■ 黃鳳平

夯實(shí)工作基礎(chǔ) 提升服務(wù)水平推動(dòng)全省檔案事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階
——在2017年全省檔案工作會(huì)議上的講話（2017年2月14日）

■ 黃鳳平

同志們：

一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。經(jīng)省政府同意，今天召開(kāi)2017年全省檔案工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，省第十次黨代會(huì)和省委十屆二次全會(huì)精神，以及全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)2016年全省檔案工作，部署2017年工作任務(wù)。

剛才，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府發(fā)展研究中心主任蔣興明同志作了重要講話，對(duì)一年來(lái)我省檔案工作給予了充分肯定，對(duì)新形勢(shì)下如何推進(jìn)我省檔案事業(yè)發(fā)展，尤其是做好今年檔案工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，全力抓好落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、真抓實(shí)干，2016年全省檔案工作成績(jī)突出

過(guò)去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)檔案部門(mén)和檔案工作者搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，按照中央和省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)、融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，檔案治理和公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了突出成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

（一）積極爭(zhēng)取，檔案事業(yè)發(fā)展支撐條件持續(xù)鞏固

事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)重視和關(guān)心檔案工作。阮成發(fā)省長(zhǎng)在2017年政府工作報(bào)告中對(duì)檔案工作進(jìn)行了新的定位，將過(guò)去“做好檔案工作”的提法調(diào)整為“大力發(fā)展檔案事業(yè)”。省政府何金平秘書(shū)長(zhǎng)多次聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)省級(jí)財(cái)政加大對(duì)檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。臨滄市委書(shū)記孫青友批示，明確檔案工作由一名市委常委和一名副市長(zhǎng)共同分管，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制。曲靖董保同市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)并對(duì)做好全市檔案工作作出批示。昭通市郭大進(jìn)市長(zhǎng)到市檔案館調(diào)研，研究解決市館設(shè)施設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)等相關(guān)問(wèn)題。昆明、昭通、普洱等地將檔案工作納入黨委、政府責(zé)任制考核內(nèi)容。各單位不斷加大對(duì)本單位檔案館（室）的支持力度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員，切實(shí)保障檔案工作經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)規(guī)范化檔案館（室）認(rèn)定復(fù)查工作，確保檔案工作有序開(kāi)展。

五年發(fā)展藍(lán)圖精心繪就。在重點(diǎn)調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)論證修改的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳于2016年7月印發(fā)了《云南省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省檔案事業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了途徑和方向。昆明、曲靖、大理、普洱、怒江、昭通、紅河等地研究制定本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中曲靖市以政府辦名義下發(fā)規(guī)劃，為檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）融入大局，檔案服務(wù)水平持續(xù)提高

服務(wù)中心工作舉措有力。省局繼續(xù)編輯《檔案信息參閱》，向省領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)提供資政信息；采集制作反映省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)檔案資料25套；圍繞建黨95周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年宣傳大局，分別與省圖書(shū)館、昆明市、昭通市舉辦“紅星照耀中國(guó)———外國(guó)記者眼中的中國(guó)共產(chǎn)黨人”檔案圖片展，在《云南日?qǐng)?bào)》等媒體上公布四組紅軍長(zhǎng)征過(guò)云南的檔案，首次舉辦以“聚焦檔案歌頌偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨”為主題的全省檔案系統(tǒng)書(shū)畫(huà)攝影大賽。楚雄、曲靖積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)聲像資料采編工作。臨滄市委市政府兩辦出臺(tái)文件，規(guī)范對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)檔案管理。臨滄市局、龍陵縣局圍繞中心工作及熱點(diǎn)問(wèn)題，編輯報(bào)送相關(guān)決策參考信息。麒麟?yún)^(qū)局與區(qū)民政局聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)范區(qū)村社區(qū)換屆選舉檔案管理工作。2016年，全省各級(jí)檔案部門(mén)共接待檔案及政務(wù)公開(kāi)信息查閱利用25.6萬(wàn)人次，查閱檔案30余萬(wàn)卷次，接待參觀5萬(wàn)余人次。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)斐然。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)強(qiáng)化工程建設(shè)檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，深入項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位建立健全項(xiàng)目檔案管理體系和有關(guān)制度。省局聯(lián)合財(cái)政、國(guó)土、民政、林業(yè)、滇中引水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦等部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)10個(gè)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范或指導(dǎo)性文件，保障檔案工作與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)；加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織完成大盈江四級(jí)電站、文山氧化鋁配套氯堿等10余個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案及項(xiàng)目移民檔案的驗(yàn)收工作；組織開(kāi)展企業(yè)檔案管理和會(huì)計(jì)檔案管理培訓(xùn)。大理、普洱、楚雄對(duì)12個(gè)本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。玉溪制發(fā)文件，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作。

服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作精準(zhǔn)高效。全省各級(jí)檔案部門(mén)積極投身精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和林權(quán)制度改革檔案工作。省局與省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)了《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)施細(xì)則》；指導(dǎo)掛鉤扶貧點(diǎn)巍山縣出臺(tái)了《巍山縣脫貧攻堅(jiān)檔案管理辦法》。大理、臨滄、昭通、普洱、文山、楚雄、版納等地采取制定管理規(guī)范、舉辦培訓(xùn)、編輯工作手冊(cè)等方式，充分發(fā)揮檔案部門(mén)特長(zhǎng)，積極服務(wù)扶貧攻堅(jiān)。各州市縣積極落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)會(huì)議精神，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理工作，其中曲靖市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館40個(gè)，巍山縣巍寶山鄉(xiāng)檔案館、德宏州芒市風(fēng)平鎮(zhèn)檔案館建設(shè)接近尾聲。

