文／中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)地方客運(yùn)協(xié)作工作委員會(huì)第七屆委員會(huì)會(huì)長(zhǎng) 武藝

今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規(guī)劃》）明確指出，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，支撐全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，《發(fā)展規(guī)劃》對(duì)“十三五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)行了全面部署。

正如《發(fā)展規(guī)劃》提到的，當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系正進(jìn)入一個(gè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建、交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時(shí)期。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種運(yùn)輸方式的服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高，公眾對(duì)出行中的“零換乘”、“門(mén)到門(mén)”服務(wù)要求越來(lái)越高。產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用、新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，都將推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)的新發(fā)展。由于市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，旅客需求的不斷升華，過(guò)去傳統(tǒng)的服務(wù)方式難以滿(mǎn)足公眾的出行需求，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)方式已迫在眉睫。

“互聯(lián)網(wǎng)+”將重塑道路客運(yùn)行業(yè)新型生態(tài)鏈

回顧改革開(kāi)放后運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，廣東省交通運(yùn)輸廳劉曉華副廳長(zhǎng)認(rèn)為：

1984年，國(guó)務(wù)院25號(hào)文放開(kāi)了道路水路市場(chǎng)，開(kāi)啟運(yùn)輸1.0時(shí)代，其核心精神“有水大家行船，有路大家行車(chē)”，道路運(yùn)輸行業(yè)從過(guò)去國(guó)有企業(yè)一枝獨(dú)秀到百花齊放，解決了運(yùn)輸供給短缺問(wèn)題，滿(mǎn)足了社會(huì)和公眾的需求。這場(chǎng)改革的紅利，靠的是國(guó)家政策、市場(chǎng)開(kāi)放。

到了九十年代中期，公路技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)高速公路逐步成網(wǎng)，車(chē)輛技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)高等級(jí)客車(chē)的普遍使用，運(yùn)輸服務(wù)得到全面發(fā)展，由此運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入2.0時(shí)代。運(yùn)輸行業(yè)依靠改善基礎(chǔ)設(shè)施和改革開(kāi)放十年積累的經(jīng)驗(yàn)，以直達(dá)客運(yùn)班車(chē)為代表的道路運(yùn)輸在整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

實(shí)施“客運(yùn)樞紐”和“商業(yè)綜合體”有機(jī)整合戰(zhàn)略，構(gòu)筑客運(yùn)站場(chǎng)新動(dòng)能

道路運(yùn)輸在經(jīng)歷2.0時(shí)代近20年的量的快速擴(kuò)張和質(zhì)的不斷提升后，隨著高鐵、城際軌道交通的迅猛發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)道路運(yùn)輸已進(jìn)入運(yùn)輸3.0時(shí)代。

2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新公共服務(wù)模式、打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新“引擎”的重要措施，并于同年7月1日下發(fā)了以國(guó)發(fā)[2015]40號(hào)文下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)在超過(guò)20年的發(fā)展歷程中，進(jìn)入了“+互聯(lián)網(wǎng)”向“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變解決了時(shí)空約束和限制，實(shí)現(xiàn)了人或物在移動(dòng)過(guò)程中的高效互聯(lián)，改變了產(chǎn)品體驗(yàn)，重構(gòu)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、新能源的發(fā)展以及金融創(chuàng)新，為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了商業(yè)模式、資本構(gòu)成、盈利模式、技術(shù)手段的變革，因此，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，已成為我們行業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的當(dāng)務(wù)之急，我們正處于大調(diào)整、大變革的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇方可成功突圍。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是道路客運(yùn)行業(yè)發(fā)展的必由之路

當(dāng)前，公眾的出行消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，公眾碎片化的長(zhǎng)尾出行需求極速上升，多種運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)加劇，新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，行業(yè)需求已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。整體來(lái)講，道路客運(yùn)已開(kāi)始由總量規(guī)模擴(kuò)張向服務(wù)質(zhì)量提升，由外延粗放向內(nèi)涵集約發(fā)展，由大眾出行向個(gè)性化、定制化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)道路客運(yùn)服務(wù)效率不高，服務(wù)手段不多，已難以適應(yīng)客戶(hù)日益多變的需求，加快行業(yè)供給側(cè)改革已迫在眉睫。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明指出，運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)改革的核心要求就是要落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，即去超長(zhǎng)途班線，去夜間臥鋪班車(chē)，去與高鐵平行的班線，同時(shí)要降低道路運(yùn)輸制度性交易成本，做好補(bǔ)短板—

