牛蒙++呂劍淮

摘 要：2005年《可再生能源法》頒布后，我國(guó)風(fēng)電取得跨越式發(fā)展，目前電力行業(yè)后評(píng)價(jià)已成為各大電力集團(tuán)的一項(xiàng)重要任務(wù)，但由于只重視其形式，沒(méi)有建立完善的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，使得后評(píng)價(jià)的作用沒(méi)能完全發(fā)揮出來(lái)。該文針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化，結(jié)合具體實(shí)例選取主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，為制定一套簡(jiǎn)化的方式進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提供參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目 后評(píng)價(jià) 指標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）01（c）-0223-02

2005年《可再生能源法》頒布后，我國(guó)風(fēng)電取得跨越式發(fā)展，2007年總裝機(jī)容量超過(guò)了丹麥，上升到全球第五位。據(jù)《2015年中國(guó)風(fēng)電裝置容量統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》中統(tǒng)計(jì)，2015年，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)量再創(chuàng)新高。全國(guó)新增裝機(jī)容量3075.3萬(wàn)kW，同比增長(zhǎng)32.6%，新增安裝風(fēng)電機(jī)組16 740臺(tái)；累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到14 536.2萬(wàn)kW，同比增長(zhǎng)26.8%，累計(jì)安裝風(fēng)電機(jī)組92 981臺(tái)。在風(fēng)電裝機(jī)飛速發(fā)展的同時(shí)，如能采用高效、全面的方式針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)化模式的后評(píng)價(jià)顯得尤為重要。目前電力行業(yè)后評(píng)價(jià)已成為各大電力集團(tuán)的一項(xiàng)重要任務(wù)，但由于只重視其形式，沒(méi)有建立完善的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，使得后評(píng)價(jià)的作用沒(méi)能完全發(fā)揮出來(lái)。該文針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化，結(jié)合具體實(shí)例選取主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，為制定一套簡(jiǎn)化的方式進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提供參考。

1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的含義及主要評(píng)價(jià)方法

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是為投資決策服務(wù)的，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的規(guī)劃目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響等所進(jìn)行系統(tǒng)客觀的分析。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)及效益進(jìn)行分析，對(duì)投資活動(dòng)作出總結(jié)，確定項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和收益，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效。通過(guò)分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并及時(shí)采取措施，對(duì)未來(lái)決策和提出有效的信息和建議。

目前后評(píng)價(jià)的內(nèi)容已由單一的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)擴(kuò)展為包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等多方面的評(píng)價(jià)?？蛇x用的方法也逐漸增多，主要有如下幾種：對(duì)比法、邏輯框架分析法、成功度法等等。

2 風(fēng)電項(xiàng)目特點(diǎn)

隨著風(fēng)電項(xiàng)目的飛速發(fā)展建設(shè)，相關(guān)技術(shù)規(guī)范也在不斷地完善，咨詢(xún)單位在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的特點(diǎn)才能全方位地評(píng)價(jià)項(xiàng)目收益和生存風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 可持續(xù)資源、無(wú)污染、相比其他類(lèi)型項(xiàng)目環(huán)境影響較小

我國(guó)風(fēng)力資源豐富，主要分布在內(nèi)蒙古、甘肅、河北、新疆、山東、遼寧、山西和江蘇等地區(qū)。相比煤炭發(fā)電的火電項(xiàng)目，風(fēng)電項(xiàng)目作為無(wú)污染的清潔能源，環(huán)境效益好。風(fēng)電不需要化石燃料，不排放有害氣體和固體廢棄物，減少了酸雨、溫室效應(yīng)等環(huán)境破壞。風(fēng)電場(chǎng)主要建設(shè)在一些荒灘或者山地，因此不需要移民，解決了邊遠(yuǎn)農(nóng)村的獨(dú)立供電，同時(shí)也開(kāi)發(fā)了旅游資源。且風(fēng)力資源是可持續(xù)資源，不會(huì)隨著開(kāi)發(fā)利用而減少。風(fēng)電的主要環(huán)境影響集中在風(fēng)機(jī)運(yùn)行的噪聲及開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生物的影響。

2.2 風(fēng)力資源數(shù)據(jù)的測(cè)量周期長(zhǎng)

風(fēng)能是一種自然資源，風(fēng)向和風(fēng)速都具有隨機(jī)性，對(duì)風(fēng)速的測(cè)量與評(píng)估對(duì)風(fēng)場(chǎng)的選址有著極為重要的作用，一般取代表年離地10 m、50 m、70 m高度進(jìn)行觀測(cè)，還應(yīng)觀測(cè)轉(zhuǎn)子預(yù)期高度的風(fēng)速。一般取測(cè)量時(shí)間為一年，對(duì)年平均風(fēng)速和年風(fēng)功率密度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3 風(fēng)電場(chǎng)單機(jī)容量小、建設(shè)周期短