服務(wù)文化建設(shè)碩果初現(xiàn)。2016年，全省共開(kāi)發(fā)各類(lèi)檔案文化產(chǎn)品70余種，其中，省局編輯出版《檔案中的西南聯(lián)大》和《云南省檔案館館藏字畫(huà)選集》。昆明、保山等地文化產(chǎn)品年開(kāi)發(fā)量均在10種以上。普洱市建設(shè)“蘭臺(tái)天地檔案文化長(zhǎng)廊”開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，聯(lián)合其他部門(mén)建設(shè)特色檔案陳列館，建立微信平臺(tái)，擴(kuò)大檔案文化宣傳陣地。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法，檔案治理能力持續(xù)提升

法規(guī)制度進(jìn)一步完善。省局繼續(xù)推進(jìn)《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》的立法工作，調(diào)研、征求意見(jiàn)、修改、論證等主要程序均圓滿完成；圍繞重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)、檔案數(shù)字化、民國(guó)檔案目錄制作、科研項(xiàng)目管理等工作，制定和修改業(yè)務(wù)規(guī)范。昆明市制定出臺(tái)政府規(guī)章《昆明市檔案中介機(jī)構(gòu)管理辦法》。

執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范。省局聯(lián)合省人大教科文衛(wèi)委、省法制辦對(duì)昆明、楚雄等8個(gè)州市轄區(qū)內(nèi)81家單位開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查；建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，施行“陽(yáng)光執(zhí)法”；進(jìn)一步修訂完善權(quán)責(zé)清單，制定公布了行政許可事項(xiàng)辦事指南和公共服務(wù)事項(xiàng)流程示意圖，方便群眾辦事和監(jiān)督。昆明、曲靖、普洱、迪慶等地對(duì)本區(qū)域立檔單位開(kāi)展執(zhí)法檢查。玉溪、普洱等地梳理明確權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力行為。全省規(guī)范化管理示范認(rèn)定和復(fù)查工作有力推進(jìn)，年內(nèi)共有952個(gè)綜合檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通過(guò)示范認(rèn)定或復(fù)查，其中758個(gè)通過(guò)示范認(rèn)定，194個(gè)通過(guò)示范復(fù)查，全省檔案工作規(guī)范化管理水平得到實(shí)實(shí)在在的提高。

宣傳力度進(jìn)一步增強(qiáng)。年內(nèi)，各級(jí)媒體加大對(duì)檔案工作的宣傳報(bào)道力度，在省級(jí)以上刊物發(fā)布我省檔案工作動(dòng)態(tài)300余篇。全省檔案“七五”普法工作全面啟動(dòng)，及時(shí)印發(fā)了《云南省檔案“七五”法治宣傳教育規(guī)劃》，各地利用“6·9”國(guó)際檔案日、“12·4”國(guó)家憲法日，組織開(kāi)展檔案法制宣傳，省局組織處以上領(lǐng)導(dǎo)干部舉行向憲法宣誓活動(dòng)。2016年，省局被省委省政府表彰為“2011-2015全省法治宣傳教育先進(jìn)單位”，省局記者站被《中國(guó)檔案報(bào)》表彰為優(yōu)秀記者站；省局還對(duì)信息網(wǎng)站進(jìn)行了改版建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)，增設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，全年共發(fā)布信息696篇，進(jìn)一步提高檔案信息公共服務(wù)水平。

（四）打牢基礎(chǔ)，檔案業(yè)務(wù)建設(shè)持續(xù)夯實(shí)

檔案資源建設(shè)取得突破。省局開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)檔案普查工作，進(jìn)一步摸清家底，為實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目打牢了基礎(chǔ)；完成了哈尼族檔案和10位名人檔案的征集工作；派員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)第四屆昆明南博會(huì)檔案的收集整理；與省財(cái)經(jīng)大學(xué)合作開(kāi)展應(yīng)屆畢業(yè)生十年夢(mèng)想采集。保山、臨滄、版納、德宏緊扣地方特色，大力開(kāi)展檔案征集，有效優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，豐富館藏資源。全省年內(nèi)共接收征集檔案81萬(wàn)余卷，其中特色檔案3萬(wàn)余卷。截至2016年12月底，全省各級(jí)綜合檔案館檔案資源總量達(dá)到1177萬(wàn)余卷，其中特色檔案近90萬(wàn)卷。

檔案安全管理得到強(qiáng)化。省局組織赴北京、遼寧、山東、福建等7省就省館新館建設(shè)前期工作進(jìn)行調(diào)研，為項(xiàng)目正式立項(xiàng)做好鋪墊；省重要檔案及電子檔案?jìng)浞輲?kù)建成運(yùn)行。昭通市新館建成投入使用，迪慶州新館基本建好，德宏州館建設(shè)項(xiàng)目列入州“十三五”規(guī)劃，玉溪、保山新館建設(shè)有了新的進(jìn)展?？h級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，爭(zhēng)取到中央資金5528萬(wàn)元，9個(gè)縣新館按時(shí)開(kāi)工建設(shè)；武定、祿豐等14個(gè)縣新館建成投入使用；按時(shí)上報(bào)了彌勒、開(kāi)遠(yuǎn)等25個(gè)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目中央投資計(jì)劃。截至2016年底，全省66個(gè)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建成投入使用，32個(gè)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)正在積極推進(jìn)。年內(nèi)，還爭(zhēng)取到國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項(xiàng)目和7個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，中央財(cái)政投入資金1190萬(wàn)元，為我省實(shí)施重點(diǎn)檔案的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用工作提供了有力支撐。各級(jí)財(cái)政把檔案日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算給予保障，加大對(duì)檔案信息化、征集、文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等專(zhuān)項(xiàng)資金的支持力度，檔案的科學(xué)管護(hù)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