一是要抱團(tuán)取暖，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟；二是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展車(chē)型多樣、品質(zhì)高端的定制客運(yùn)、均等化的公交客運(yùn)；三是深化與旅游業(yè)的融合，提供綜合一體化出行服務(wù)體驗(yàn)。去低質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)供給，其實(shí)質(zhì)就是要發(fā)揮好道路客運(yùn)“門(mén)到門(mén)”的比較優(yōu)勢(shì)，為旅客提供品質(zhì)化、個(gè)性化的乘車(chē)服務(wù)，解決好“最初一公里”和“最后一公里”的瓶頸，不斷提升客戶(hù)的體驗(yàn)。

具體來(lái)講，就是要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)輸服務(wù)模式，在干線運(yùn)輸、專(zhuān)線運(yùn)輸、定制客運(yùn)、旅游客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、公交客運(yùn)等六種客運(yùn)組織形式下，向道路客運(yùn)的公交定制、文化旅游，客運(yùn)站場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)一體化綜合利用和班線客運(yùn)的廣告業(yè)拓展，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈得到深度延伸。

道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)加快向綜合服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變

綜合一體化發(fā)展是道路客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑

去年以來(lái)，交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部委，發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，文件從頂層設(shè)計(jì)的角度，為傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用好這些利好政策，加快向綜合服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一是在汽車(chē)客運(yùn)場(chǎng)站發(fā)展上，應(yīng)積極實(shí)施“客運(yùn)樞紐”和“商業(yè)綜合體”有機(jī)整合戰(zhàn)略，構(gòu)筑客運(yùn)站場(chǎng)新動(dòng)能。應(yīng)融入社會(huì)資源，發(fā)展商貿(mào)、旅游、油氣、快運(yùn)、快遞等多功能于一體的“運(yùn)貿(mào)綜合體”，推動(dòng)站場(chǎng)綜合體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以商促運(yùn)、以商養(yǎng)站。應(yīng)積極發(fā)揮站場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，利用人流、車(chē)流、物流的資源集聚，發(fā)展農(nóng)村物流配送業(yè)務(wù)。

二是與旅游業(yè)的深度融合。利用汽車(chē)客運(yùn)站良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源集聚優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“站運(yùn)游結(jié)合”的新型經(jīng)營(yíng)模式，就能很好地把劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)，把客車(chē)變成旅游車(chē)，把乘務(wù)員變成導(dǎo)游，把班線剩余運(yùn)力與旅游業(yè)務(wù)有機(jī)融合，形成“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币粭l龍模式組合，推動(dòng)客運(yùn)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)的多元化發(fā)展。

建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系是客運(yùn)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及公眾對(duì)交通出行的需求變化，我國(guó)綜合運(yùn)輸格局發(fā)生了深刻變化，鐵路、民航客運(yùn)量年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%，安全性、時(shí)效性高，在中長(zhǎng)途客運(yùn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出，而隨著高鐵、民航、私家車(chē)以及其他運(yùn)輸方式的快速增長(zhǎng)，道路客運(yùn)量以年均20%的速度下降，道路客運(yùn)行業(yè)逐步集中在短途客運(yùn)接駁、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、旅游客運(yùn)等領(lǐng)域，其基礎(chǔ)性作用越來(lái)越明顯。

上圖：由于市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，旅客需求的不斷升華，過(guò)去傳統(tǒng)的服務(wù)方式難以滿(mǎn)足公眾的出行需求

下圖：全面提升服務(wù)質(zhì)量效率，為人民群眾提供更加多樣化、高水平的客運(yùn)服務(wù)

《發(fā)展規(guī)劃》對(duì)“十三五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)行了全面部署。由此，我們要對(duì)綜合交通運(yùn)輸明確定位：

鐵路、公路、水路、民航各種客運(yùn)方式要結(jié)合行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，深度延伸產(chǎn)業(yè)鏈；打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)等界限，加強(qiáng)融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)銜接和互聯(lián)互通。各種運(yùn)輸方式要以互聯(lián)網(wǎng)為引擎，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票，加快完善旅客聯(lián)程、往返、異地等出行票務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推行跨運(yùn)輸方式異地候機(jī)候車(chē)、行李聯(lián)程托運(yùn)等配套服務(wù)，加快發(fā)展“一票制”客運(yùn)服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量效率，為公眾提供更加多樣化、高水平的客運(yùn)服務(wù)。