風(fēng)電機(jī)組的裝機(jī)容量一般較小。2015年，我國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)中，1.5 Mw的風(fēng)電機(jī)組仍占主導(dǎo)地位，占總裝機(jī)容量的56%，2 Mw的風(fēng)電機(jī)組市場(chǎng)份額上升至28%。截至2015年，所有吊裝的海上風(fēng)電機(jī)組中，單級(jí)容量4 Mw機(jī)組最多，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)代352 Mw，占海上裝機(jī)容量的34.69%，其次是2.5 Mw機(jī)組，裝機(jī)容量占18.48%，3 Mw裝機(jī)進(jìn)容量占比為17.74%。我國(guó)目前單級(jí)容量最大的是6 Mw。風(fēng)電工程簡(jiǎn)單，主要集中在風(fēng)機(jī)塔桿的基礎(chǔ)構(gòu)筑以及風(fēng)機(jī)的吊裝，單個(gè)風(fēng)機(jī)的建設(shè)很快完成，建設(shè)周期一般在一年左右，安裝好的風(fēng)機(jī)可即時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。

2.4 風(fēng)電場(chǎng)投資結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單、建設(shè)投資大、運(yùn)行成本小

風(fēng)電場(chǎng)投資結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，主要成本集中在風(fēng)電機(jī)組上，約占總成本的70%，雖然近年來(lái)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步很快，風(fēng)電機(jī)組購(gòu)置成本不斷下降，但是其仍明顯高于火電機(jī)組，風(fēng)電的單位容量投資成本約為火電的2倍。機(jī)組運(yùn)行后，運(yùn)行成本較小，一般為折舊費(fèi)及財(cái)務(wù)費(fèi)用。

3 針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目選取后評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)例研究

參照《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》中的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)參考指標(biāo)集中的推薦指標(biāo)，結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目的特點(diǎn)，構(gòu)建簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)指標(biāo)框架及體系如表1所示。

以某項(xiàng)目為例，選取幾個(gè)簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模21 Mw，采用金風(fēng)GW87/1500-75永磁直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組。

3.1 風(fēng)力資源

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)電場(chǎng)3521#和3530#測(cè)風(fēng)塔測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)分析，該地區(qū)70米高度上代表年平均風(fēng)速分別為5.36 m/s，5.25 m/s；70m高度上代表年的平均風(fēng)功率密度分別為242.3 w/m2，221.28 w/m2。綜合考慮到風(fēng)機(jī)主要是布置在山脊上，風(fēng)資源條件好于場(chǎng)區(qū)平均情況，因此綜合判斷該項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)風(fēng)資源等級(jí)為1～2級(jí)，具有一定的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

3.2 電網(wǎng)環(huán)境

近幾年該省風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，風(fēng)電裝機(jī)容量從2010年的84.0 Mw增長(zhǎng)到2013年的298.5 Mw，年均增長(zhǎng)率達(dá)54.3%；風(fēng)電裝機(jī)占發(fā)電總裝機(jī)的比重逐年增加，從2010年的0.6%，增長(zhǎng)到2013年的1.9%，風(fēng)電年均利用小時(shí)數(shù)也從2010年的2071 h增長(zhǎng)2013年的2225 h。

該省一次能源資源匱乏，大力發(fā)展風(fēng)電等清潔綠色能源，是優(yōu)化該省能源結(jié)構(gòu)的重要途徑。項(xiàng)目所在地用電負(fù)荷缺口較大，風(fēng)電上網(wǎng)消納能力強(qiáng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。

3.3 財(cái)務(wù)效益

（1）投資分析。該項(xiàng)目實(shí)際完成動(dòng)態(tài)總投資較可研批復(fù)概算動(dòng)態(tài)總投資降幅12.27%；工程實(shí)際完成靜態(tài)總投資較可研批復(fù)概算減少降幅11.3%。

項(xiàng)目單位千瓦靜態(tài)總投資比可研指標(biāo)降幅11.3%；風(fēng)機(jī)單位造價(jià)比可研指標(biāo)降幅2.77%；塔筒（架）單位造價(jià)比可研指標(biāo)降幅25.1%；風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)單位造價(jià)比可研指標(biāo)降幅43.5%；建設(shè)用地費(fèi)比可研指標(biāo)增幅201.8%。主要原因是：項(xiàng)目征地面積較可研批復(fù)增加征地面積46.0畝，施工檢修道路用地可研中為臨時(shí)用地，實(shí)際為征地。

（2）財(cái)務(wù)指標(biāo)。該項(xiàng)目計(jì)算期按21年計(jì)算，其中建設(shè)期簡(jiǎn)化為1年，運(yùn)營(yíng)期20年。

項(xiàng)目全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）評(píng)價(jià)值為9.98%，與可研該值8.07%對(duì)比較優(yōu)。主要原因投資較可研降低。

通過(guò)測(cè)算，2014年、2015年、2016年該項(xiàng)目達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)的等效滿(mǎn)負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)分別為1970.9 h、1962.5 h和1954.3 h。

4 結(jié)論

該文針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目提出簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為更簡(jiǎn)便快速地對(duì)區(qū)域性風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行橫向縱向?qū)Ρ忍峁┝私梃b。

參考文獻(xiàn)

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