鄭 偉，徐新建

(三明學院 體育學院， 福建 三明 365004)

三明市“十二五”全民健身計劃實施效果研究

鄭 偉，徐新建

(三明學院 體育學院， 福建 三明 365004)

采用實地調(diào)研等方法對三明各縣(市、區(qū))“十二五”期間的全民健身計劃實施效果進行評估，結(jié)果表明：三明市全民健身鍛煉氛圍和健康狀況持續(xù)提高，全民健身公共服務(wù)體系不斷完善。但存在國民體質(zhì)監(jiān)測、社會體育指導員效能、財政投入、文化宣傳手段相對薄弱等問題。應(yīng)加大對全民健身監(jiān)測體系監(jiān)管及政策宣傳，重視對經(jīng)濟不發(fā)達區(qū)域的設(shè)施布局和體育指導力度，拓展宣傳途徑，爭取多方位資金投入全民健身公共服務(wù)事業(yè)。

三明市；十二五；全民健身計劃

1995年，國務(wù)院頒布了《全民健身計劃綱要》，“十一五”期間，國務(wù)院陸續(xù)頒布了中共中央 8 號文件、《全民健身條例》(國務(wù)院令第560號)和《全民健身計劃(2011-2015)》(國發(fā)〔2011〕5號)等指導性文件，指導“十二五”全民健身計劃的實施。2014年10月，國務(wù)院《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中再次強調(diào)，全民健身從“社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分”上升為“國家戰(zhàn)略”，全民健身的重要性已不言而喻。[1-3]

2015年是全國各地“十二五”全民健身計劃實施的收官之年，全國各地全民健身計劃已基本完成。三明市是全國第一批精神文明城市，但由于地處閩西北山區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達。本研究對三明市《計劃》實施效果個案進行了調(diào)查分析，旨在推動三明市及同類四線城市公共體育服務(wù)改革，促進體育事業(yè)的發(fā)展，滿足社會公眾對全民健身公共體育服務(wù)的需求，加強服務(wù)型政府的建設(shè)以及和諧社會的建設(shè)具有重大意義。

一 研究對象與方法

(一)研究對象

研究對象覆蓋三明市所轄12個縣(市、區(qū))129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個街道176個社區(qū)居委會及1735個行政村、三明市體育局及所轄12個縣(市、區(qū))文體局。

(二)研究方法

重點選取國家頒布可量化程度高和數(shù)據(jù)可靠性強的《全民健身計劃實施計劃》中20個核心指標進行評估，并在重點指標進行量化評價的基礎(chǔ)上，進行對57個下屬指標進行了定性評估，該次研究采用各縣(市、區(qū))分層評估、自評和實地調(diào)研的方式進行，重點采用實地調(diào)研、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計等方法。

二 實施效果及存在的問題

(一)三明市全民健身計劃實施效果概況

根據(jù)《全民健身條例》《福建省全民健身實施計劃(2011-2015)》的相關(guān)文件要求，制定了《三明市全民健身實施計劃(2011-2015)》(簡稱《實施計劃》)?！笆濉逼陂g，三明市立足于實際情況以及全民健身計劃“十一五”期間存在的問題，按照《實施計劃》深化體育公共服務(wù)改革，結(jié)合自身人力和財力現(xiàn)狀，從提高各級政府領(lǐng)導對全民健身活動的重視程度、爭取社會力量的廣泛支持、發(fā)揮基層組織推動全民健身運動的開展等三個方面形成合力。堅持社會體育指導員進基層、以賽促發(fā)展、體育與旅游結(jié)合的理念，多元化地開展了群眾體育活動，壯大了基層社會體育組織，完善了三明市全民健身公共服務(wù)體系。

1.三明市全民健身鍛煉和國民體質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀(如圖1)。2011—2014年，三明市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，第三方機構(gòu)出具的報告顯示，截至2014年12月，三明市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)(體育鍛煉頻度3次/周以上且30分鐘/次以上，運動強度達到中等及以上)為35.2%，較2010年提高5.2%?！笆濉逼陂g，國民健康狀況明顯改善，統(tǒng)計顯示，2014年，三明市《國民體質(zhì)測定標準》合格標準以上的城鄉(xiāng)居民(不含在校學生)人數(shù)比例從2010年75.6%增加到85%，整體優(yōu)秀率從16.8%增加至20.16%。在校學生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》基本要求，其中達優(yōu)秀標準的人數(shù)比例19.1%。群眾體育鍛煉氛圍和國民體質(zhì)持續(xù)提高。

