溫倩

20世紀(jì)之前，各種方式的管理就存在于學(xué)校、學(xué)院以及其它旨在進(jìn)行教學(xué)的正規(guī)組織之中，但學(xué)校的管理和教學(xué)是一種混合的不分彼此的朦朧狀態(tài)，管理之職責(zé)常由教師或者非專業(yè)人員執(zhí)行。因此，教育管理普遍未能被認(rèn)定為一個思想和實踐的學(xué)術(shù)專門領(lǐng)域?？v觀教育管理思想發(fā)展史，教育管理思想是一個從以“事”為中心向以“人”為中心過渡的過程。

一、以“事”為中心的教育管理思想

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，美國工業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)營規(guī)模日益龐大，生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大呼喚著科學(xué)的管理方法。在此背景下，形成確立了泰勒的科學(xué)管理理論。泰勒的科學(xué)管理主要是從提高工廠的生產(chǎn)率出發(fā)，體現(xiàn)了選擇和訓(xùn)練在教育工作中的重要性。與泰勒同時期的法約爾的管理職能學(xué)說和古典組織理論，系統(tǒng)分析了管理的過程，明確提出了管理活動的各項職能，提出了管理的重要組織形式和組織管理活動的基本原則。受這種思想的影響，教育管理者重視追求管理的效率和科學(xué)方法的研究，制定了各個方面的標(biāo)準(zhǔn)，使教師了解教育的目標(biāo)。而對于管理人員而言，給每一個管理人員賦予一定的職責(zé)，充分發(fā)揮其潛能，提高工作效率，最終使學(xué)校組織成員在紀(jì)律、秩序和目的等方面更富統(tǒng)一性，對教育管理的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

二、以“人”為中心的教育管理思想

20年代開始，由于勞工運(yùn)動和民主思潮的蓬勃發(fā)展以及新興社會科學(xué)的產(chǎn)生，同時，學(xué)校規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上的變化，泰勒的科學(xué)管理受到了來自各方面的猛烈抨擊，故而促進(jìn)了教育家們開始研究民主的管理，其中以梅奧為代表而創(chuàng)立的“人際關(guān)系——行為科學(xué)”管理理論大受歡迎。人及關(guān)系理論研究人的行為的動機(jī)、產(chǎn)生、發(fā)展、變化的規(guī)律，認(rèn)為人是“社會人”，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)成員，而不是“機(jī)器人”，從人的心理需要和人際之間的交往方面來看待問題，認(rèn)為教師除了基本的物質(zhì)需要以及保證生活所需之外，還有精神的，勝利的需要；強(qiáng)調(diào)教師要參與學(xué)校的各個方面的管理以使教師獲得工作上的滿足度，從而激發(fā)教師工作的熱情。

三、科層管理思想

20世紀(jì)30年代和40年代起，管理理論家開始了對正規(guī)組織的等級特點(diǎn)進(jìn)行了探索。其中以韋伯為代表的“科層管理”較為有代表性。科層管理理論的特點(diǎn)是分工專業(yè)化；權(quán)利等級體系；規(guī)章制度。概而言之，就是特別注重組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)計。這樣就直接推動了專家們把學(xué)校組織看作為一個復(fù)雜的組織來看待而驚醒研究；同時，又使教育研究人員對教育管理的研究更接近一半管理的研究軌道，開闊了教育管理研究的事業(yè)，加深了研究思維的廣度。從根本上說科層組織還使教育管理研究不再像以前那樣把注意力放在人際關(guān)系和組織生活的生活非正規(guī)面上，要求重視和理解學(xué)校這一正規(guī)組織在結(jié)構(gòu)上和技術(shù)上的問題，即是學(xué)校組織的性質(zhì)問題。這正是科層組織的最大影響之處，因為它畢竟使對教育管理的研究走上了比較正確的軌道。

四、后現(xiàn)代主義教育管理思想

后現(xiàn)代主義思潮是于20世紀(jì)中葉興盛于西方發(fā)達(dá)國家，是當(dāng)代西方最具影響力的思潮之一。它注重反思批判性，倡導(dǎo)創(chuàng)造性，鼓勵多元思維風(fēng)格，推崇平等對話。其基本內(nèi)容被運(yùn)用到教育管理理論中，形成了后現(xiàn)代主義教育管理思想理論。

當(dāng)代教育管理所采取的方法和形式是多種多樣的，絕不拘泥于已有的傳統(tǒng)管理方法的形式，因此在看問題、處理問題既要從多方面去思考和研究，又要以發(fā)展的動態(tài)的觀點(diǎn)方法去分析，不能孤立、靜止地去治理。以上的幾種教育管理思想理論，每種學(xué)說都只是在教育管理的某個方面具有優(yōu)越性，未能完全說明教育管理這一復(fù)雜的問題，這正是反映了事物總是不斷螺旋式向前發(fā)展的，教育管理亦不例外。卡斯特說過，管理的特點(diǎn)就是變革——迅速的，根本的，不斷的變革。唯一不變的事就是變革。問題是在發(fā)展過程中如何合理利用每一個特定要素，以體現(xiàn)教育管理之本質(zhì)及功能。