檔案信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。省局繼續(xù)加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作，健全完善數(shù)字化加工管理規(guī)定，確保數(shù)字化工作的規(guī)范與安全；建立省館館藏檔案字畫(huà)和復(fù)轉(zhuǎn)軍人信息兩個(gè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)；舉辦機(jī)關(guān)電子檔案管理及軟件應(yīng)用、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)及民國(guó)檔案目錄制作培訓(xùn)班，規(guī)范全省檔案數(shù)字化加工和目錄制作工作；省館完成362萬(wàn)畫(huà)幅數(shù)字檔案的開(kāi)放鑒定和200萬(wàn)畫(huà)幅數(shù)字檔案轉(zhuǎn)換縮微膠片工作。11個(gè)州市開(kāi)始使用全省統(tǒng)一的檔案管理軟件。德宏與楚雄結(jié)對(duì)推進(jìn)檔案異地備份工作，西雙版納州館對(duì)館藏5萬(wàn)頁(yè)貝葉經(jīng)開(kāi)展原文數(shù)字化工作。全省年內(nèi)完成紙質(zhì)檔案數(shù)字化5180萬(wàn)畫(huà)幅，其中省館1000余萬(wàn)畫(huà)幅，昆明、曲靖、楚雄、臨滄、紅河等地均超500萬(wàn)畫(huà)幅。截至2016年年底，全省各級(jí)綜合檔案館數(shù)字檔案達(dá)2.6億畫(huà)幅，其中省館8000萬(wàn)畫(huà)幅。

（五）學(xué)教結(jié)合，干部隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升

業(yè)務(wù)培訓(xùn)成效顯著。全省各級(jí)檔案部門(mén)積極搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，以崗位資格培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以繼續(xù)教育為重點(diǎn)，以專(zhuān)題培訓(xùn)為補(bǔ)充，強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量，不斷提高檔案從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。全省年內(nèi)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班484個(gè)，培訓(xùn)人員近2.8萬(wàn)人次，其中省局舉辦培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)人員4600余人，檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。

交流學(xué)習(xí)效果顯著。年內(nèi)，各級(jí)檔案部門(mén)多次組織干部職工赴外學(xué)習(xí)調(diào)研、參觀考察，積極提供各種學(xué)習(xí)、參會(huì)、培訓(xùn)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，讓干部職工走出去看看，加強(qiáng)交流，開(kāi)闊眼界，開(kāi)闊思路，提升履職能力。省局組團(tuán)分赴韓國(guó)和關(guān)島參加第18屆國(guó)際檔案大會(huì)和第20屆東南亞與泛太平洋地區(qū)音像檔案協(xié)會(huì)會(huì)議，深化我省檔案工作的國(guó)際合作與交流，密切我省與世界及東亞國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系，了解國(guó)際檔案工作最新動(dòng)態(tài)與最新研究成果。組織參加中國(guó)檔案學(xué)會(huì)舉辦的檔案職業(yè)發(fā)展論壇等多種活動(dòng)，加強(qiáng)與省外檔案同仁的聯(lián)系與溝通。選派2名領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校和浦東干部學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)。選派10名干部赴扶貧掛鉤點(diǎn)掛職鍛煉，培養(yǎng)干部基層工作能力。

課題研究支撐顯著。我省檔案科技工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了以科技研究帶動(dòng)工作、帶動(dòng)創(chuàng)新、帶動(dòng)發(fā)展、提升素質(zhì)的良好氛圍。年內(nèi)，我省在全國(guó)檔案科技工作暨科技成果推廣會(huì)上就科技工作經(jīng)驗(yàn)作交流發(fā)言；《國(guó)家綜合檔案館功能規(guī)劃方法研究》《少數(shù)民族檔案口述歷史采集方法研究》課題分獲國(guó)家局檔案科技項(xiàng)目二、三等獎(jiǎng)，其中《國(guó)家綜合檔案館建筑功能規(guī)劃研究》課題成果在全國(guó)推廣；完成國(guó)家局立項(xiàng)科技項(xiàng)目《智慧檔案館構(gòu)建研究》與《基于網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)檔案共建共享機(jī)制與方法研究》課題并通過(guò)評(píng)審；《大數(shù)據(jù)背景下民國(guó)檔案文件級(jí)目錄制作方法研究》《機(jī)關(guān)檔案歸檔整理通用方法研究》兩個(gè)課題通過(guò)國(guó)家局2016年度科技立項(xiàng)。全省檔案科技工作進(jìn)一步規(guī)范，省局研究制定了《云南省檔案局檔案科技項(xiàng)目管理辦法》，組織開(kāi)展省檔案科技項(xiàng)目立項(xiàng)工作，29個(gè)課題列入2016年省檔案科研項(xiàng)目。

同志們，2016年取得的成績(jī)，是各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全省廣大檔案干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表省檔案局向與會(huì)各位代表，并通過(guò)你們向全省檔案干部職工，向關(guān)心支持檔案工作的各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和工作的不足，主要表現(xiàn)為：管理體制還跟不上事業(yè)發(fā)展的步伐，基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足安全管理的需要，檔案行政管理部門(mén)依法行政能力還較弱，檔案館公共服務(wù)水平還較低，檔案室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)還不夠扎實(shí)，檔案從業(yè)人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題和不足，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2017年工作總體要求

2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)決策部署的開(kāi)局之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于完成檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全省檔案事業(yè)跨越發(fā)展具有重要意義。2017年全省檔案工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)和省委十屆二次全會(huì)決策部署，切實(shí)深化中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》和我省《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，全力抓好全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，突出規(guī)范科學(xué)管理和精準(zhǔn)高效服務(wù)兩大重點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)字檔案建設(shè)和安全精細(xì)管護(hù)兩大支撐，主動(dòng)融入和服務(wù)我省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”建設(shè)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

做好2017年全省檔案工作，要突出三個(gè)關(guān)鍵：

第一，以服務(wù)黨委政府工作大局推動(dòng)跨越。檔案工作是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重要組成部分，與中心工作、其他戰(zhàn)線的工作息息相關(guān)。推動(dòng)檔案事業(yè)跨越發(fā)展，不能就檔案談檔案，必須立足于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大格局來(lái)思考、來(lái)推進(jìn)。“十三五”是我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展新要求、闖出跨越式發(fā)展路子、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，同時(shí)也給檔案工作提出新要求新標(biāo)準(zhǔn)。2017年雖然是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第二年，卻是各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)明確后整裝上陣的第一年，各級(jí)檔案部門(mén)必須把工作的著力點(diǎn)聚集到習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的新定位、新要求上來(lái)，聚集到黨委政府工作大局上來(lái)，聚集到貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》、我省《實(shí)施意見(jiàn)》和《云南省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的行動(dòng)上，確保檔案工作與黨委政府中心工作相銜接，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與其他事業(yè)同步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