2.三明市全民健身設(shè)施和場館建設(shè)及使用情況(見表一)。三明市積極致力于“一縣一品”和“周末三明”兩個行動計劃，為基層全民健身提供場地設(shè)施?！笆濉逼陂g，各級政府在經(jīng)費有限的條件下，以建設(shè)實用型的綜合館為主加強健身設(shè)施和場館建設(shè)工作。三明市“十二五”期間用于全民健身設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費總數(shù)達15億元人民幣，人均建設(shè)經(jīng)費為20元以上，完善了大型體育中心和各級各類體育場館設(shè)施，體育設(shè)施總場地面積達到399.6萬平方米以上(見表一)，市人均場地面積1.59平方米，縣(市、區(qū))全民健身活動中心23個，覆蓋率為91.3%，城市街道室內(nèi)外健身設(shè)施158個，覆蓋率為100%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心43個，覆蓋率為32.3%，行政村農(nóng)民健身工程3157個，作到村級全覆蓋；在“館盡其用”的原則上，充分提高體育場館和體育設(shè)施的利用率，三明市結(jié)合“一縣一品”特色工作,要求各縣(市區(qū))一個體育協(xié)會每年至少要舉辦1-2次縣(市區(qū))的體育活動和比賽，按照“體育場免費開放，體育館低收費和免費開放相結(jié)合的方式”管理場地設(shè)施,三明市公共體育場館利用率100%，學校體育設(shè)施開放率也達到了33%。體育公共服務(wù)場地設(shè)施得到極大改善。

圖1 三明市2010年與2014年群眾參與體育鍛煉與國民體質(zhì)監(jiān)測情況對比圖

表一 三明市全民健身設(shè)施和場館建設(shè)情況表

注：以上資料截至2014年12月。

3.基層體育組織和社會體育指導員建設(shè)現(xiàn)狀。截止到2014年，三明各縣(市、區(qū))已全部成立了體育總會，縣級體育總會達13個，三明市已有登記的法人體育社團110個，全民健身站點534個，每萬人體育社會組織數(shù)比例為40.4%，在體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會和人群體育協(xié)會等全民健身的橫向組織基礎(chǔ)上，建立健全了市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級全民健身的縱向組織?；鶎芋w育組織的完善，給群眾體育活動的開展提供了有力保障。開展市校、縣校合作，健身指導工作多渠道拓展，2011-2014年，市體育局加大對社會體育指導員培養(yǎng)力度，全面落實《社會體育指導員管理辦法》，委托三明學院體育學院聯(lián)合開展培訓工作,每年定期組織2期的二級和三級社會體育指導員培訓。截止到2014年12月，三明市共有各級各類社會體育指導員比例為三明市人口的1.35‰。為了促進社會體育指導員進站開展服務(wù)，市縣體育局建立健身站點和社會體育指導員花名冊，每年堅持不定期的檢查，目前三明市經(jīng)常服務(wù)健身站點的社會體育指導員占三明市社會體育指導員的比例已達60%，全民健身志愿服務(wù)開展良好，活動覆蓋率72%。市體育局每年都組織社會體育指導員進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科學健身培訓，引進大學教師和科研人員去社區(qū)講課，輔導健身，要求每個社區(qū)辦科學健身板報等形式，4年來累計開展科學健身以上的輔導培訓和講座452場。三明市體育組織逐步健全，社會體育指導員隊伍建設(shè)超過了1.2‰的國家標準。

4.全民健身活動開展現(xiàn)狀。每年堅持舉辦12個縣(市、區(qū))全民健身運動會、開展全民健身日活動，并將全民健身運動會延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。研究制定了《三明市市屬體育社團開展全民健身活動獎勵補助辦法》，扶持和依托縣(市區(qū))各體育社團定期舉辦了籃球、乒乓球、羽毛球、氣排球、足球、網(wǎng)球等25個項目的比賽，讓體育活動真正做到下基層，進群眾生活。截止到2014年12月，三明市各縣(市區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展全民健身運動會覆蓋率為100%,各縣(市區(qū))開展全民健身日活動覆蓋率為100%。在“月月有賽事，活動有特色，豐富市民的文體生活”方針指導下，三明市還陸續(xù)引進和承辦了國家和省級的大型賽事10余場，烘托了體育氛圍，圍繞“全民健身與青運會同行”主題打造山城特色全民健身活動體育文化形象。主要有“海峽兩岸5人制足球賽”、“中日、中美女排對抗賽”、“泰寧國際戶外挑戰(zhàn)賽”、 “永安市‘竹天下’杯全國百城自行車賽”等特色賽會。重視體育與旅游的結(jié)合，泰寧在大力開發(fā)旅游資源的基礎(chǔ)上高度重視精品體育旅游線路建設(shè)，在特色項目的基礎(chǔ)上大力開展全民健身活動，強化群體“一縣一品”創(chuàng)建工作，打造能產(chǎn)生較大社會影響的品牌性全民健身活動?！暗は继幧降貞敉膺\動國際挑戰(zhàn)賽”成功入選“2012年中國體育旅游精品項目”和“2012年度十大體育營銷城市案例”。[4]全民健身活動開展廣泛，“周末三明”“ 精品體育旅游”成為三明市全民健身活動的亮點。

