李曉南

女性負(fù)有孕育、生育和哺育下一代的天然使命，相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)環(huán)境和良好的勞動(dòng)保護(hù)，能保障女職工更好的完成這一使命。新中國(guó)成立后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和政府十分關(guān)心和重視對(duì)女職工的特殊保護(hù)問(wèn)題，在國(guó)家法律法規(guī)中明確規(guī)定了“三期”女職工的相關(guān)權(quán)益，工會(huì)等社會(huì)組織也做了大量工作。但不可否認(rèn)，在實(shí)踐中，許多企業(yè)未能全面掌握相關(guān)政策，在管理中尚存誤區(qū)和死角，問(wèn)題不斷。想要徹底解決好這一問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，需與時(shí)俱進(jìn)，多管齊下。

重構(gòu)合理的生育成本分擔(dān)體系。在獨(dú)生子女政策實(shí)行的30余年中，獨(dú)生子女的生養(yǎng)撫育，在既有的法律與倫理框架下形成了大致穩(wěn)定的社會(huì)慣習(xí)。全面二孩政策的實(shí)施，打破了原有的生育制度安排，生育成本分擔(dān)模式日漸失衡，給女職工“三期”保護(hù)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全面二孩放開(kāi)后，女職工將會(huì)有兩個(gè)產(chǎn)假，每次生產(chǎn)都要經(jīng)歷前后將近兩年的孕期、產(chǎn)期、哺乳期，哺乳期結(jié)束后還要照顧幼兒，其間工作效率和生產(chǎn)力下降，是不爭(zhēng)的事實(shí)。而在孕育第二個(gè)子女時(shí)，女職工年齡偏大，身體素質(zhì)下降，需要更多的照顧與保護(hù)措施。這些都將極大增加企業(yè)的用人成本。出于對(duì)利益最大化的追求，企業(yè)必然抵觸排斥。計(jì)劃生育政策的調(diào)整，是基于我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，如果認(rèn)為人口紅利最終被國(guó)家和全社會(huì)共享，則理應(yīng)從國(guó)家層面做出相應(yīng)的制度安排和政策設(shè)計(jì)，建立由國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、家庭和個(gè)人共同參與的生育成本分擔(dān)模式，合理劃分各責(zé)任主體之間的責(zé)任。

一個(gè)重要方面就是通過(guò)完善生育保險(xiǎn)制度，盡可能使男性也繳納生育保險(xiǎn)，享受生育休假，不再由女性單獨(dú)承擔(dān)生育成本，使男女兩性的用工成本趨于平衡。從國(guó)際上看，這一做法越來(lái)越普遍。政府除倡導(dǎo)全社會(huì)尊重女性生育價(jià)值，為女職工生育形成寬松的輿論環(huán)境外，還可切實(shí)給予交納生育保險(xiǎn)至一定比例的用人單位以優(yōu)惠，并對(duì)社會(huì)生育保險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)貼。

健全立法，嚴(yán)格執(zhí)法。我國(guó)當(dāng)前的執(zhí)法水平與執(zhí)行力尚有諸多不盡如人意之處。出于利益的考量，有些地方政府會(huì)選擇維護(hù)企業(yè)立場(chǎng)，對(duì)暴露出的問(wèn)題處理不當(dāng)，監(jiān)察無(wú)力。女性為了保住工作，不敢主動(dòng)維權(quán)，對(duì)用人單位的違法行為只能選擇妥協(xié)。對(duì)此，一方面需要繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)宣傳，提升女職工對(duì)自身權(quán)益的認(rèn)知與維護(hù)。另一方面，可以廣泛推行女職工專項(xiàng)合同，并由政府部門、工會(huì)、婦聯(lián)等進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，同時(shí)賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門和工會(huì)、婦聯(lián)組織以公益訴訟權(quán)，通過(guò)司法路徑落實(shí)對(duì)女職工的保護(hù)措施。

目前，各項(xiàng)高新技術(shù)應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛，但由此帶來(lái)的負(fù)面影響甚至是有毒物質(zhì)，尚未明確列入女職工“三期”保護(hù)的禁忌范圍，將有可能嚴(yán)重影響女性及下一代的身體健康。比如，電子產(chǎn)品等造成的輻射與污染一直沒(méi)有得到重視，很多女性為求心理安慰，在孕期只能購(gòu)買五花八門的防輻射產(chǎn)品，其真正作用不知幾何。所以，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)更新女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍。

盤活社會(huì)資源，完善公共服務(wù)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加深，我國(guó)城市規(guī)模與城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市空間規(guī)劃也發(fā)生了很大變化，大量企業(yè)、廠房由城市中心遷至城市邊緣的工業(yè)區(qū)，使職工生活方式也隨之改變。在大中城市，生活地點(diǎn)與就業(yè)單位之間距離遙遠(yuǎn)，往返需數(shù)個(gè)小時(shí)的情況十分普遍。對(duì)這些女職工來(lái)說(shuō)，哺乳假也就形同虛設(shè)。對(duì)此，需大力發(fā)展工會(huì)、婦聯(lián)等各類社會(huì)組織，尤其是工會(huì)，對(duì)女職工的保護(hù)和關(guān)懷是傳統(tǒng)更是優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分利用企業(yè)的閑置空間等各類資源，由工會(huì)組織為女職工提供諸如孕婦母嬰休息室、哺乳場(chǎng)所以及產(chǎn)假后的托兒、育兒等服務(wù)。這些實(shí)實(shí)在在的維權(quán)，應(yīng)當(dāng)大力扶持和弘揚(yáng)。