第二，以新發(fā)展理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)變方式。各級(jí)檔案部門(mén)要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為統(tǒng)領(lǐng)，以新理念引領(lǐng)檔案工作新實(shí)踐，切實(shí)破解檔案工作難題，厚植檔案發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)檔案工作提質(zhì)增效；要以觀念轉(zhuǎn)變、管理變革、服務(wù)創(chuàng)新積極適應(yīng)黨和政府的新要求，適應(yīng)人民群眾的新期待，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)；要切實(shí)改變檔案工作重管理輕利用的傳統(tǒng)觀念，建立“開(kāi)放型”的檔案工作機(jī)制，把工作重心轉(zhuǎn)到為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軌道上來(lái)，以提高檔案服務(wù)能力為主線，以確保檔案絕對(duì)安全為底線，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把各級(jí)綜合檔案館建成“兩中心一平臺(tái)”，即：本區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展記憶保存中心，有價(jià)值信息查詢(xún)利用中心，歷史文化、發(fā)展成就、未來(lái)規(guī)劃展示平臺(tái)。

第三，以全面從嚴(yán)治黨改進(jìn)作風(fēng)。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)跨越發(fā)展、完成檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善檔案部門(mén)黨的建設(shè)。各級(jí)檔案部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)和要求，把從嚴(yán)治黨轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)治檔、轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檔案工作之中，與做好檔案工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尤其要下大力氣治理檔案部門(mén)長(zhǎng)期存在的干部職工精氣神狀態(tài)不足、拓視野思維不廣、推發(fā)展能力不強(qiáng)等問(wèn)題，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，建設(shè)講政治、講團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、求實(shí)效、重廉潔的檔案干部隊(duì)伍。

三、務(wù)實(shí)進(jìn)取，推動(dòng)全省檔案事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階

《云南省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》全面總結(jié)了“十二五”期間我省檔案事業(yè)發(fā)展成就，深入分析了新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確了“十三五”時(shí)期我省檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)及主要任務(wù)。圍繞“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)，2017年重點(diǎn)做好以下五方面的工作。

（一）堅(jiān)持普治并舉，提高依法行政水平

著力完善法規(guī)體系。各級(jí)檔案部門(mén)要強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)檔案法規(guī)制度的研究，將歷年來(lái)工作中積累證明的有利于破解難題、推動(dòng)工作的一系列工作措施、舉措以法規(guī)或制度的形式固化下來(lái)，為依法行政奠定基礎(chǔ)；要堅(jiān)持檔案法制建設(shè)與全面深化改革銜接，結(jié)合工作實(shí)際，與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，及時(shí)制定或修訂業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)更新工作規(guī)范，保障檔案工作與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)?！对颇鲜?guó)家檔案館管理辦法》計(jì)劃列入省政府2017年立法計(jì)劃政府規(guī)章一檔，年內(nèi)將予發(fā)布，為配合該辦法的出臺(tái)，省局將組織召開(kāi)檔案館工作會(huì)議，研究學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)措施，確?！掇k法》落地見(jiàn)效；要配合國(guó)家局做好《檔案法》修訂工作；要研究制定《云南省檔案中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，規(guī)范管理并支持檔案中介機(jī)構(gòu)為全社會(huì)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)服務(wù)。

著力加強(qiáng)依法管檔。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要切實(shí)履行行政管理職能，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)清單，按照“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的要求認(rèn)真履職，并根據(jù)職能變化情況，及時(shí)調(diào)整更新清單內(nèi)容，不斷完善和規(guī)范權(quán)責(zé)清單；要全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，履行《檔案法》等法律法規(guī)賦予的監(jiān)督指導(dǎo)職能；要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，完善檔案行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；要從“收、管、存、用”四個(gè)工作環(huán)節(jié)入手，從嚴(yán)從細(xì)完善各項(xiàng)規(guī)章制度；要堅(jiān)持把檔案規(guī)范化管理認(rèn)定復(fù)查作為強(qiáng)化檔案行政管理的有效措施來(lái)大力推進(jìn)。年內(nèi)，全省要完成930家以上單位的規(guī)范化管理示范認(rèn)定或復(fù)查，其中省局要完成120家以上單位的認(rèn)定或復(fù)查。省局年內(nèi)還將聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域檔案工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；將舉辦檔案法制培訓(xùn)班，就規(guī)范檔案行政執(zhí)法人員行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

著力加大普法力度。繼續(xù)深入廣泛地學(xué)習(xí)和宣傳《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》和《云南省檔案條例》等法律法規(guī)，開(kāi)展“七五”普法各項(xiàng)工作。今年是《檔案法》頒布30周年，各級(jí)檔案部門(mén)要廣泛開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)；同時(shí)，要結(jié)合我省“七五”法治宣傳活動(dòng)，利用“6·9”國(guó)際檔案日、“12·4”國(guó)家憲法日，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺(tái)開(kāi)展檔案法律法規(guī)宣傳；要全面推進(jìn)檔案部門(mén)政府信息公開(kāi)，努力融入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)，加強(qiáng)檔案信息網(wǎng)站、微信平臺(tái)建設(shè)，努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，在推進(jìn)信息開(kāi)放共享的同時(shí)，有效地宣傳檔案工作，不斷擴(kuò)大檔案普法覆蓋面和普及率，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)檔案法治意識(shí)。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提升社會(huì)服務(wù)能力