5.三明市全民健身組織保障和經(jīng)費支持建設(shè)情況。

三明市各級政府都配建了完善的管理機構(gòu)。截止2014年12月，縣級全民健身領(lǐng)導小組配建覆蓋率達到100%。三明市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)了將全民健身納入政府工作報告全覆蓋。三明市在“十二五”期間積極落實全民健身政策，開展全民健身運動。按照《實施計劃》標準建立評估制度和表彰獎勵制度。市政府按照《全民健身條例》要求，將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入市財政預算。群眾體育的人均事業(yè)經(jīng)費實現(xiàn)逐年遞增(見表二)，“十二五”期間(2011-2014年)平均群眾體育事業(yè)經(jīng)費77.71萬元/年，人均事業(yè)經(jīng)費為2.75元/人。社會資助全民健身事業(yè)資金在700萬元以上，體育彩票公益金2011-2014年總收入2402.65萬元，用于全民健身工作投入1279.33萬元，投入比例為53.24%。堅持主流媒體為導向，開展豐富多彩的全民健身主題文化宣傳工作，三明日報開辟了“體壇縱橫”等欄目，及時報道三明市體育動態(tài)；三明電視臺開辟“體育新聞”、“歡樂競技”等欄目，圖文并茂介紹體育賽事和全民健身活動情況；三明廣播電臺也開辟了“體壇30分鐘”等欄目；三明日報和三明廣播電視報經(jīng)?？求w育比賽新規(guī)則、介紹體育新項目、報到體育新動向，使體育工作做到報紙有文，電視有形，廣播有聲。

表二 2011-2014年度三明市財政群眾體育事業(yè)經(jīng)費一覽表

(二)三明市《全民健身計劃2011-2015》實施中存在的問題

1.國民體質(zhì)監(jiān)測組織和監(jiān)管不足。三明市是國家體育總局全國國民體質(zhì)監(jiān)測點布局市，國民體質(zhì)測定工作組織和執(zhí)行還不是十分有效。通過調(diào)研，國民體質(zhì)監(jiān)測在市一級開展比較廣泛，但宣傳工作還做得不夠，城市居民對國民體質(zhì)測試的意義了解還不夠充分，縣級市和各縣開展不夠積極主動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更是國民體質(zhì)監(jiān)測的盲點。甚至個別縣市區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和人員配備沒有到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級這種現(xiàn)象還普遍存在。

2.體育場地建設(shè)相對滯后，區(qū)域分布不均。通過4年體育場地設(shè)施的建設(shè)，三明市體育場地和建設(shè)設(shè)施取得了長足的進步，但三明市人均體育場地面積僅為1.59平米，僅達B類標準及格線；調(diào)查顯示，三明市80%以上的場地均集中在各縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的地方，經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)覆蓋不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更是出現(xiàn)場地嚴重不足的現(xiàn)象。

3.社會體育指導員隊伍發(fā)揮的效能不夠明顯。社會體育指導員在數(shù)量上達到了標準，但管理不夠完善，特別是縣級社會體育指導員協(xié)會和社會體育指導員發(fā)揮的作用還不夠，三明市十二個縣(市、區(qū))，經(jīng)常服務(wù)的社會體育指導員年齡普遍較大，且人數(shù)比例僅占社會體育指導員總數(shù)的58%，并集中在市區(qū)和各縣市的城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務(wù)效能低，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村甚至出現(xiàn)了缺失。體育協(xié)會功能單一，縣級單項體育協(xié)會累計僅18個，為C類水平，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織覆蓋率低，健身站點每萬人僅2.11個，協(xié)會自身的造血功能差。

4.財政投入不足。三明地區(qū)經(jīng)濟相對福建沿海地區(qū)落后，雖全民健身經(jīng)費每年均納入了政府財政預算報告，但經(jīng)費投入不足。2011-2014年人均事業(yè)經(jīng)費僅為2.75元/人，受山區(qū)經(jīng)濟限制，2011-2014年社會資助全民健身事業(yè)資金僅720萬元，兩項實施效果指標僅達到國家的C類標準。截至2014年12月，體育彩票公益金用于全民健身的投入比例也剛達到B類標準。

