推動、三大龍頭、九大體系”的達州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路,更要有利于推進現(xiàn)代物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各地實踐中涌現(xiàn)出來五大發(fā)展模式,②具有重要參考價值,值得探索和研究.一是區(qū)域綜合型物流業(yè)模式,該模式以區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托,以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織為物流服務(wù)的主要對象,比較適合綜合性物流園區(qū);二是區(qū)域供應(yīng)鏈一體化型物流模式,該模式以區(qū)域內(nèi)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈為背景,比較適合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)基地;三是多功能服務(wù)型物流業(yè)模式,該模式比較適合以區(qū)域綜合交通優(yōu)勢條件為依托的物流節(jié)點如航空港、公路港、鐵路樞紐、碼頭等;四是區(qū)域交易服務(wù)倉儲配送型物流業(yè)模式,該模式比較適合以農(nóng)村為主;五是城市商貿(mào)配送服務(wù)型物流模式,該模式比較適合城市,便于充分發(fā)揮城市已有交通網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的作用.

4.3 深化現(xiàn)代物流業(yè)管理體制改革,消除現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙

達州目前物流業(yè)仍然是分散、多元的管理方式,物流行業(yè)管理中存在的條塊分割、部門分割、重復(fù)建設(shè),成為制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最亟待破除的“瓶頸”.為了進一步深化現(xiàn)代物流業(yè)管理體制改革,消除現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,達州可以加大兩個方面的改革力度,力爭創(chuàng)造出“達州經(jīng)驗”或者“達州特色”:一是達州市政府成立達州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并著力強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能.領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃建設(shè)局、商務(wù)局等相關(guān)部門負責(zé)人、各個縣(市、區(qū))分管物流工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員;二是嘗試逐步把分散在各部門的物流管理行政職能收集、整合到一起,第一步可以先行把商務(wù)局管理的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流整合到一起,以解決“電子商務(wù)”和“現(xiàn)代物流”割裂的問題,第二步再逐步整合其他部門的現(xiàn)代商務(wù)管理職能,為推進“大物流”的發(fā)展趟出一條路來;三是將現(xiàn)有的“物管辦”升格為“現(xiàn)代物流管理局”,賦予其現(xiàn)代物流業(yè)行政主管機關(guān)的職能.

4.4 重點培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)集群是引領(lǐng)達州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的真正“龍頭”.火車跑得快,全靠車頭帶.現(xiàn)代物流業(yè)集群既是物流企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作發(fā)展的結(jié)果,又是進一步推動物流企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的動力,也是 引領(lǐng)、推動工商企業(yè)物流管理職能分離、外包、獨立的重要推手.現(xiàn)代物流業(yè)集群的孕育和成長是區(qū)域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)競爭力的標(biāo)志.達州培育現(xiàn)代物流業(yè)集群應(yīng)著力抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點推進物流載體、物流裝備和物流節(jié)點的建設(shè)力度和建設(shè)步伐,推進物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“筑”好“巢”是為了更好地“引鳥”.二是集中力量扶持發(fā)展一批具有明顯行業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域競爭力的領(lǐng)軍骨干企業(yè),盡快形成競爭優(yōu)勢,成為當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展的領(lǐng)跑者.既要積極引導(dǎo)工商企業(yè)的物流服務(wù)環(huán)節(jié)在開展服務(wù)外包的基礎(chǔ)上逐步分離、獨立,以不斷壯大物流服務(wù)企業(yè)群體,又要鼓勵多元化投資主體進入物流服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)展特色物流服務(wù),逐步形成多樣化服務(wù)的物流企業(yè)群體.三是加大招商引資力度,引進具有一定實力的關(guān)鍵物流企業(yè),鼓勵它們與本地物流企業(yè)開展分工協(xié)作和兼并重組,組建物流企業(yè)集團,打造物流航空母艦.

4.5 著力現(xiàn)代物流專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、為推動現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展提供堅強的人才支撐

人才是第一資源,人才是第一資本,人才是推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最終決定力量.解決達州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏的問題,要抓好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是人才培養(yǎng)培訓(xùn).市政府可以設(shè)立專項基金,依托四川文理學(xué)院財經(jīng)管理學(xué)院物流管理專業(yè)平臺,開展地校合作,建立達州市現(xiàn)代物流人才培訓(xùn)基地,持續(xù)開展對達州市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、管理人員的教育培訓(xùn),也可以與四川文理學(xué)院合作開展現(xiàn)代物流人才的訂單培養(yǎng),同時也積極嘗試與發(fā)達地區(qū)、中心城市的重點高校、科研院所合作,開展現(xiàn)代物流管理學(xué)歷教育或委托培養(yǎng)、在職培訓(xùn).二是人才引進.要建立政策好、待遇優(yōu)、服務(wù)佳、環(huán)境好的人才開發(fā)機制,加大高層次人才引進力度.對高層管理人才、關(guān)鍵崗位的業(yè)務(wù)骨干可探索實施年薪制,也可探索實施技術(shù)入股、協(xié)議工資和崗位津貼;對引進的高學(xué)歷人才或省內(nèi)外有一定知名度的高級專家,可以在配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房補貼、醫(yī)療保障、科研啟動費等方面給予特殊的政策優(yōu)惠.

注釋:

①文章所引用的2015年達州市相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)都來源于2015達州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公布,后不再一一注釋.

②全域統(tǒng)籌、全方位統(tǒng)籌、剛性與柔性統(tǒng)籌,實現(xiàn)物流業(yè)的聯(lián)動、聯(lián)運和聯(lián)盟.要加快物流園區(qū)龍頭、信息網(wǎng)絡(luò)龍頭和行業(yè)協(xié)會龍頭建設(shè),完善物流綜合交通、物流園區(qū)、第三方物流、第四方物流、物流信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代倉儲物流、金融保險服務(wù)、城鄉(xiāng)分撥配送和電子商務(wù)物流平臺九大體系.

[1]中國電商研究中心:2016年(上)中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告[EB/OL].[2017－02－16].http://www.100ec.cn/ zt/upload_data/B2B/EC.pdf.

[2]丁俊發(fā).中國“十二五”物流業(yè)發(fā)展的十大進步[N].中國建材報,2015－11－19(04).

[責(zé)任編輯 范 藻]

Countermeasures to the Modern Logistics Industry in a Specific Region: A Case Study of Dazhou

FU Zhongxian1,YI Jiangying2
(1.Finance Management School,2.Marxism School,Sichuan University of Arts and Sciences,Dazhou Sichuan 635000,China)

The modern logistics industry is a high technology industry w ith intensive technology and high additional value,which is called the“third profit source”besides the improvement of productivity.Located in the junction of Sichuan,Chongqing,Hubei and Shaanxi,Dazhou has been the center of trade and communication and its condition of logistics industry iswell.It is helpful for its rapid development ofmodern logistics industry to investigate its present situation,to analyze its difficulties and to find out its solutions.

modern service industry;modern logistics industry;regional logistics;countermeasure

F259.29

A

1674－5248(2017)05－0031－06

2017－03－18

達州市哲學(xué)社會科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年重點項目

傅忠賢(1965—),男,四川平昌人.教授,主要從事區(qū)域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與物流經(jīng)濟研究.