加大服務(wù)政治文明建設(shè)的力度。各級(jí)檔案部門(mén)要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，緊扣社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，充分挖掘館藏檔案價(jià)值，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探求工作規(guī)律，提供更多的檔案資政服務(wù)產(chǎn)品。2017年是抗戰(zhàn)爆發(fā)80周年、建軍90周年、鄧小平理論提出20周年、井岡山革命根據(jù)地建立90周年、香港回歸20周年。圍繞這些重大的歷史事件，各級(jí)檔案部門(mén)要抓住機(jī)遇，把握節(jié)點(diǎn)，突出重點(diǎn)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)，以檔案網(wǎng)站、檔案雜志和微信平臺(tái)等為窗口，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。2017年我們將迎來(lái)黨的十九大，這是我們政治生活中的一件大事，各級(jí)檔案部門(mén)要按照有關(guān)要求和安排，以多種形式宣傳黨的光輝歷史和成就。年內(nèi)，省局將本著為省委省政府中心工作服務(wù)的宗旨，繼續(xù)在主要媒體上適時(shí)公布珍貴檔案資料為政治大局服務(wù)，繼續(xù)編輯《檔案信息參閱》為省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)提供資政決策服務(wù)。

增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的厚度。要密切關(guān)注我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，將檔案工作推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域、新項(xiàng)目，積極探索檔案公共管理的新模式，更好地為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展服務(wù)。要結(jié)合我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，繼續(xù)關(guān)注國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制以及破產(chǎn)企業(yè)檔案的處置和流向問(wèn)題，為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)；要圍繞我省組織實(shí)施的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營(yíng)企業(yè)建檔工作的研究與指導(dǎo)，通過(guò)幫助建章立制、實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開(kāi)展人員培訓(xùn)等方式，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民營(yíng)企業(yè)檔案工作的規(guī)范管理水平；要圍繞“五網(wǎng)”建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目檔案登記備案，提前介入項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)檔案的前端控制、跟蹤服務(wù)和同步管理；要深入貫徹《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作健康發(fā)展；要繼續(xù)推進(jìn)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理指南》《金融業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》的實(shí)施，為電子商務(wù)健康快速發(fā)展和降低企業(yè)管理成本提供支撐。年內(nèi)，省局將與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)我省《建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案整理暫行辦法》，明確將電子檔案管理工作納入建設(shè)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容；將在省屬企業(yè)開(kāi)展企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理及企業(yè)數(shù)字化檔案室試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣；將舉辦項(xiàng)目建設(shè)檔案培訓(xùn)班和會(huì)計(jì)檔案管理培訓(xùn)班，為規(guī)范全省項(xiàng)目檔案管理和會(huì)計(jì)檔案管理提供人才支撐。各州市檔案部門(mén)要結(jié)合檔案工作范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不斷發(fā)展變化的實(shí)際情況，開(kāi)展宣傳和舉辦相關(guān)培訓(xùn)，推動(dòng)本地區(qū)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

拓展服務(wù)改善民生的廣度。各級(jí)檔案部門(mén)要堅(jiān)持以人為本，著力推動(dòng)檔案工作向基層延伸。要根據(jù)省委省政府關(guān)于“2017年內(nèi)實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困縣摘帽、1100個(gè)貧困村出列、100萬(wàn)貧困人口脫貧”的目標(biāo)要求，深入推進(jìn)實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》和《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)和幫助貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案的規(guī)范管理，為精準(zhǔn)扶貧的鞏固和穩(wěn)定發(fā)展規(guī)范管理重要依據(jù)；要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和國(guó)有林場(chǎng)改革檔案工作，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理試點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家局即將出臺(tái)的《村級(jí)檔案管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)檔案管理水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作服務(wù)；要加強(qiáng)城鎮(zhèn)建檔立案工作，重點(diǎn)抓好即將啟動(dòng)的100個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作；要積極配合國(guó)家和省相關(guān)政策出臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)戶(hù)籍制度改革、教育、社保、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等方面的檔案業(yè)務(wù)監(jiān)管與指導(dǎo)，繼續(xù)深化已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用工作，依法保障公民對(duì)黨和國(guó)家政策法規(guī)及其他政務(wù)信息的知情權(quán)。年內(nèi)，省局將制定出臺(tái)《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作；全省140家以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（室）要實(shí)施規(guī)范化管理，其中，省局要督促30家以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（室）實(shí)施規(guī)范化管理。

提高服務(wù)文化發(fā)展的深度。阮成發(fā)省長(zhǎng)在2017年政府工作報(bào)告中首次將檔案納入文化版塊，凸顯了檔案的文化屬性和公共服務(wù)屬性。各級(jí)檔案部門(mén)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，明確檔案的文化定位，樹(shù)立檔案文化自覺(jué)和文化自信，主動(dòng)發(fā)聲亮相，講好我們的檔案故事，開(kāi)發(fā)檔案文化精品，從檔案中尋找中國(guó)傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮檔案在文化大繁榮大發(fā)展中的獨(dú)特作用。國(guó)家實(shí)施的重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“讓歷史說(shuō)話，用史實(shí)發(fā)言”指示精神、充分發(fā)揮檔案文化服務(wù)功能的一個(gè)重要項(xiàng)目。從2016年和2017年我省的申報(bào)情況來(lái)看，各地存在著對(duì)重點(diǎn)檔案把握不準(zhǔn)、申報(bào)項(xiàng)目定位不高等問(wèn)題。各級(jí)檔案部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作重要性的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家重點(diǎn)檔案的內(nèi)涵，把握申報(bào)項(xiàng)目的方向和重點(diǎn)，認(rèn)真梳理和整合本地區(qū)重點(diǎn)檔案資源，緊扣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行選題，確保申報(bào)工作高效有序開(kāi)展。今年要高質(zhì)量地完成2016年國(guó)家支持的民國(guó)檔案文件及目錄制作和7個(gè)重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)提高保護(hù)重點(diǎn)檔案的水平，切實(shí)提升檔案開(kāi)發(fā)利用的層次。同時(shí)，要著手實(shí)施今年的項(xiàng)目，各相關(guān)項(xiàng)目單位要以高度的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，扎實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，千萬(wàn)力戒出現(xiàn)資金收回情況。年內(nèi)，全省要開(kāi)發(fā)55種以上檔案文化產(chǎn)品，其中，省局將完成10種以上編研作品的編輯出版，將舉辦“飛虎隊(duì)”紀(jì)事檔案圖片展覽。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，扎牢事業(yè)發(fā)展根基