5.體育公共服務(wù)管理和宣傳理解相對滯后。市政府一直高度重視全民健身計劃的實施情況，但是有部分相關(guān)部門對國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》文件精神，特別是全民健身上升到“國家戰(zhàn)略”理解還相對滯后。群眾體育設(shè)施管理，存在對經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理不夠到位的現(xiàn)象，導致器材管理不夠完善，利用率不高，甚至出現(xiàn)大量損壞的現(xiàn)象。過分重視大型實用性場館的建設(shè)，忽視了小型化場地和場館設(shè)施建設(shè)和維護。政府對吸引社會資金投入體育公共服務(wù)和承辦賽事給予的服務(wù)和優(yōu)惠政策還不夠，運用新媒體對全民健身活動和傳播健身常識宣傳還未完全拓展。

三 結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

“十二五” 期間，《三明市全民健身計劃2011-2015》的實施對三明市全民健身事業(yè)取得了極大的推動作用，主要表現(xiàn)在：(1)充分發(fā)揮了市體育總會的引領(lǐng)作用，群眾體育組織日趨完善；(2)堅持指導進基層、以賽促發(fā)展、旅游結(jié)合體育的理念，體育與健身活動日趨豐富；(3)堅持“館盡其用”，“一縣一品”，體育設(shè)施建設(shè)與利用得到了穩(wěn)步提高；(4)積極拓展開展市校、縣校合作，加強了社會體育指導員隊伍建設(shè)，多渠道拓展了健身指導工作；(5)發(fā)揮全民健身領(lǐng)導小組作用，保證了政府對全民健身的財政投入，體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)比例逐年增加；(6)主流媒體開展了豐富多彩的全民健身主題文化宣傳。全民健身計劃實施的過程中也存在一些問題，如國民體質(zhì)監(jiān)測組織和監(jiān)管不足、體育場地建設(shè)相對滯后、區(qū)域分布不均、社會體育指導員的隊伍發(fā)揮的效能不夠明顯、財政投入不足、一些部門對《實施計劃》的管理和宣傳理解相對滯后等問題。

(二)建議

1.加強組織領(lǐng)導，完善全民健身監(jiān)測體系，加大對相關(guān)政策的宣傳力度。三明市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，體育公共服務(wù)的主體應(yīng)仍是政府占主導地位，各級政府要進一步健全全民健身領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導。全市的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告中將全民健身工作納入每年的公共財政預算。按照國家政策規(guī)定增加體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)的比例。加強對《三明市全民健身實施計劃2011-2015》《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》和《國民體質(zhì)測定標準實施辦法》宣傳工作力度，堅持宣傳多元化、廣泛化和系統(tǒng)化，堅持宣傳工作與國民體質(zhì)監(jiān)測工作及群眾體育活動相結(jié)合，加大國民體質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)投入。

建議：1.完善以省國民體質(zhì)監(jiān)測中心為龍頭，市中心站、縣級監(jiān)測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點和村級站點的五級網(wǎng)絡(luò)管理體系，配齊設(shè)備，開展專業(yè)培訓，專人負責管理；提供政策和組織保障，依托三明學院體育學院優(yōu)勢辦學資源，組織國民體質(zhì)監(jiān)測專業(yè)培訓，鼓勵專家教授引領(lǐng)體育專業(yè)大學生將體育公共服務(wù)實踐引入國民體質(zhì)監(jiān)測和運動處方制定的全過程，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。

2.加強和改善場館建設(shè)，促進全民健身場所的區(qū)域合理布局。按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標規(guī)定，各級政府應(yīng)專項保障公共體育健身場館設(shè)施建設(shè)，將土地利用納入年度專項計劃。繼續(xù)加大監(jiān)管和投入，既要做好新建工程，也要注意修繕維護，探索社會力量投資建設(shè)全民健身場地的辦法。

下階段建設(shè)中特別要注意區(qū)域布局，重點要在社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村這級加強體育場地布局，一方面重視提高中大型場館的利用率，另一方面要重視小型化場地的建設(shè)，強調(diào)健身設(shè)施全覆蓋。

3.多舉措促進社會體育指導員在全民健身活動中的作用發(fā)揮。建立健全三明市社會體育指導員協(xié)會和各單項組織協(xié)會的領(lǐng)導、管理和培訓，成立縣級社會體育指導員協(xié)會，專門管理社會體育指導員。