深化檔案資源建設(shè)。2017年，全省檔案資源建設(shè)任務(wù)總量為373萬(wàn)卷，任務(wù)十分繁重。隨著綜合檔案館的不斷建成投入使用，為我們大規(guī)模接收提供了可能，經(jīng)過(guò)努力，任務(wù)是有希望完成的。年內(nèi)，各級(jí)檔案部門(mén)要按照“十三五”規(guī)劃中關(guān)于資源建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要求，秉持“以人為本，以當(dāng)?shù)貫橹?，重點(diǎn)優(yōu)先，來(lái)源廣泛”的原則，集中精力開(kāi)展資源建設(shè)，將全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中產(chǎn)生的各類(lèi)檔案納入歸檔和接收范圍；要結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃，分階段、分步驟將尚存在各單位應(yīng)進(jìn)館的檔案逐步移交接收進(jìn)館，省局將適時(shí)對(duì)已投入使用的縣級(jí)館檔案資源建設(shè)工作情況進(jìn)行跟蹤督查。深化資源建設(shè)始終是檔案館工作的重中之重，為此，首先要重點(diǎn)抓好歸檔工作。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位文件材料是館藏檔案資源的重要來(lái)源和基礎(chǔ)，這個(gè)源頭不抓好，將嚴(yán)重影響資源體系建設(shè)的質(zhì)量。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化與立檔單位的聯(lián)系與溝通，深入基層檔案部門(mén)督促開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家局第8號(hào)令和第10號(hào)令，根據(jù)工作變化適時(shí)調(diào)整歸檔范圍和保管期限，確保各類(lèi)檔案資源應(yīng)歸盡歸；除做好紙質(zhì)文件的歸檔工作外，要更加注重將照片、音視頻、實(shí)物等特殊載體檔案以及電子檔案納入歸檔范圍，從源頭上筑牢國(guó)家檔案資源基礎(chǔ)。其次要持續(xù)抓好接收工作。已建成投入使用或仍有存放空間的綜合檔案館，要積極爭(zhēng)取以黨委、政府名義發(fā)文，明確各單位檔案移交時(shí)限表，力爭(zhēng)2至3年完成到期檔案的接收進(jìn)館工作；暫時(shí)沒(méi)有存放空間的綜合檔案館，要對(duì)立檔單位逐一排查，做到各單位檔案數(shù)量清楚，指導(dǎo)其規(guī)范整理，一旦條件成熟，即開(kāi)展接收工作。第三要積極抓好征集工作。要制定征集工作規(guī)定或辦法，圍繞本地區(qū)本部門(mén)的特色，圍繞當(dāng)?shù)孛褡濉⒅匾a(chǎn)業(yè)、重要?dú)v史事件、著名人物開(kāi)展征集工作，切實(shí)改善館藏結(jié)構(gòu)，提高館藏檔案文化底蘊(yùn)和資政惠民存史的價(jià)值；要突出人的檔案最為重要這個(gè)根本，在征集范圍上既要關(guān)注地區(qū)、社會(huì)的重大歷史變遷，更要關(guān)注普通民眾的歷史記憶，做到社會(huì)與個(gè)人記憶的完整保存。有條件的檔案部門(mén)要積極赴省外、境外開(kāi)展與本地區(qū)本單位有關(guān)的重要價(jià)值檔案資料征集工作。

強(qiáng)化安全保障建設(shè)。安全是檔案工作的生命線，確保檔案安全是檔案部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)檔案部門(mén)要樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí)，檔案安全工作要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。首先要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省新館建設(shè)立項(xiàng)工作要繼續(xù)推進(jìn)。迪慶州新館要確保投入使用；已列入規(guī)劃的州市新館要爭(zhēng)取完成項(xiàng)目立項(xiàng)；其他建筑面積和功能不達(dá)標(biāo)的州市館，要加大溝通協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)通過(guò)新建、擴(kuò)建、置換等多種方式加以改善。已投入使用的縣級(jí)館，要落實(shí)配備檔案安全管護(hù)設(shè)施設(shè)備，使檔案始終處于安全、可控、有利的環(huán)境中；正在建設(shè)的縣級(jí)館，要確保建設(shè)質(zhì)量和速度；可研通過(guò)的縣級(jí)館，要爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；未完成可研的縣級(jí)館，要加大匯報(bào)力度，爭(zhēng)取盡早落實(shí)建設(shè)用地。年內(nèi)要力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)10個(gè)左右綜合檔案館，力爭(zhēng)15個(gè)左右綜合檔案館建成投入使用。其次要重點(diǎn)抓好檔案保護(hù)搶救工作?！笆濉逼陂g，我省繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，今年省級(jí)財(cái)政將安排400萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目涉及的州市縣檔案部門(mén)要用活用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高安全管護(hù)和開(kāi)發(fā)利用能力；要爭(zhēng)取層層配套，加大保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用力度；要加強(qiáng)檔案科研開(kāi)發(fā)，為國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用提供技術(shù)支持。年內(nèi)，省局將繼續(xù)舉辦檔案修復(fù)技術(shù)培訓(xùn)班，為各地培養(yǎng)檔案修復(fù)人才；省館將組織完成2萬(wàn)頁(yè)以上破損檔案的修復(fù)。州市級(jí)及有條件的縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館要積極配備滿足需要的設(shè)備，充分應(yīng)用各種技術(shù)手段，對(duì)紙質(zhì)檔案等傳統(tǒng)載體檔案進(jìn)行綜合性保護(hù)搶救；要充分認(rèn)識(shí)檔案修復(fù)在延長(zhǎng)檔案壽命、保護(hù)檔案原貌、滿足長(zhǎng)期利用等方面起到的重要作用，主動(dòng)選送人員到省局參加修復(fù)技術(shù)培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí)，掌握檔案修復(fù)的技術(shù)技能，進(jìn)一步增強(qiáng)本地檔案搶救保護(hù)工作能力。第三要抓好檔案絕對(duì)安全。要進(jìn)一步健全和落實(shí)檔案安全管理制度，確保檔案實(shí)體在收、管、存、用各個(gè)環(huán)節(jié)的安全；要加強(qiáng)對(duì)檔案外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是數(shù)字化加工公司的管理，強(qiáng)化檔案數(shù)字化全過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)禁外聘不具備數(shù)字化資質(zhì)的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)字化工作；要加強(qiáng)數(shù)字化檔案開(kāi)放鑒定工作，未經(jīng)開(kāi)放鑒定的數(shù)字檔案，未經(jīng)審批嚴(yán)禁提供查閱利用。年內(nèi)，省館要完成5萬(wàn)卷以上館藏檔案的封存、900萬(wàn)畫(huà)幅以上數(shù)字檔案開(kāi)放鑒定。

加快信息化建設(shè)。檔案信息化是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的有效途徑。各級(jí)檔案部門(mén)要把加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)作為提高服務(wù)能力的有效途徑來(lái)加以重視。首先要加快推進(jìn)檔案數(shù)字化工作。繼續(xù)實(shí)施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略，按照“到2020年，全省國(guó)家綜合檔案館檔案數(shù)字化總量達(dá)到7億頁(yè)”的目標(biāo)要求，加快數(shù)字檔案資源的積累，加大傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化步伐，開(kāi)展電子檔案接收工作，構(gòu)建檔案信息化工作疊加態(tài)勢(shì)。年內(nèi)，全省要完成6095萬(wàn)畫(huà)幅以上檔案數(shù)字化任務(wù)，其中，省局要完成1000萬(wàn)畫(huà)幅以上檔案數(shù)字化。州市目標(biāo)任務(wù)為累計(jì)數(shù)，部分州市反映完成難度較大，為此要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站在數(shù)字化是檔案工作的戰(zhàn)略方向的這一高度，采取有力措施，加大工作力度，攻堅(jiān)克難，確保目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。其次要積極推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。國(guó)家局已制定出臺(tái)了數(shù)字檔案館（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并啟動(dòng)了數(shù)字檔案館（室）示范認(rèn)定工作，目前我省沒(méi)有一家單位通過(guò)國(guó)家局的認(rèn)定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省份。各地各單位要高度重視，按照數(shù)字檔案館（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)本地區(qū)本單位數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，積極申請(qǐng)國(guó)家局的認(rèn)定，力爭(zhēng)我省數(shù)字檔案館（室）建設(shè)在年內(nèi)有大的突破。年內(nèi)，省局將繼續(xù)舉辦數(shù)字檔案館（室）建設(shè)培訓(xùn)班和機(jī)關(guān)電子檔案管理及軟件應(yīng)用培訓(xùn)班，為各地各單位培養(yǎng)數(shù)字化人才；將進(jìn)一步加強(qiáng)電子檔案規(guī)范化管理的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)省直單位電子文件的歸檔管理和電子檔案移交工作，同時(shí)逐步規(guī)范州市縣電子文件歸檔與管理。第三要有序開(kāi)展電子檔案?jìng)浞莨ぷ?。電子檔案數(shù)據(jù)異地備份是檔案部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要舉措，是確保檔案數(shù)據(jù)安全的重要手段。省政府投入3000余萬(wàn)元建成省重要檔案及電子檔案?jìng)浞輲?kù)，為我省開(kāi)展檔案集中備份提供了可能，也奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年將全面啟動(dòng)全省電子檔案在省重要檔案及電子檔案?jìng)浞輲?kù)的集中備份工作，各州市局要積極動(dòng)員和組織轄區(qū)內(nèi)國(guó)家綜合檔案館到備份庫(kù)進(jìn)行備份，并在以后的工作中做到實(shí)時(shí)備份，完成一批就主動(dòng)送交集中備份一批。省局年內(nèi)將制定出臺(tái)備份管理辦法，省館要完成館藏TIFF格式電子檔案及8個(gè)以上國(guó)家檔案館電子檔案的備份。同時(shí)，各級(jí)綜合檔案館要繼續(xù)實(shí)行館際之間互為備份制度，本著自愿的原則，選擇相距300公里以上的檔案館互結(jié)備份對(duì)子，互為對(duì)方提供異地備份庫(kù)；備份館雙方應(yīng)就權(quán)利和義務(wù)、備份復(fù)制交換、保管條件、安全管理等事宜充分溝通協(xié)商，簽訂協(xié)議，確保備份檔案安全。年內(nèi)，省局將對(duì)各級(jí)檔案館結(jié)對(duì)備份工作情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）堅(jiān)持多措并舉，確保檔案館工作有序開(kāi)展

強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范檔案館管理工作。檔案管理各項(xiàng)制度是有序開(kāi)展檔案工作的重要保障，各級(jí)綜合檔案館要把制度建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作切實(shí)抓好，結(jié)合本地、本館的實(shí)際，修訂完善檔案收集、保管、開(kāi)放、利用、數(shù)字化等系列制度，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要不斷查漏補(bǔ)缺；重點(diǎn)要逐步建立不同載體檔案分類(lèi)管理、分庫(kù)管理制度，要確保雙人管理庫(kù)房制度有效落實(shí)。實(shí)踐證明，雙人管理庫(kù)房制度是確保檔案安全的有效措施，該制度落實(shí)情況將作為省局隨機(jī)抽查重要內(nèi)容之一；要建立健全檔案館基礎(chǔ)設(shè)施管理及行政管理等各項(xiàng)制度，確保檔案館設(shè)施設(shè)備的科學(xué)管理、合理使用和局館工作正常開(kāi)展；要將可公開(kāi)的工作制度在大廳或其他顯要位置公示出來(lái)，方便群眾了解并予以監(jiān)督；要嚴(yán)格按照制度規(guī)范開(kāi)展工作。