統(tǒng)一各級政府對全民健身是“國家戰(zhàn)略”的理解和認識：一是建議社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)定專職的公務(wù)員或事業(yè)編制，吸引體育相關(guān)專業(yè)具備社會體育指導員資質(zhì)的畢業(yè)生從事社會體育指導工作，改善年齡結(jié)構(gòu)；二是建立合理有效的績效獎勵機制，對專兼職社會體育指導員撥出專項經(jīng)費，設(shè)立專項獎，對表現(xiàn)突出的社會體育指導員按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵，并大力宣傳，營造輿論氛圍；三是對社會體育指導員相對缺乏的村一級組織，在社會體育指導員培訓的指標給予重點傾斜，并建立定期指導制度，加強對村一級社會體育指導和監(jiān)督工作。

4.多方位籌集資金，加大財政投入，建立健全“政府主導，部門協(xié)同，全社會共同參與”全民健身大群體格局。市政府進一步明確各政府部門在全民健身計劃實施過程中的地位和作用，責任到人，切實保障市民參與體育健身的合法權(quán)益。各級政府、各部門以及工會、共青團、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團體應(yīng)各司其職，推廣和創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，發(fā)揮政府對全民健身體育公共服務(wù)的主導作用。落實政策保障，將貫徹實施全民健身工作具體任務(wù)落實到部門、單位及責任人，做到工作落實有時間節(jié)點、有具體責任人。進一步擴大政策開放力度，政府積極提供相關(guān)服務(wù)，引入社會資本承辦全民健身活動和體育賽事。鼓勵和引導廣大市民樹立科學健身觀念，培養(yǎng)養(yǎng)成體育消費習慣，加大金融機構(gòu)支持健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓等體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與科研機構(gòu)創(chuàng)新建設(shè)全民健身公共服務(wù)平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、健身公眾號以及廣播電視、平面媒體新媒體宣傳全民健身，使全民健身成為家喻戶曉的主題。各級政府加強對農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑等權(quán)重體育設(shè)施和使用的管理，保障農(nóng)民享受體育健身工程和群眾體育設(shè)施使用的權(quán)利，并指派專人指導和監(jiān)管，最終發(fā)揮其最大的實效性。

[2] 國務(wù)院辦公廳.全民健身計劃(2011-2015年)[Z].2011.

[3] 國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm .

[4] 全民一起動起來 全民健身與青運會同行[EB/OL].http://fj.qq.com/a/20150804/036933.htm.

[5] 王 莉，等.全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)成與標準化研究[J].北京體育大學學報,2015(3):1-7.

[6] 孫中芹.山東省縣域體育公共服務(wù)一體化模式構(gòu)建[J].南京體育學院學報，2014(2)：6-10.

[7] 張瑞林.我國全民健身公共服務(wù)體系動力機制建設(shè)[J].上海體育學院學報,2013(1):19-27.

[8] 鄭 偉.三明市體育產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀及對策研究[J].荊楚理工學院學報,2013(2):92-95.

[9] 車 雯，等.公共體育場館免費開放的對策研究[J].體育文化導刊,2015(6)：23-26.

[10]馬德浩，等.城鎮(zhèn)化進程加速背景下提升我國城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給能力的策略[J].武漢體育學院學報,2014(6)：11-16.

Study on the Implementation Effect of the National Fitness Program of Sanming City in the “Twelfth Five Year”

ZHENG Wei，XU Xinjian

(School of Physical Education， Sanming University， Sanming 365004， China)

After evaluating the implementation effect of the national fitness program of Sanming City in the “Twelfth Five Year”under the method of spot investigation, the result shows that the city’s fitness atmosphere and people’s health condition are getting better, and people’s public service system is on the way of improvement. However, there are still some weaknesses in people’s physique monitoring, effectiveness of social sports instructors, financial input, culture promotion and so on. Therefore, we have suggestions that we should improve the management of National Fitness Monitoring System, and strengthen the promotion to its policy; we should pay more attention to the site facility layout in the underdevelopment economic area and intensify the sports instruction; we should expand the way of promotion and get multi-aspected investment to support the construction of national public service system.

Sanming City； Twelfth Five Year; national fitness program

2016-04-04

福建省哲學社會科學規(guī)劃項目(FJ2015C020)；三明市社會科學研究規(guī)劃項目(Y12019)。

鄭 偉(1982-)，男，湖南常德人，碩士，講師，研究方向：體育人文社會學、體育教學與訓練。

G812.4

A

1671-1181(2017)01-0121-06