營(yíng)造文化氛圍，發(fā)揮檔案館文化休閑功能。要打造優(yōu)美的室外環(huán)境，突出綠色理念，吸引利用者前來(lái)學(xué)習(xí)和休閑；要強(qiáng)化內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，以辦公走廊、樓道、墻壁為平臺(tái)，結(jié)合檔案工作特點(diǎn)，通過(guò)制作張貼圖片、照片、書(shū)畫(huà)作品，擺放工藝作品、設(shè)置宣傳櫥窗等方式，在宣傳展示館藏和檔案工作的同時(shí)，烘托檔案館濃郁的文化氣息；要主動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)型活動(dòng)，充分利用館內(nèi)報(bào)告廳、展廳等場(chǎng)所，通過(guò)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)舉辦專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)研究、展覽和娛樂(lè)等活動(dòng)，創(chuàng)造高尚趣味的文化氛圍；要提升工作人員素養(yǎng)，規(guī)范工作人員言行，通過(guò)工作人員的得體衣著、文明語(yǔ)言、專(zhuān)業(yè)技能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)檔案館的文化內(nèi)涵。

強(qiáng)化設(shè)施配備，構(gòu)建內(nèi)部安全管理系統(tǒng)。各級(jí)綜合檔案館要積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，按照《云南省國(guó)家綜合檔案館新館設(shè)施設(shè)備配置及舉辦展覽工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，配齊配全防火、防盜、防潮、防水、防日光及紫外線、防塵、防污染、防有害生物等設(shè)施設(shè)備，安裝監(jiān)控和門(mén)禁設(shè)施，以保證檔案安全管理；沒(méi)有落實(shí)日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的綜合檔案館，要努力爭(zhēng)取將運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障檔案館正常運(yùn)行。

（五）堅(jiān)持人才強(qiáng)檔，建設(shè)推動(dòng)跨越發(fā)展人才隊(duì)伍

強(qiáng)化檔案領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展凝聚力。我國(guó)處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)新環(huán)境給檔案工作提出了新任務(wù)新要求，群眾對(duì)檔案服務(wù)要求越來(lái)越高，檔案管理越來(lái)越精細(xì)化，對(duì)外溝通協(xié)調(diào)的任務(wù)越來(lái)越重，作為各地檔案事業(yè)發(fā)展核心、領(lǐng)頭羊的檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升執(zhí)政能力。尚未配齊領(lǐng)導(dǎo)班子的州市縣檔案部門(mén)，要主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取早日配齊配強(qiáng)班子；班子健全的檔案部門(mén)，要強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)提高主動(dòng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、站位全局、謀劃跨越的能力，增強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)決策、銳意改革、大膽創(chuàng)新的能力，提升團(tuán)結(jié)合作、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，凝聚本地檔案事業(yè)發(fā)展的人心、智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

強(qiáng)化思想政治建設(shè)，提高檔案干部政治素質(zhì)。檔案工作是一項(xiàng)政治屬性很強(qiáng)的工作，要求檔案工作人員不斷學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和科學(xué)理論，確保業(yè)務(wù)工作始終保持正確的政治方向。各級(jí)檔案部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的思想政治教育，使其牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把中央和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；要持續(xù)開(kāi)展職業(yè)道德教育和向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)檔案干部愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、知難而進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的優(yōu)良品質(zhì)，切實(shí)承擔(dān)起為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的神圣職責(zé)。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升檔案干部業(yè)務(wù)水平。要建立和完善人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，加大培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度；要充分發(fā)揮檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)主渠道主陣地的作用，通過(guò)基礎(chǔ)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、課題研究、對(duì)外交流等方式，加強(qiáng)對(duì)檔案人員的知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)履職能力，不斷提高檔案從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。

強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)檔案干部整體活力。云南檔案事業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，表面上看是實(shí)力不足的差距，實(shí)質(zhì)卻是檔案工作人員解放思想不多、改革創(chuàng)新不多。各級(jí)檔案部門(mén)要積極搭建平臺(tái)，提供干部職工外派學(xué)習(xí)、出國(guó)（境）參會(huì)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外檔案工作先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，在同自身實(shí)際結(jié)合的基礎(chǔ)上，善于用別人眼光開(kāi)拓視野、用別人的創(chuàng)新豐富路徑、用別人的經(jīng)驗(yàn)提高工作水平，營(yíng)造積極向上、你追我趕的氛圍；要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t科學(xué)選用檔案干部，選拔任用有能力、有作為、有擔(dān)當(dāng)，政治思想素質(zhì)好、檔案服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、檔案業(yè)務(wù)熟練的干部，營(yíng)造尊知重才、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍；要主動(dòng)為檔案工作人員排憂解難，政治上多關(guān)心、生活上多照顧、工作上多支持，積極營(yíng)造互助友愛(ài)、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。

年內(nèi)，省局將舉辦10余期培訓(xùn)班，計(jì)劃培訓(xùn)人員3500人次以上，將把政治思想教育融入到專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程中，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)并重的檔案從業(yè)人員；將分別組團(tuán)赴菲律賓和墨西哥參加?xùn)|南亞與泛太平洋地區(qū)音像檔案協(xié)會(huì)聯(lián)合大會(huì)和國(guó)際檔案理事會(huì)年會(huì)，開(kāi)展國(guó)際檔案業(yè)務(wù)交流；要繼續(xù)選派人員到中央黨校和浦東干部學(xué)院學(xué)習(xí)；將積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取更多名額參加國(guó)家局舉辦的縣級(jí)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)培訓(xùn)；將爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)選派人員到國(guó)內(nèi)著名高校參加培訓(xùn)；將繼續(xù)開(kāi)展“道德講堂”，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、教授為干部職工作專(zhuān)題講座。

同志們，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航?？缭桨l(fā)展使命光榮而艱巨。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心，銳意進(jìn)取，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，擼起袖子拼搏干，推動(dòng)我省檔案事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！